Комиссия по установлению истины и примирению Перу ( TRC ; испанский : Comisión de la Verdad y Reconciliación , CVR ) (13 июля 2001 г. - 28 августа 2003 г.) была комиссией по установлению истины и примирению, созданной президентом Алехандро Толедо для расследования нарушений прав человека, совершенных во время внутренний конфликт в Перу между 1980-ми и 1990-ми годами. [1] TRC стал ответом на жестокий внутренний конфликт между 1980 и 2000 годами во время правления президентов Фернандо Белаунде (1980–1985), Алана Гарсиа (1985–1990) и Альберто Фухимори (1990–2000). [1] Мандат комиссии состоял в том, чтобы предоставить отчет о нарушениях прав человека и международного гуманитарного права , совершенных в Перу в период с мая 1980 года по ноябрь 2000 года, а также рекомендовать механизмы поощрения и укрепления прав человека. [2] Комиссия по правам человека сообщила о предполагаемом 70 000 смертей, убийств, пыток, исчезновений, перемещений, использования террористических методов и других нарушений прав человека, совершенных государством, «Сияющим путем » и революционным движением Тупака Амару . [1] В докладе сделан вывод о том, что существует как институциональная, так и индивидуальная ответственность , а также выявление расовых и культурных факторов, которые стали катализатором конфликта. [1]
Исследование 2019 года оспорило данные Комиссии по установлению истины и примирению о потерях, оценив вместо этого «в общей сложности 48 000 убийств, что существенно ниже оценки TRC» и пришло к выводу, что «на долю Перуанского государства приходится значительно большая доля, чем на «Сияющий путь»». [3] [4] Позднее TRC выступила с ответом на эти заявления. [5]
В период с 1980 по 2000 год Перу пережило эпоху политического насилия, характеризующуюся обширными нарушениями прав человека. Несколько режимов военной диктатуры привели к политической и экономической нестабильности, которая усилила социальную напряженность в Перу. Внутренний конфликт в Перу был спровоцирован президентскими выборами 1980 года, которые привели к партизанской войне нескольких политических революционных групп. [6] Внутренний вооруженный конфликт привел к гибели около 70 000 человек и внутреннему перемещению 600 000 человек, а также к значительному ущербу как государственной, так и частной инфраструктуре. Как государственные, так и негосударственные субъекты совершали убийства, похищения, насильственные исчезновения , пытки, несправедливые задержания, тяжкие преступления и другие нарушения прав человека. [7] Хотя повстанческие группы остаются слабоактивными, правительство прекратило свое участие в конфликте после того, как президент Альберто Фухимори был вынужден уйти в отставку в 2000 году. [1]
«Сияющий путь» (Sendero Luminoso) — одна из основных перуанских повстанческих групп, участвовавших во внутреннем конфликте в Перу и признанных в значительной степени ответственными за нарушения прав человека в 1980-х и 1990-х годах. Революционная группа была организована как маоистская политическая группа в 1970 году после роспуска Коммунистической партии Перу . [8] «Сияющий путь» использовал партизанскую тактику и насильственные акты терроризма в попытке свергнуть правительство. «Сияющий путь» разжег внутренний конфликт в 1980 году, когда он начал свою революционную кампанию с первого акта насилия в Чуши , Аякучо , штурмом избирательного участка и сжиганием урн для голосования накануне первых национальных выборов примерно за 10 лет. [9] Большинство актов насилия со стороны «Сияющего пути» были совершены в регионе Аякучо в Перу, где многие коренные народы живут в крайней нищете. Группа установила присутствие по всей стране, но в основном действовала из сельских горных районов с ограниченным присутствием правительства. Их кампания состояла из взрывов, убийств, публичных казней и других партизанских атак против государства. [9]
Революционное движение Тупак Амару (Movimiento Revolucionario Túpac Amaru) — марксистско-ленинская революционная группа, образованная в 1982 году под влиянием Революционного левого движения 1960-х годов и Революционной социалистической партии . [10] Революционная группа была признана ответственной за значительное количество смертей и перемещений во время внутреннего конфликта, а также за участие в партизанской войне против военных и «Сияющего пути». [1] Группа намеревалась свергнуть военное правительство и установить марксистский режим для устранения японского и американского империализма в Перу. [11] Их кампания официально началась 1 июня 1984 года с трансляции их первого коммюнике с декларацией о намерении реформировать перуанское правительство через оккупационные радиовещательные системы. [10] Деятельность революционной группы состояла из взрывов, похищений, ограблений банков, вымогательств, засад и убийств, а также она была ответственна за несколько антиамериканских атак. [12] Тупак Амару считается менее агрессивной повстанческой группой, поскольку ее партизанские операции были «разработаны для поддержки массовой борьбы» против авторитарных правительств. [10]
Фернандо Белаунде Терри был президентом Перу с 1963 по 1968 год и снова с 1980 по 1985 год. [13] Белаунде был частью политической партии Народное действие (Acción Popular), правоцентристской партии, известной своей проамериканской позицией. [13] Экономическая нестабильность сохранялась при администрации Белаунде, испытывая большой внешний долг, дефицит бюджета, высокий уровень инфляции, дорогостоящие стихийные бедствия и слабые рынки для экспорта Перу, что заставило правительство ввести меры жесткой экономии для экономического развития. [14] Внутренний конфликт начался в результате демократических выборов 1980 года, когда и Революционное движение Тупака Амару, и Сияющий путь реализовали террористическую кампанию против правительства. Правительство пыталось подавить повстанческие группы с помощью полиции и операций вооруженных сил, в результате чего начали расти смерти и исчезновения людей. [15] Правозащитные организации осудили широко распространенное насилие над невинными гражданами во время борьбы с повстанческими группировками. [14]
Алан Гарсия Перес был президентом Перу с 1985 по 1990 год и снова с 2006 по 2011 год. [16] Гарсия был частью Американского народно-революционного альянса (APRA) , левоцентристской политической партии. [16] Администрация Гарсии унаследовала экономическую и политическую нестабильность своего предшественника. Правительство внедрило программу жесткой экономии в качестве попытки противостоять «Сияющему пути», но это привело к экономическому кризису. [17] Экономика Перу пострадала от гиперинфляции в 7500% во время президентства Гарсии, что ухудшило национальный уровень бедности. [16] Конфликт между правительством и повстанческими группами перерос в «грязную войну», в которой зверства совершались как повстанцами, так и военными силами. [18] Вооруженные группы преднамеренно нападали на мирных жителей, а правительственные силы отвечали казнями подозреваемых, насильственными исчезновениями и незаконными задержаниями. [19] Самым заметным нарушением прав человека, совершенным правительством Гарсии, стала резня в Аккомарке в 1985 году, когда более сорока пяти мирных жителей были подвергнуты пыткам и убиты в попытке узнать имена членов «Сияющего пути». [20]
Альберто Фухимори был президентом Перу с 1990 по 2000 год и был известен своей коррупцией и преступлениями против человечности в соответствии с международным правом. Он был главой политической партии Cambio 90 , новой правой партии. [21] Фухимори проводил неолиберальную политику и реализовал политику жесткой экономии, известную как Fujishock, чтобы устранить инфляцию, но увеличить бедность. [21] Провал политики привел к поддерживаемому военными autogolpe (самоперевороту), объявлению чрезвычайного положения, роспуску Конгресса и призыву к принятию новой конституции, в которой Фухимори баллотировался без сопротивления. [21] Фухимори усилил влияние правительства на военные операции, используя их в качестве основного средства против повстанческих групп. Правительство провело кампанию против повстанцев, включая вооружение сельских жителей и проведение секретных военных судебных процессов над подозреваемыми членами повстанческих групп. [21] Фухимори был ответственен за бойню в Барриос-Альтос , где шесть военнослужащих перуанских вооруженных сил казнили 15 человек, предположительно связанных с «Сияющим путем», включая одного ребенка, и оставили пятерых ранеными. [22] Коррупция в правительстве еще больше развилась при Фухимори, поскольку он использовал тайную полицию для проникновения в оппозиционные политические партии, подкупал законодателей и должностных лиц избирательных комиссий, цензурировал СМИ, присваивал и перенаправлял государственные средства, а также нарушал права человека, такие как незаконные аресты и пытки. [21]
В декабре 2000 года временный президент Валентин Паниагуа одобрил создание комиссии по установлению истины и примирению, которую ратифицировал избранный президент Алехандро Толедо в 2001 году. [1] Комиссия была создана для расследования широкого спектра нарушений прав человека, включая убийства, пытки, исчезновения, перемещение, применение террористических методов и другие нарушения, совершенные государством и повстанческими группами в период с мая 1980 года по ноябрь 2000 года. [1] Мандат заключался в анализе причин произошедшего насилия, определении масштабов виктимизации, оценке ответственности и предложении возмещений и рекомендаций. [23] Степень мандата включала открытый список преступлений, что позволяло комиссии включать все преступления, которые считались соответствующими. [24] Основной целью комиссии было установление истины о преступлениях и событиях, предоставление исторического объяснения путем определения индивидуальной и групповой виновности в преступлениях и злоупотреблениях. Несмотря на главную цель раскрытия правды, было важно восстановить личное достоинство, поскольку жертвы подвергались стигматизации со стороны общественности или местных сообществ, которые предполагали, что они связаны с повстанческими группами. [24] TRC организовала свою работу в специализированных подразделениях для проведения исследований в определенных областях.
TRC описала 5 основных целей:
Целью исследования было проанализировать политические, социальные и культурные условия, которые способствовали возникновению насилия в Перу, включая общественные и государственные институты как способствующие факторы. [7] Насилие влияло на социальные, экономические и политические условия общества, поэтому подразделение было посвящено влиянию национального насилия. [7] Анализ, представленный TRC, был сосредоточен на исследовании на национальном уровне и исторической интерпретации политического насилия. [7]
Для выяснения исторических событий были проведены исследования с целью реконструкции объяснений преступлений и нарушений прав человека. [7] Задачей подразделения было расследование конкретных случаев из местного опыта. [7] Свидетельства о преступлениях и нарушениях прав человека регистрировались для проведения углубленных исследований сообществ, пострадавших от внутреннего конфликта. [7]
Целью подразделения было определить последствия политического насилия в различных районах Перу и на жизнь людей, живущих в этих районах, группа выявила жертв политического насилия и обеспечила, чтобы жертвы были достойны в этом процессе. [7] На основе выводов группа разработала предложения по механизмам, которые обеспечивают возмещение ущерба, профилактику и примирение. [7]
Подразделение разработало и построило программы социальной коммуникации, гражданского участия и образования. [7] Группа предложила несколько платформ, включая массовые и вещательные кампании, семинары и форумы, культурные и художественные мероприятия, а также волонтерские программы. [7]
Публичные слушания были механизмом сбора информации о зверствах и передачи ее общественности. Перу был первым латиноамериканским TRC, который проводил публичные слушания, метод, популяризированный южноафриканским TRC . [25] TRC проводил слушания с показаниями, которые комиссары слышали напрямую, а также были открыты для общественности и транслировались по радио и телевидению. [23] Целями публичных слушаний были включение личной правды жертв в комиссию и преобразование информации в учебный инструмент, при этом признавая достоинство жертв. [7] Публичные слушания подтверждали правоту жертв, предоставляя им публичный форум для обмена своим опытом. [23] Тематические слушания проводились для изучения важнейших аспектов, таких как антиподрывное законодательство, перемещенные лица, университеты, женщины и учителя. [7]
Мандат TRC не включал в себя конкретное обязательство по гендерной перспективе или специальному анализу гендерных преступлений, но она стала беспокоиться о включении гендерной перспективы в свою работу. [26] Гендерная перспектива расширяет сферу виктимизации и вводит новые преступления, которые подлежат расследованию. [26] Комиссия провела публичный форум, чтобы установить важность роли женщин во внутреннем конфликте, а также провела обучающие семинары для команд TRC и волонтеров. [7] Она исследовала, как насилие по-разному затрагивало мужчин и женщин, участие женщин в Shining Path и Революционном движении Тупака Амару, и она рассмотрела широкий спектр сексуального насилия и злоупотреблений. [23] Окончательный отчет TRC включал главу о сексуальном насилии и гендерном анализе, а также предлагал несколько рекомендаций. [26]
Мандат санкционировал конкретные рамки для работы TRC. Вся соответствующая государственная информация и документация были предоставлены комиссии. [7] Комиссия была уполномочена проводить интервью для сбора соответствующей информации, включая интервью с представителями органов власти и государственными служащими. [7] Посещения и инспекции пострадавших районов были разрешены с помощью экспертов. При необходимости комиссия могла запросить меры безопасности для тех, кто в них нуждался. [7] Комиссия была уполномочена разрабатывать публичные слушания и резервные процедуры, устанавливать каналы связи и содействовать участию населения, пострадавшего от политического насилия. [7] Комиссия не имела никаких юрисдикционных функций, однако она оказывала помощь в судебных преследованиях, которые разрабатывались в результате окончательного отчета.
Комиссия состояла из двенадцати перуанских комиссаров, десяти мужчин и двух женщин. Первоначально она состояла из семи комиссаров, однако президент Алехандро Толедо увеличил число комиссаров, а также добавил должность наблюдателя. [23] Комиссары назначались президентом с одобрения Совета министров. [1] Чтобы претендовать на должность комиссара, нужно было быть перуанским гражданином с престижем и легитимностью, защищающим демократические и конституционные ценности. [26]
В качестве наблюдателя:
Исполнительный секретариат — орган, который помогал комиссии, отвечая за административное управление и выполнение утвержденных программ. [7] Секретариат состоял из исполнительного секретаря и должностных лиц из различных профессиональных кругов. [7] Исполнительным секретарем был Хавьер Чиурлицца Контрерас, бывший генеральный секретарь Андской комиссии юристов и бывший глава кабинета Министерства юстиции. [7]
Комиссия открыла пять региональных отделений, чтобы охватить всю территорию страны и выполнять свою работу. [7] Региональные отделения располагались в Лиме , Уануко , Уанкайо , Уаманге и Абанкае , каждое из которых было сосредоточено на определенных провинциях Перу. [7] В составе комиссии было около пятисот человек, работающих в региональных отделениях. [23] Региональные отделения управляли децентрализованными отделениями, известными как зональные отделения, организованными зональным координатором, а также стационарными и мобильными группами. [7] Стационарные и мобильные группы собирали показания, заполняли записи, составляли отчеты, расследовали дела и содействовали распространению и образовательным инициативам. [7] Также были созданы краткосрочные группы и исследовательские группы для выполнения задач в течение фиксированного периода. [7]
Команда по психическому здоровью должна была разработать и разработать психосоциальное предложение, которое учитывало бы возможное эмоциональное воздействие процесса TRC. [7] Команда стремилась понять влияние преступлений и нарушений прав человека на отдельных лиц и их социальные отношения. [7] Команда рассматривает субъективные аспекты и взаимосвязанные измерения индивидуальной и групповой динамики, чтобы определить трудности и ресурсы для комиссии. [7] По результатам психосоциального анализа команда представила альтернативные предложения и рекомендации, которые предлагают стратегии для решения проблем и создания условий, способствующих всестороннему развитию. [7]
Центр документации предоставлял информационные услуги всем группам и областям TRC. [7] Центр облегчал доступ к информации о работе комиссии, организуя и сохраняя все документы в официальном архиве, включая дела, видео, аудио, фотографии и другие файлы. [7] Внутренняя служба Центра прекращалась по окончании мандата комиссии, и все документы были переданы в офис омбудсмена. [ 7]
Бюджет комиссии составил около 13 миллионов долларов США на 2 года работы, и почти половина финансирования поступила от международных доноров. [23] Организация Объединенных Наций поддержала правительство Перу из-за его приверженности истине и примирению. ООН утверждала, что международное финансирование должно дополнять усилия правительства, включая списание долга для перераспределения финансов в поддержку социальных программ. [27] Правительство подписало соглашение с Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) о получении комиссией финансирования. Соглашение передает государственные ресурсы ПРООН, дает ей полномочия по распределению средств и обязывает ПРООН предоставлять услуги по управлению и аудиту [7]
Основная цель TRC заключалась в расследовании нарушений прав человека, и была достигнута посредством различных исследовательских стратегий, которые привели к выводам и рекомендациям комиссии. Работа комиссии была ориентирована на расследование правды, понимание причин насилия и, в конечном итоге, предложение правительственных репараций и реформ. [7] Исследования, проведенные комиссией, охватили почти все национальные территории, затронутые внутренним конфликтом, с акцентом на отдаленные общины. [7]
Свидетельства считались неотъемлемым аспектом исследований TRC, поскольку они позволяли услышать голоса жертв насилия. [7] Комиссия путешествовала по всей стране, чтобы собрать свидетельства людей из 129 провинций и 509 округов. [7] Свидетели собрали необходимые данные о жертвах и событиях, в которых они были задействованы, чтобы понять сложность насилия, которое пережила страна. [7] TRC собрала около 17 000 свидетельств о насилии, пережитом в Перу в период с 1980 по 2000 год. [23] Сбор свидетельств продемонстрировал, как насилие переживалось по-разному между группами людей по всей стране. В целом, 54% свидетельств были даны женщинами; в регионе Аякучо женщины дали 64% свидетельств. [23] Публичные слушания использовались в качестве платформы для публикации свидетельств. Те, кто предоставил частные свидетельства, были приглашены поделиться ими снова на публичных слушаниях. Комиссия по регулированию прав человека провела 27 публичных слушаний, на которых заслушали показания 422 человек по 318 отдельным обвинениям в нарушении прав человека. [23]
Комиссия использовала систематизацию собранной информации для анализа нарушений прав человека в период с 1980 по 2000 год. Анализ преступлений, совершенных повстанческими группами или государственными агентами, систематической или широко распространенной практики нарушений прав человека и политических стратегий позволяет комиссии определить ответственность за насилие. [7] Комиссия сосредоточилась на массовых убийствах, исчезновениях, пытках, внутреннем перемещении, террористических атаках и насилии в отношении женщин, но не ограничивалась ими. [7] Анализ преступлений и нарушений прав человека обеспечил основу для рекомендаций по политике институциональных реформ, необходимых для консолидации демократического и мирного общества. [7]
Комиссия запросила наблюдение за эксгумациями , чтобы разобраться с многочисленными расправами, совершенными как государственными агентами, так и повстанческими группами. [7] Останки жертв было разрешено забрать их родственникам, чтобы обеспечить достойное захоронение. [7] TRC подписала соглашение с Генеральной прокуратурой о содействии в эксгумации тайных захоронений и судебно-медицинской экспертизе останков. [23] Эксгумации предоставили информацию об обстоятельствах смерти, личности пропавших без вести людей и использовали в качестве доказательств в судебных преследованиях. [23] TRC курировала три крупных проекта по эксгумации, однако официальные эксгумации продолжались и после окончания мандата TRC. [23] Было найдено 2556 тел, из которых 1525 были опознаны, а 1366 были затребованы их семьями. [28]
Комиссия утверждала, что насильственные исчезновения являются не только нарушением прав человека, но и жестокостью по отношению к семье, которая живет в постоянной неопределенности, и поэтому был создан комитет по пропавшим без вести лицам для оказания помощи друзьям и семьям жертв исчезновений. [7] По оценкам, в течение срока действия мандата TRC исчезло 15 000 человек. [29] После окончательного отчета TRC Международный комитет Красного Креста опубликовал предварительный список пропавших без вести людей в рамках совместных усилий TRC, Генеральной прокуратуры и Национального координатора по правам человека. [29]
Комиссия собрала информацию посредством углубленных исследований случаев, чтобы понять природу нарушений прав человека. Случаи демонстрируют сложность насилия и раскрывают такие закономерности, как изнасилование, насилие по регионам, поведение участников конфликта и политические стратегии. [7] Исследования случаев предоставили информацию об обстоятельствах конкретной ситуации и одновременно позволили комиссии перестроить порядок событий. [7] Комиссия провела интервью с участниками и свидетелями насилия, чтобы получить региональные истории и прояснить исторические события. [7]
Фотопроект был средством примирения, призванным понять различные аспекты и последствия внутреннего конфликта посредством визуального повествования, чтобы повлиять на будущее и гарантировать, что ситуация не повторится. [7] TRC заказал проект трансмедийной фотографии Yuyanapaq, чтобы создать коллективную память о внутреннем конфликте. [30] Yuyanapaq означает «помнить» на языке кечуа , преобладающем языке коренных народов Перу. [30] Фотовыставка была создана на основе утверждения, что истина выражается во многих формах, и пересказ и визуальные представления бесценны для примирения с прошлым. [31] Проект возглавляли Маю Моханна и Нэнси Чаппелл, выбирая изображения из более чем 90 архивов, включая фотографии из личных альбомов, прессы и новостных агентств, вооруженных сил и полиции, организаций по правам человека, проектов общественной фотографии и церкви. [30] Yuyanapaq стал доступен через онлайн-фотоархив, фотокнигу, фотовыставку и несколько передвижных выставок. [30]
Два года расследований и исследований TRC привели к нескольким выводам, которые были представлены в окончательном отчете, опубликованном 28 августа 2003 года. [32] На основе доказательств, обнаруженных в ходе расследований смертей и исчезновений, TRC смогла предоставить точную оценку числа смертей, которые стали результатом внутреннего конфликта. Первоначально предполагалось, что только 24 000 человек погибли или исчезли, однако TRC пришла к выводу, что приблизительно 69 280 человек погибли или исчезли в результате внутреннего конфликта в Перу между 1980 и 2000 годами. [33]
TRC оценила ответственность за преступления и нарушения прав человека и определила основных виновников. Главным виновником был «Сияющий путь», ответственный за 54% смертей. [1] «Сияющий путь» нападал на безоружных гражданских лиц в рамках своей стратегии по опустошению общин в целом. [34] Революционное движение Тупак Амару несет ответственность за 1,5% смертей и 1,8% от общего числа нарушений прав человека. [34] Повстанческие группы в значительной степени ответственны за вербовку несовершеннолетних, которых задерживали и заставляли участвовать в военных действиях. [34] Перуанское государство несет ответственность за 37% смертей и исчезновений, включая агентов армии, полиции, других сил безопасности и политических партий. [34] Различные нарушения прав человека совершались государственными служащими с целью получения информации, признаний или обвинения других, а также для наказания отдельных лиц и общин. [34] Государственные служащие систематически применяли пытки и другие формы жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения , в основном в военных центрах содержания под стражей, полицейских участках и антитеррористических подразделениях. [34] 83% случаев сексуального насилия в отношении женщин и девочек были приписаны государственным служащим. [34]
TRC также обнаружила, что сельские районы непропорционально сильно пострадали от насилия, особенно коренные общины. Коренные народы исторически были самым маргинализированным населением страны, и они стали группами, наиболее пострадавшими от насилия. [23] Хотя только 29% населения страны проживает в сельских регионах, они представляют собой 79% жертв насилия. [23] 75% тех, кто погиб в результате конфликта, говорили на кечуа или другом языке коренного народа в качестве своего родного языка, в то время как только 16% населения страны первым языком является язык коренного народа. [23] Насилие было наиболее сконцентрировано в сельских, коренных и бедных регионах страны, в которых 45% зарегистрированных случаев смерти и исчезновения были из региона Аякучо. [23] В целом, 85% жертв были из департаментов Аякучо, Хунин, Уануко, Уанкавелика, Апуримак и Сан-Мартин. [23] Хотя внутренний конфликт не был вызван этнической напряженностью, TRC утверждает, что результаты представляют собой завуалированный расизм, который существует в перуанском обществе. [23]
TRC понимает примирение как основополагающий пакт между государством и обществом для построения лучшей страны, поэтому примирение должно использовать систему правосудия для предоставления возмещения и наказания виновных. [34] TRC рекомендовала, чтобы все обвиняемые в преступлениях и нарушениях прав человека понесли ответственность перед судом, и никто не должен быть амнистирован. [34] 43 дела, включая убийства, внесудебные казни, насильственные исчезновения, пытки и жестокое обращение, а также сексуальное насилие и массовые убийства в общинах и тюрьмах, были переданы в Управление омбудсмена и Прокуратуру, указав как государственных агентов, так и оппозиционные группы в качестве виновных. [34]
Комиссия по регулированию торговли рекомендовала провести институциональные реформы в качестве превентивной меры, чтобы гарантировать, что внутренний конфликт не повторится. [32]
Результаты расследований показали, что масштаб конфликта зависит от присутствия государства или институциональных механизмов регионов. [34] TRC рекомендовала признать и защитить права коренных народов в национальном законодательстве, чтобы подтвердить многообразие и плюрализм в Перу. [34] Необходимо внедрить механизмы для предотвращения злоупотреблений путем установления политики и стандартов для правоохранительных органов, которые облегчают сотрудничество между Национальной полицией, муниципальными властями и гражданами. [34]
Комиссия по регулированию вооруженных сил рекомендовала правительству разработать новые правила, ограничивающие полномочия вооруженных сил во время чрезвычайного положения . [32] Были выпущены рекомендации по разработке политики национальной безопасности и установлению гражданского управления службами военной разведки, а также по определению соответствующих юрисдикций между вооруженными силами и полицией. [34]
TRC рекомендовала ограничить военную юрисдикцию правонарушениями, связанными со службой, чтобы усилить независимость системы правосудия. [32] Комиссия заявила, что международное право в области прав человека и международное гуманитарное право должны быть включены в национальное законодательство. [34] TRC также рекомендовала реформировать пенитенциарную систему, чтобы гарантировать права задержанных, а также ввести программы реабилитации и социальной реинтеграции. [34]
Комиссия по регулированию образования рекомендовала, чтобы система образования поощряла и уважала этнические и культурные различия путем интеграции детей из беднейших районов, которые больше всего пострадали от насилия. [34] Необходимо обучать основам грамотности подростков и взрослых женщин в сельских районах с высоким уровнем грамотности, а также улучшить инфраструктуру и кадровый состав сельских школ. [34]
TRC рекомендовала создать Интегральный план возмещения ущерба для предоставления возмещения ущерба жертвам и их семьям. [32] Интегральный план возмещения ущерба был всеобъемлющим планом, призванным помочь жертвам внутреннего вооруженного конфликта восстановить свое личное достоинство и обеспечить им возвращение прав граждан, а также выплату компенсации за социальный и материальный ущерб, нанесенный их сообществу. [34] Бенефициарами Плана являются все лица, пострадавшие от нарушений международного права прав человека, включая тех, кто подвергся насильственному исчезновению, похищению, внесудебной казни, убийству, перемещению, произвольному задержанию, принудительной вербовке, пыткам и изнасилованию, а также тех, кто был ранен или убит в результате нападений. [34] TRC также рекомендовала несколько различных типов возмещения ущерба:
Комиссия по регулированию прав человека рекомендовала закрыть или отремонтировать места, связанные с нарушениями прав человека, включая некоторые центры содержания под стражей, такие как тюрьма Чаллапалька и военно-морская база Эль-Кальяо. [34] Также следует провести мероприятия, чтобы признать важность и серьезность произошедшего нарушения прав человека. [34]
Необходимо внедрить бесплатные программы здравоохранения для предоставления психического и физического лечения, включая специалистов для женщин. [34]
Необходимо создать программы грантов, чтобы освободить от платы за обучение тех, кто был вынужден отказаться от образования. [34] Программы обучения взрослых должны быть реализованы в районах, наиболее пострадавших от насилия. [34]
Комиссия рекомендовала возмещения, связанные с восстановлением полного статуса гражданина и устранением социальной стигмы. [34] Правовой статус «исчезнувших» следует изменить на «отсутствующих в связи с исчезновением», чтобы позволить родственникам урегулировать вопросы наследования, собственности и владения товарами. [34] Правовое положение граждан, которые были ошибочно обвинены в терроризме, должно быть урегулировано, а также должны быть удалены записи о невиновных заключенных, которые были оправданы. [34] TRC рекомендовала общую программу, которая выдает новые документы тем, у кого нет документов, удостоверяющих личность, в результате внутреннего конфликта. [34]
Индивидуальная компенсация должна быть предложена родственникам тех, кто умер или исчез, людям, оставшимся с физическими или психическими недостатками, людям, которые были несправедливо заключены в тюрьму, а также жертвам сексуального насилия и детям, рожденным в результате изнасилования. [34] Коллективная компенсация должна быть предложена для восстановления учреждений в коренных общинах и других регионах, в которых социальная и физическая инфраструктура была утрачена в результате внутреннего конфликта. [34]
TRC рекомендовала продолжить эксгумации и расследования исчезнувших. Разработка Национального плана антропологических и судебных исследований направлена на аутентификацию мест захоронений и выявление более точного числа смертей в результате внутреннего конфликта. [32] TRC утверждала, что прогресс может быть достигнут в расследованиях, судебных разбирательствах и процессе возмещения ущерба путем возвращения останков жертв. [34]
Была создана Многоотраслевая комиссия высокого уровня для надзора за коллективными репарациями для сообществ, пострадавших от насилия. [32] Эта комиссия следовала рекомендациям TRC и контролировала действия и политику государства по вопросам, касающимся мира, репараций и примирения. [34] Ее целью было осуществление программ репараций для восстановления социальных связей между государством и сообществом, однако к 2007 году было реализовано только 65% проектов. [32]
К 2004 году 3 из 43 дел, переданных в прокуратуру TRC, были переданы в суд: предполагаемый арест и внесудебная казнь жителей района Тотос в Аякучо в апреле 1983 года; внесудебные казни крестьянской общины Киспильякта в районе Чуши в марте 1991 года; и убийство 34 жителей Лукмауайко в ноябре 1984 года. [34] В период с 2005 по 2011 год в Национальном уголовном управлении было завершено 81 дело, в результате чего было вынесено 58 обвинительных приговоров и 195 оправдательных приговоров. [35]
В 2005 году был одобрен и издан указом президента 2006 года Комплексный план возмещения ущерба, включающий шесть программ: восстановление гражданских прав, образование, здравоохранение, коллективные возмещения ущерба, символические возмещения ущерба, содействие и доступ к жилью, а также экономические возмещения ущерба или компенсации. [35]
С 2005 года Межамериканский суд по правам человека признал государство Перу ответственным за 16 нарушений прав человека, совершенных во время внутреннего вооруженного конфликта, включая массовые убийства, казни без надлежащего судебного разбирательства , насильственные исчезновения, пытки и нарушения судебных гарантий. [35] 13 октября 2006 года гражданский антитеррористический суд приговорил лидера «Сияющего пути» и его заместителя к пожизненному заключению, а также вынес меньшие приговоры десяти другим лидерам повстанцев. [1]
В 2008 году Национальный совет по возмещению ущерба начал регистрировать жертв с целью предоставления индивидуальных возмещений в соответствии с рекомендациями TRC. [1] К 2013 году совет зарегистрировал 160 429 индивидуальных жертв и 7 678 общин, включая 32 организации перемещенных лиц. [35] В 2012 году Многоотраслевая комиссия высокого уровня предложила Комплексный план возмещения ущерба, 5-летнюю программу финансовой компенсации. [35] К декабрю 2012 года 17 652 жертвы стали бенефициарами компенсации, общая сумма инвестиций составила 96 миллионов солей (36,7 миллионов долларов США). [35]
27 августа 2001 года перуанский конгресс снял иммунитет с Альберто Фухимори и объявил его ответственным за преступления против человечности. [36] Президент Толедо запросил у японских властей выдать Фухимори Перу, но получил отказ. 7 ноября 2005 года Фухимори был арестован в Чили по запросу перуанского правительства, а затем доставлен в Перу, где 22 сентября 2007 года предстал перед судом. [36]
Фухимори находился под судом за нарушения прав человека с декабря 2007 года по апрель 2009 года. [23] Обвинения против него касались крупных случаев [ написание? ] преступлений и нарушений: резня в Барриос-Альтос в 1991 году, убийства девяти студентов и профессора в университете Ла-Кантута в 1992 году и похищения журналиста Густаво Горрити и бизнесмена Сэмюэля Дайера. [23] Другие обвинения против Фухимори включали злоупотребление властью, незаконное прослушивание телефонных разговоров, взяточничество и коррупцию. [23] Верховный суд Перу признал Фухимори виновным, и он был приговорен к двадцати пяти годам тюремного заключения. [23] Ему также было предписано выплатить компенсацию выжившим и родственникам жертв. [23] Была подана апелляция, однако приговор был поддержан.
10 октября 2012 года Фухимори подал прошение о помиловании президента по гуманитарным соображениям из-за рака языка. [36] 24 декабря 2017 года президент Педро Пабло Кучински предоставил Фухимори медицинское помилование после того, как он отбыл 12 лет своего срока. [36] Жертвы Пативилки обратились в Национальный уголовный суд с просьбой отказать в помиловании. 19 февраля 2018 года Национальный уголовный суд постановил, что бывший президент должен предстать перед судом за совершение им преступлений против человечности. [36]
TRC вызвала противоречия на протяжении всего мандата и своим окончательным отчетом. Некоторые утверждают, что мандат TRC был слишком сфокусирован и не учитывал должным образом опыт определенных общин. Около 200 000 бедных женщин из числа коренных народов были стерилизованы без надлежащего согласия правительства Фухимори, а окончательный отчет был недостаточным для признания воздействия на их общины. [23]
Многие из противоречий связаны с Shining Path. Многие утверждают, что окончательный отчет TRC предвзят против перуанских военных и предвзят в отношении Shining Path и других повстанческих групп. [23] Комиссар София Мачер назвала Shining Path «политической партией», и многие перуанцы посчитали, что это предполагает, что комиссия симпатизирует терроризму. [23] Несмотря на выводы отчета о том, что большинство нарушений прав человека было совершено повстанческими группами, TRC все равно подвергалась критике за свою «антивоенную» предвзятость. [23] Многие члены перуанского общества утверждают, что члены Shining Path были террористами, и поэтому не заслуживают того, чтобы их называли жертвами, а также утверждают, что государственные силы выполняли свой конституционный долг в годы насилия. [23]
.jpg/1280px-Memorial_El_ojo_que_llora_(panor%C3%A1mica).jpg)
В перуанском обществе существует социальная стигма, которая связывает бывших членов повстанческих групп с терроризмом, и что они не являются настоящими жертвами внутреннего конфликта. Памятник под названием El Ojo que Llora (Глаз, который плачет) был построен в 2005 году в память о жертвах насилия. [23] Фонтан окружен камнями с надписями жертв насилия. [23] В ноябре 2006 года Межамериканский суд по правам человека постановил, что имена сорока одной жертвы резни 1992 года в тюрьме Кастро-Кастро должны быть добавлены к памятнику. [23] Многие из этих жертв были членами Сияющего пути, что вызвало возмущение некоторых членов общества. Памятник был осквернен в 2007 году. [23] Место памяти, толерантности и социальной интеграции также было спорным.
Несмотря на критику и споры в отношении TRC, комиссия часто рассматривается как одна из самых успешных комиссий по установлению истины и примирению. Присцилла Хайнер утверждает, что TRC Перу является одной из самых сильных комиссий за ее тщательные расследования в широком спектре нарушений прав человека. TRC признана за успешное выполнение широкого и сложного мандата и изучается различными странами, занимающимися поиском истины. [37] TRC была успешной, когда анализировался ее мандатом и окончательным отчетом. [23] В течение 2 лет работы TRC установила правду о двух десятилетиях насилия, предоставила всеобъемлющие рекомендации по реформам, судебному преследованию и возмещению ущерба, которые могли бы начать процесс примирения, а также завершила окончательный отчет, который был распространен среди общественности. [23]