Комиссия по конкуренции была вневедомственным государственным органом, ответственным за расследование слияний , рынков и других запросов, связанных с регулируемыми отраслями в соответствии с законодательством о конкуренции в Соединенном Королевстве. Это был регулятор конкуренции при Департаменте бизнеса, инноваций и навыков (BIS). Его задачей было обеспечение здоровой конкуренции между компаниями в Великобритании для максимальной выгоды потребителей и экономики.
Комиссия по конкуренции заменила Комиссию по монополиям и слияниям 1 апреля 1999 года. Она была создана Законом о конкуренции 1998 года , хотя большинство ее полномочий регулировалось Законом о предпринимательстве 2002 года .
Закон о предпринимательстве 2002 года предоставил Комиссии по конкуренции более широкие полномочия и большую независимость, чем ранее имела MMC, так что она могла принимать решения по расследованиям, а не давать рекомендации правительству, а также была ответственна за принятие соответствующих мер и действий (известных как средства правовой защиты) после расследований, которые выявили проблемы с конкуренцией.
Правительство по-прежнему имело возможность вмешиваться в слияния, которые затрагивали определенный критерий общественного интереса, такой как плюрализм СМИ, национальная безопасность и финансовая стабильность. [1]
1 апреля 2014 года Комиссия по конкуренции была заменена Управлением по конкуренции и рынкам (CMA), которое также взяло на себя ряд обязанностей Управления по добросовестной торговле . [2]
Комиссия по монополиям и ограничительной практике была создана 1 января 1949 года в ответ на рекомендации нескольких комитетов по расследованию ограничительной коммерческой деятельности. Она была создана в соответствии с Законом о монополиях и ограничительной практике (расследование и контроль) 1948 года. Она была воссоздана как Комиссия по монополиям 31 октября 1956 года Законом об ограничительной торговой практике 1955 года, который также создал Суд по ограничительной практике и регистратора ограничительных торговых соглашений. Комиссия была снова воссоздана, и ее полномочия были расширены Законом о монополиях и слияниях 1965 года. В 1969 году надзор за Комиссией перешел к Департаменту занятости и производительности , а в 1970 году — к Департаменту торговли и промышленности . В соответствии с Законом о добросовестной торговле 1973 года Комиссия с 1 ноября 1973 года стала Комиссией по монополиям и слияниям с более широкими полномочиями по рассмотрению обращений как из Управления добросовестной торговли , так и из Департамента торговли и промышленности. 1 апреля 1999 года в результате Закона о конкуренции 1998 года она стала Комиссией по конкуренции. [3] [4]
Комиссия по конкуренции (CC) была независимым государственным органом, который проводил углубленные расследования слияний, рынков и регулирования основных регулируемых отраслей, обеспечивая здоровую конкуренцию между компаниями в Великобритании на благо компаний, клиентов и экономики.
Все расследования CC были предприняты после направления другим органом, чаще всего Управлением по добросовестной торговле (OFT) (которое направляло запросы о слияниях и рыночных операциях) или одним из отраслевых регуляторов (которые могли направлять запросы на рынки в пределах своей отраслевой юрисдикции или давать нормативные рекомендации в отношении контроля цен и других изменений лицензий) или в результате апелляции на решение одного из отраслевых регуляторов.
В соответствии с Законом о предпринимательстве 2002 года (Закон о предпринимательстве) OFT может проверять слияния, чтобы выяснить, существует ли реальная перспектива того, что они приведут к существенному снижению конкуренции (SLC), если только оно не получило от сторон слияния обязательств по решению своих проблем или если рынок не имел недостаточного значения.
Чтобы подпадать под расследование OFT, слияние должно было соответствовать всем трем из следующих критериев:
В исключительных случаях, когда возникают вопросы, представляющие общественный интерес, государственный секретарь также может передать вопросы слияния в КС.
В случае, если запрос был передан в CC для углубленного расследования, CC имел широкие полномочия для устранения любых проблем с конкуренцией, включая предотвращение слияния. Он также мог потребовать от компании продать часть своего бизнеса или предпринять другие шаги для улучшения конкуренции.
Закон о предпринимательстве 2002 года позволил OFT (и отраслевым регуляторам) исследовать рынки и, если они были обеспокоены возможными проблемами с конкуренцией, передавать эти рынки в CC для углубленного расследования.
В рыночных исследованиях CC должен был решить, препятствует ли какая-либо характеристика или комбинация характеристик на рынке, ограничивает или искажает конкуренцию, тем самым создавая неблагоприятное воздействие на конкуренцию (AEC). Прежде чем выяснить, какой процент занимают фирмы, CC должен был «определить рынок». Это когда они должны были выяснить, какие продукты находятся в каких отраслях, чтобы знать, какой процент делать.
Если КС приходил к выводу, что это так, он должен был стремиться устранить выявленные им проблемы, либо самостоятельно приняв меры, либо рекомендовав действия других.
Обязательства или приказы являются основными средствами, с помощью которых средства правовой защиты приводятся в действие в соответствии с Законом о предпринимательстве 2002 года и Законом о добросовестной торговле 1973 года . OFT имел установленную законом обязанность держать эти обязательства или приказы под контролем, и если он считал, что из-за изменения обстоятельств набор обязательств или приказ должен быть изменен или прекращен, то OFT передавал его на рассмотрение CC. Ответственность за принятие решения об изменении или прекращении обязательств лежала на CC.
Что касается нормативных ссылок, роль CC диктовалась соответствующим отраслевым законодательством. Компании, регулируемые в соответствии с законодательством о газе, электроэнергии, воде и канализации, почтовых услугах, железных дорогах или аэропортах, как правило, имели официальный документ (лицензию), устанавливающий условия их деятельности. Если регулируемая компания не соглашалась на изменение своей лицензии, предложенное регулятором, регулятор был обязан передать вопрос в CC. Затем CC рассматривал, можно ли ожидать, что какой-либо вопрос, упомянутый в ссылке, будет действовать против общественных интересов, и, если да, можно ли это исправить путем внесения изменений в лицензию. Эти ссылки могли включать ценовой контроль, применяемый к компании.
CC также выполняла функции в соответствии с Законом о финансовых услугах и рынках 2000 года и Законом о юридических услугах 2007 года .
КС имел апелляционную функцию после решений Управления по рынкам газа и электроэнергии об изменении некоторых энергетических кодексов в соответствии с Законом об энергетике 2004 года , а также в отношении решений Ofcom о контроле цен после обращения Апелляционного трибунала по вопросам конкуренции (CAT) в соответствии с Законом о коммуникациях 2003 года .