Комиссия по экологическому сотрудничеству ( CEC ; испанский : Comisión para la Cooperación Ambiental ; французский : Commission de coopération environnementale ) — межправительственная организация, созданная Канадой , Мексикой и Соединенными Штатами для реализации Североамериканского соглашения по экологическому сотрудничеству (NAAEC), экологическое соглашение Североамериканского соглашения о свободной торговле . Миссия CEC заключается в содействии сотрудничеству и участию общественности в целях содействия сохранению, защите и улучшению окружающей среды Северной Америки на благо нынешнего и будущих поколений в контексте растущих экономических, торговых и социальных связей между Канадой , Мексикой и Соединенными Штатами. .
Комиссия по экологическому сотрудничеству была создана в 1994 году Канадой , Мексикой и США в рамках NAAEC. [1] NAAEC был реализован параллельно с Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА) и дополняет экологические положения НАФТА. Это означало обязательство, что либерализация торговли и экономического роста в Северной Америке будет сопровождаться сотрудничеством и постоянным улучшением защиты окружающей среды, обеспечиваемой каждой из трех подписавших стран. Частично создание NAAEC было вызвано желанием Соединенных Штатов смягчить обеспокоенность общественности по поводу воздействия либерализации торговли на защиту окружающей среды в трех странах, особенно в Мексике.
CEC является первой международной экологической организацией, созданной параллельно с торговым соглашением, и единственной организацией, уполномоченной отслеживать и сообщать о влиянии торговли на окружающую среду Северной Америки.
ЦИК состоит из Совета, Секретариата и Объединенного общественного консультативного комитета. [2]
Совет является руководящим органом CEC и состоит из федеральных природоохранных органов высшего уровня из Канады, Мексики и США: министра окружающей среды и изменения климата Канады, министра окружающей среды и природных ресурсов Мексики (Семарнат) и администратор Агентства по охране окружающей среды США.
Совет собирается не реже одного раза в год, в том числе с общественностью, чтобы определить общее направление деятельности ЦИК, включая ее бюджет и деятельность. При необходимости он распределяет обязанности между комитетами, рабочими группами или экспертными группами, которые могут потребоваться для выполнения его мандата.
Секретариат ЦИК находится в Монреале. Секретариат реализует несколько проектов в соответствии с оперативным планом, утвержденным Советом, и обрабатывает материалы по правоприменительным вопросам.
Объединенный общественный консультативный комитет (JPAC) состоит из пятнадцати граждан (по пять от каждой страны). JPAC консультирует Совет по любому вопросу в рамках Североамериканского соглашения об экологическом сотрудничестве и служит источником информации для Секретариата CEC.
Как группа граждан-добровольцев, JPAC представляет собой микрокосм общества: независимых людей, которые вносят разнообразный, но богатый институциональный опыт и культурные перспективы.
Кроме того, в 2015 году ЦИК учредила Реестр экспертов по традиционным экологическим знаниям (ТЭК), задачей которого является определение возможностей применения ТЭК в деятельности ЦИК и политических рекомендациях. Это инновационный механизм и первая традиционная группа экологических знаний, назначенная трехсторонней организации, такой как CEC. В июле 2017 года группа была переименована в «Экспертную группу ТЭК» и теперь подчиняется непосредственно Совету ЦИК.
Программа сотрудничества ЦИК определяется Стратегическим планом. Текущий Стратегический план ЦИК на 2015–2020 годы определяет три области приоритетных действий ЦИК: смягчение последствий изменения климата и адаптация к ним, зеленый рост и устойчивые сообщества и экосистемы.
Двухлетние оперативные планы показывают, как цели и задачи Стратегического плана будут реализованы посредством проектной деятельности и ключевых инициатив, а также определяют бюджет Комиссии. Оперативные планы обновляются раз в два года.
В 2010 году CEC учредила программу грантов «Североамериканское партнерство действий экологических сообществ» (NAPECA) для поддержки сообществ в их усилиях по решению экологических проблем на местном уровне. НАПЕКА призвана поддерживать гибкий и разнообразный набор типов проектов, которые улучшат доступ к ресурсам, предоставляемым Сторонами через ЦИК для небольших, более практических организаций, и которые создают партнерские отношения на уровне сообществ с упором на устойчивые сообщества и городские инициативы.
Библиотека онлайн-публикаций ЦИК предоставляет общественности легкий доступ к большому объему опубликованных работ по экологической политике и исследованиям в Северной Америке.
Североамериканский проект РВПЗ включает сбор и распространение информации об источниках, количествах и обращении с токсичными веществами, выбрасываемыми или переносимыми более чем 35 000 промышленными объектами в Канаде, США и Мексике, на основе данных, сообщаемых в органы по выбросам и переносу загрязняющих веществ . реестр (РВПЗ) каждой страны. Основными продуктами этого проекта являются «Подведение итогов онлайн»: веб-сайт, на котором размещена информация и база данных интегрированных данных РВПЗ Северной Америки с возможностью поиска, а также ежегодный отчет «Подведение итогов».
Инструмент «Подведение итогов онлайн» позволяет пользователю изучать информацию о загрязнении от промышленных предприятий по всей Северной Америке. Можно создавать сводные диаграммы и настраиваемые запросы, а результаты анализа загружать в различных форматах, включая файлы KML для просмотра через Google Earth.
Североамериканский экологический атлас, созданный в сотрудничестве трех национальных агентств-партнеров, объединяет гармонизированные данные из Канады, Мексики и США, что позволяет оценить континентальный и региональный взгляд на экологические проблемы, выходящие за границы. Атлас продолжает расширяться и углубляться по мере создания новых тематических карт благодаря работе Комиссии по экологическому сотрудничеству (CEC) и ее партнеров. Информацию, содержащуюся в Атласе, подготовили ученые и составители карт из Министерства природных ресурсов Канады, Геологической службы США, Национального института статистики и географии и других агентств в каждой стране. Коллекция доступных для просмотра карт, данных и загружаемых файлов карт доступна онлайн бесплатно.
Статьи 14 и 15 NAAEC предусматривают механизм, с помощью которого любая неправительственная организация или лицо, проживающее или учрежденное в Северной Америке, может подать заявление, утверждающее, что Сторона Соглашения не обеспечивает эффективное соблюдение своего экологического законодательства. Этот процесс основан на Руководстве по подаче заявлений по вопросам правоприменения в соответствии со статьями 14 и 15 NAAEC. Этот процесс может привести к разработке и публикации подробного отчета, называемого фактическим отчетом, исследованного и написанного независимыми экспертами. Прошлые заявки привели к улучшению защиты окружающей среды, изменениям в законодательстве и политике, а также к увеличению бюджетов на правоприменение.
Вот список фактических записей, опубликованных с 1996 года:
В соответствии со статьей 13 NAAEC, Секретариат ЦИК может составлять независимые отчеты по любому вопросу в рамках годовой программы и представлять их трем Сторонам и широкой общественности. В этих отчетах могут быть рассмотрены вопросы, которые не охвачены двухгодичными оперативными планами, и они могут стать источником информации для будущей работы ЦИК. С 1994 года Секретариат ЦИК опубликовал следующие отчеты: