Комитет по защите выбоин и тротуаров Big Apple — это организация, созданная Ассоциацией судебных юристов штата Нью-Йорк для составления карт тротуаров Нью -Йорка на наличие дефектов, способных причинить телесные повреждения . [1] Карты, подготовленные Комитетом и доставленные в Министерство транспорта, по существу свели на нет эффект изменения 1979 года к Административному кодексу города, которое запрещало деликтные иски против города, если город не был уведомлен о дефектах более чем за 15 дней до этого. авария.
В течение следующих двух десятилетий город выплатил сотни миллионов долларов по гражданским делам, прежде чем закон 2003 года переложил ответственность на владельцев прилегающей собственности. Комитет прекратил выпуск карт после принятия нового закона, а использование карт при травмах, предшествовавших этому изменению, было существенно ограничено решением высшего суда Нью-Йорка в 2008 году .
Административный кодекс города Нью-Йорка § 7-201(c)(2), принятый в 1979 году городским советом Нью-Йорка и кодифицированный в 1980 году, запрещает иски против города о телесных повреждениях, возникших в результате дефектов тротуаров или проезжей части, за исключением случаев, когда город был уведомлен о дефект не менее чем за 15 дней до травмы. [2] Административный кодекс (в редакции 2006 г.) предусматривает:
Никакие гражданские иски не могут быть возбуждены против города за ущерб имуществу, телесные повреждения или смерть, понесенные в результате любой улицы, шоссе, моста, пристани, водопропускной трубы, тротуара или пешеходного перехода, или любой части или части любого из вышеперечисленного, включая любые обременения на нем или его принадлежностях, вышедшие из строя, небезопасные, опасные или засоренные, если только не окажется, что письменное уведомление о неисправном, небезопасном, опасном или засоренном состоянии было фактически передано комиссару транспорта или любому лицу или ведомству, уполномоченному комиссару получить такое уведомление, или если ранее был причинен вред человеку или имуществу в результате существования неисправного, небезопасного, опасного или затрудненного состояния, и письменное уведомление об этом было направлено городскому агентству, или было письменное подтверждение от город неисправного, небезопасного, опасного или засоренного состояния, и в течение пятнадцати дней после получения такого уведомления имело место невыполнение или небрежное отношение к ремонту или устранению обжалуемого дефекта, опасности или препятствия, или место, сделанное иным образом достаточно безопасным. [3]
Организация была создана в 1982 году. [1] «Большое яблоко» в ее названии является отсылкой к прозвищу Нью-Йорка . Карты комитета готовились ежегодно и передавались в городской департамент транспорта. [1] Департамент транспорта первоначально отказался принять карты, но был вынужден сделать это по решению суда. [1] [4] Апелляция города была отклонена без решения. [5]
Организация выпускала в среднем 5000 карт в год, охватывая все пять районов и 13 000 миль тротуаров и отмечая более 700 000 опасностей на тротуарах. [1] Считая большинство дефектов незначительными или несуществующими, городские власти начали хранить карты непрочитанными, пытаясь доказать в суде, что непрочитанные карты не содержат «содержательного уведомления». [1] В отчете 2002 года Майкла Кардозо, юриста городской корпорации, говорится: «Опираясь на карты, на которых есть сотни тысяч закорючек, но нет значимой информации о дефектах тротуаров, истцы смогли успешно подать в суд на город даже за самые тривиальные недостатки тротуара». [1]
В некоторых случаях суды постановляли, что как текущая карта, так и более ранние карты могли быть и были допустимы в суде в качестве доказательства халатности. [6] В других случаях городу было вынесено направленное вердикт , когда иск истца был основан на дефекте, отмеченном на предыдущей карте, но не на самой последней. [7] Напротив, в случаях, когда дефект тротуара отсутствовал на картах, дела были прекращены в порядке упрощенного судопроизводства . [8] Любая двусмысленность, возникающая из-за символов на карте, (до 2008 года) обычно являлась вопросом для жюри. [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15]
В 2006 году против города было подано 2729 исков о травмах на тротуаре (в результате чего возмещено 55,5 миллионов долларов США) по сравнению с 3482 в 2003 году (68 миллионов долларов США). [1] Сумма возмещения в период с 1997 по 2006 год составила 600 миллионов долларов США. [1] Травмы на тротуаре являются наиболее распространенной причиной судебных исков против города. [1]
Закон 2003 года переложил ответственность с города на владельцев прилегающей собственности, что существенно сократило количество поданных исков. [1] Закон 2003 года применяется только к тротуарам; город по-прежнему несет ответственность за опасности на улицах. [16] Производство карт прекратилось после принятия нового закона 2003 года, но по состоянию на 2009 год все еще существуют тысячи случаев использования карт от травм, полученных до принятия закона. [1]
Решение Апелляционного суда Нью-Йорка от 18 декабря 2008 года по делу Д'Онофрио против города Нью-Йорк значительно уменьшило ответственность, с которой сталкивается город в результате использования карт. [1] [17] Решение 5-2 против объединенных дел двух истцов, написанное судьей Робертом С. Смитом, показало, что фотографические доказательства противоречили карте в одном случае и что символы карты были слишком неразборчивы в другом. [1] Постановление гласило, что для того, чтобы город мог нести ответственность, отметка на карте должна соответствовать реальным условиям ( например, город не будет нести ответственность за дыру, если на карте обозначена трещина). [1] Д'Онофрио существенно сократил количество дел, доходящих до присяжных:
Истцы по делу Шапероновича утверждают, что символ на карте «неоднозначен» и что его интерпретация предназначена для присяжных. Мы не согласны; мы не понимаем, как рациональное жюри могло прийти к выводу, что этот знак вообще несет какую-либо информацию. Поскольку карта не уведомила городские власти о дефекте, городские власти имели право на судебное решение по закону». [17]
Судья Теодор Дж. Джонс в своем несогласии заявил:
Картирование опасностей вряд ли можно назвать точной наукой. Хотя символы на картах «Большого Яблока» не были предназначены для обозначения каждого уникального дефекта, обнаруженного на тротуарах и дорогах Нью-Йорка, каждый символ в легенде карты представляет общую категорию потенциально опасных дефектов (например, «Дыры или опасные дефекты»). депрессия», «Приподнятый или неровный участок тротуара», «Выбоина или другая опасность»). Понятно, что если на карте не используется никакой символ или используется совершенно другой символ, город не получает уведомления о данном дефекте. Отсюда следует, что там, где дефект может быть разумно охвачен символом, используемым на карте, вопрос о том, получил ли город уведомление об этом дефекте, предназначен для установщика фактов, а не тот вопрос, на который можно легко ответить с точки зрения закона. [17]