Комитет по финансам Сената США (или, менее формально, Финансовый комитет Сената ) является постоянным комитетом Сената США . Комитет занимается вопросами, касающимися налогообложения и других мер по доходам в целом, а также вопросами, касающимися островных владений ; облигационного долга Соединенных Штатов ; таможни , округов по сбору налогов и портов въезда и доставки; депозита государственных средств; общего распределения доходов ; программ здравоохранения в соответствии с Законом о социальном обеспечении (в частности, Medicare и Medicaid ) и программ здравоохранения, финансируемых за счет специального налога или трастового фонда; национального социального обеспечения; взаимных торговых соглашений ; тарифных и импортных квот и связанных с ними вопросов; и транспортировки облагаемых пошлиной товаров. [1] Он считается одним из самых влиятельных комитетов в Конгрессе. [2]
Комитет по финансам является одним из первых комитетов, созданных в Сенате. Впервые созданный 11 декабря 1815 года как избранный комитет и известный как Комитет по финансам и единой национальной валюте, он был сформирован для решения экономических проблем, возникших в результате войны 1812 года. 10 декабря 1816 года Сенат официально создал Комитет по финансам как постоянный комитет . Первоначально Комитет имел полномочия по тарифам, налогообложению, банковскому делу и валютным вопросам и ассигнованиям. Под этим руководством комитет играл влиятельную роль в самых острых темах эпохи, включая многочисленные тарифные вопросы и банковскую войну . [3] Комитет также оказал влияние на создание Министерства внутренних дел в 1849 году. [4] Под председательством Уильяма Питта Фессендена комитет сыграл решающую роль во время Гражданской войны . Ассигнуя все средства на военные нужды, а также собирая достаточно средств для финансирования войны за счет тарифов и первого в стране подоходного налога. Кроме того, комитет разработал Закон о законном платежном средстве 1862 года, который стал первым в истории страны средством обращения бумажных денег. [5]
В 1865 году Палата представителей создала Комитет по ассигнованиям , чтобы облегчить бремя Комитета по путям и средствам . Сенат последовал этому примеру, сформировав Комитет по ассигнованиям Сената в 1867 году. [3]
Несмотря на потерю одной из своих главных обязанностей, комитет продолжал играть видную роль в решении основных проблем страны. Комитет был в центре дебатов по вопросу серебра во второй половине XIX века. Принятие Закона Бланда-Эллисона и Закона Шермана о покупке серебра были попытками устранить спрос на серебро, хотя дело серебра в конечном итоге потерпело неудачу к концу века. [6] Комитет также продолжал играть роль в дебатах по подоходным налогам. Отмена подоходных налогов времен Гражданской войны в 1870-х годах в конечном итоге была поднята в 1894 году с принятием нового закона о подоходном налоге. Решение Верховного суда по делу Поллок против Farmers' Loan & Trust Co. , 157 U.S. 429 (1895) постановило, что подоходный налог неконституционен, поскольку он не был основан на пропорциональном распределении. Борьба за подоходный налог в конечном итоге достигла кульминации с принятием Закона о тарифах Пейна-Олдрича 1909 года. Для того чтобы принять новый тариф, лидеры Сената, включая председателя Нельсона Олдрича , разрешили принять поправку к Конституции. Четыре года спустя 16-я поправка была официально ратифицирована, а в 1913 году был введен первый в стране подоходный налог в мирное время. [7]
Примерно в то же время комитет утратил юрисдикцию над банковскими и валютными вопросами, передав ее недавно созданному Комитету по банковскому делу и валюте . Комитет получил юрисдикцию над льготами ветеранов, когда успешно принял Закон о страховании от военных рисков 1917 года. Закон перевел пенсии из категории пособий в категорию пособий и стал одной из первых программ страхования жизни, созданных федеральным правительством. [3]
Финансовый комитет продолжал играть все более важную роль в жизни ветеранов страны. Комитет помог консолидировать ветеранскую бюрократию, упорядочив различные обязанности в Бюро ветеранов, которое в конечном итоге стало Администрацией ветеранов. В 1924 году комитет принял «Законопроект о бонусах» , который компенсировал ветеранам Первой мировой войны их службу. [8] Эта серия улучшенных льгот для ветеранов достигла пика в 1944 году с принятием Закона о перестройке военнослужащих . Сенатор Беннетт «Чемп» Кларк , занимавший пост председателя Подкомитета по делам ветеранов, обеспечил гладкое прохождение законопроекта через Сенат. Законопроект не только положил конец обычным требованиям от возвращающихся ветеранов, которые были замечены почти в каждой войне, в которой участвовали США, но и предоставил более щедрые льготы, чем те, которые ветераны получали ранее, включая средства на непрерывное образование, ссуды и страхование по безработице. [9]
Не все законопроекты Финансового комитета были приняты так же хорошо, как законопроект о правах военнослужащих. В начале Великой депрессии комитет принял Закон о тарифах Смута-Хоули . Закон значительно увеличил тарифы и оказал негативное влияние на экономику страны. Следуя традиционной экономической практике, члены комитета, включая председателя Рида Смута , считали, что защита американского бизнеса необходима для того, чтобы поддержать его в тяжелые экономические времена. Усилия дали обратный эффект, и экономическая ситуация ухудшилась. В конечном итоге Закон о тарифах Смута-Хоули был заменен Законом о взаимных тарифах 1934 года, который уполномочил президента вести переговоры по торговым соглашениям. Этот закон не только создал систему торговой политики в том виде, в каком она существует сегодня, но и фактически передал политику заключения торговых соглашений от Конгресса президенту. [10]
Комитет также сыграл важную роль в двух основных актах, принятых в рамках Нового курса . Комитет получил юрисдикцию над Законом о восстановлении национальной промышленности из-за изменений в налоговом кодексе в законопроекте. Новая бюрократия была попыткой президента Франклина Д. Рузвельта стимулировать экономику и содействовать созданию рабочих мест для безработных американцев, а также регулировать бизнес. Национальная администрация восстановления в конечном итоге потерпела неудачу, поскольку потеряла общественную поддержку, но этот акт послужил трамплином для Закона Вагнера и Национального совета по труду . [11]
Вероятно, самым крупным и самым долговечным законодательным актом, сформированным Финансовым комитетом во время Нового курса, был Закон о социальном обеспечении 1935 года . И снова комитет получил юрисдикцию из-за налогов на заработную плату, которые должны были быть введены для оплаты новой программы. Закон был первой попыткой федерального правительства предоставить пособия пожилым и безработным, что привело к повышению экономического благосостояния многих пожилых американцев. [12]
В 1981 году резолюция Сената потребовала опубликовать историю Комитета по финансам. [3]
Роль Комитета по финансам Сената очень похожа на роль Комитета по путям и средствам Палаты представителей . Единственным исключением с точки зрения полномочий является то, что Комитет по финансам имеет юрисдикцию как над Medicare, так и над Medicaid, в то время как Комитет по путям и средствам Палаты представителей имеет юрисдикцию только над Medicare. ( Комитет по энергетике и торговле Палаты представителей имеет юрисдикцию над Medicaid.) Другое различие с точки зрения полномочий заключается в том, что все меры по сбору доходов должны исходить от Палаты представителей, что дает Комитету по путям и средствам небольшое преимущество в установлении налоговой политики.
Помимо юрисдикции над законодательством, Комитет по финансам имеет обширные надзорные полномочия. Он имеет полномочия расследовать, рассматривать и оценивать существующие законы и агентства, которые их реализуют.
В соответствии с Правилом XXV Сената США все предлагаемые законопроекты, сообщения, петиции, меморандумы и другие вопросы, касающиеся следующих тем, передаются в Комитет Сената по финансам:
Учитывая его широкие полномочия в отношении налогообложения , обязательных расходов , международной торговли , социального обеспечения , временной помощи нуждающимся семьям , процентов по государственному долгу и финансирования здравоохранения , включая Medicare , Medicaid и Программу медицинского страхования детей , Комитет Сената по финансам, возможно, является одним из самых влиятельных постоянных комитетов в обеих палатах Конгресса. [13] [14] Широкий круг сенаторов с различными политическими интересами стремится стать членом Комитета из-за его широкой роли в установлении фискальной , налоговой , торговой , медицинской и социальной политики .
Источник [20]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .