Комитет Пужо был подкомитетом Конгресса США в 1912–1913 годах, который был сформирован для расследования так называемого «денежного траста», сообщества банкиров и финансистов Уолл-стрит , которое осуществляло мощный контроль над финансами страны. После резолюции, представленной конгрессменом Чарльзом Линдбергом-старшим для расследования власти Уолл-стрит, конгрессмен Арсен Пужо из Луизианы был уполномочен сформировать подкомитет Комитета Палаты представителей по банковскому делу и валюте . В 1913–1914 годах результаты вдохновили общественность на ратификацию Шестнадцатой поправки , которая санкционировала федеральный подоходный налог, принятие Закона о Федеральном резерве и принятие Антимонопольного закона Клейтона .
Начиная с конца 1800-х годов, беспокойство относительно власти банкиров и монополий начало расти. Это привело к переломному моменту в июле 1911 года, когда конгрессмен Чарльз Август Линдберг заявил, что в Соединенных Штатах существует банковский траст и что его следует расследовать. [1] Затем, 7 февраля 1912 года, был предпринят шаг по созданию расследования, когда демократическое собрание по денежным трастам решило принять резолюцию Палаты представителей 405. [2] Вскоре после принятия этой резолюции последовали поправки, по которым расследование в отношении денежных трастов было передано в руки тогдашнего председателя Комитета по банковскому делу и валюте Арсена Полена Пюжо из Луизианы. Пюжо представил резолюцию, позже измененную и принятую 268 голосами против 8, чтобы установить основу, на которой будет базироваться остальная часть расследования.
Еще 12 декабря 1911 года адвокат Сэмюэл Унтермайер поддержал создание такого расследования, поощряя Линдберга продолжать бороться за его создание, несмотря на первоначальные неудачи. Унтермайер, сам ярый сторонник расследования, в конечном итоге стал советником комитета. [3] Несмотря на то, что комитет назывался Комитетом Пуджо, в марте 1912 года, примерно через месяц после получения разрешения, жена Пуджо заболела, вынудив его взять бессрочный отпуск из расследования. Его преемником стал представитель Хьюберт Д. Стивенс из Миссисипи.
Первоначально расследование было направлено на изучение данных с 1905 по 1912 год относительно всех займов в размере 1 000 000 долларов или больше; однако Контролер денежного обращения предоставил лишь часть общих данных, что ограничило масштаб расследования. В центре внимания были три сектора экономики: клиринговые палаты, Нью-Йоркская фондовая биржа и растущая концентрация богатства в экономике. Впервые свидетели были допрошены 16 мая 1912 года. [4]
Комитет пришел к выводу, что ассоциации клиринговых палат (ассоциации, созданные для клиринга чеков в отдельные банки и из них), базирующиеся в Нью-Йорке, набирали силу за счет общественности. Это было сделано с помощью минимальных требований к капиталу, а также хищнического членства и дискриминационной политики в отношении членов. В отчете говорится: «Банки, не являющиеся членами, должны привлекать банк-член в качестве своего клирингового агента, что фактически оставляет свое будущее на усмотрение одного банка». [4] Этот пункт позволял банкам-членам и советам этих клиринговых палат подавлять любую конкуренцию, которая могла возникнуть со стороны небольших начинающих банков, просто заявляя своим банкам-членам не выступать в качестве их клиринговых агентов. Фактически, паника 1907 года началась с закрытия Knickerbocker Trust Co., когда ее клиринговый банк-член (National Bank of Commerce of New York) отказался в дальнейшем выступать в качестве ее клирингового агента. [4]
Комитет обнаружил, что, как и клиринговые дома, некоторые хищнические методы листинга навязывали определенные ограничения как членам, так и нечленам биржи. Кроме того, комитет обнаружил большое количество «нездоровых спекуляций» и манипулирования ценами, приведя примеры сговора крупных групп ради прибыли и, в конечном итоге, вытеснения компаний из бизнеса.
Комитет обнаружил, что несколько факторов, таких как консолидация банков и переплетение директоратов (небольшие группы одних и тех же людей, занимающие должности директоров в нескольких различных советах директоров), привели к увеличению накопления богатства в размере 42,9% от общих банковских ресурсов Америки, удерживаемых ее двадцатью крупнейшими банками. [4] Более того, и к удивлению исследователей, было обнаружено, что «180 лиц», охватывающих «341 директорскую должность в 112 корпорациях... [владели] 22 245 000 000 долларов совокупных ресурсов капитализации». [5] Наконец, был сделан вывод, что система, известная, как это ни странно, «банковская этика», ограничивала конкуренцию между банками и фирмами.
Несмотря на то, что ведущий юрист Сэмюэль Унтермайер заранее определил, что в ходе расследования не будет найден ни один денежный траст, поскольку «между этими людьми не существует соглашения, которое нарушало бы закон» [6] , и несмотря на отказ в помощи со стороны Контролера денежного обращения, неспособность Сената принять законопроект об изменении раздела 5241 Пересмотренных статутов и отсутствие какого-либо авторитетного решения судов, подтверждающего право комитета на доступ к книгам национальных банков, в отчете Комитета Пуджо в 1913 году был сделан вывод о том, что сообщество влиятельных финансовых лидеров получило контроль над основными производственными, транспортными, горнодобывающими, телекоммуникационными и финансовыми рынками Соединенных Штатов. [ необходимо разъяснение ] В отчете было показано, что по крайней мере восемнадцать различных крупных финансовых корпораций находились под контролем картеля во главе с Дж. П. Морганом , Джорджем Ф. Бейкером и Джеймсом Стиллманом . Эти трое мужчин, используя ресурсы семи банков и трастовых компаний (Banker's Trust Co., Guaranty Trust Co., Astor Trust Co., National Bank of Commerce, Liberty National Bank, Chase National Bank, Farmer's Loan and Trust Co.), контролировали приблизительно $2,1 млрд. В отчете говорится, что горстка людей осуществляла манипулятивный контроль над Нью-Йоркской фондовой биржей и пыталась обойти законы о межгосударственной торговле.
В отчете Pujo были выделены отдельные банкиры, включая Пола Варбурга , Джейкоба Х. Шиффа , Феликса М. Варбурга , Фрэнка Э. Пибоди, Уильяма Рокфеллера и Бенджамина Стронга-младшего. В отчете было выявлено более 22 миллиардов долларов ресурсов и капитализации, контролируемых через 341 директорство в 112 корпорациях членами империи во главе с Дж. П. Морганом. [4]
Хотя Пуджо покинул Конгресс в 1913 году, выводы комитета вдохновили общественность на ратификацию Шестнадцатой поправки в 1913 году, которая санкционировала федеральный подоходный налог, принятие Закона о Федеральной резервной системе в том же году и принятие Антимонопольного закона Клейтона в 1914 году. Результаты также были широко опубликованы в книге Луиса Брандейса «Деньги других людей и как их используют банкиры» .
Партнеры House of Morgan связывали смерть Моргана в апреле 1913 года со стрессом, вызванным дачей показаний на слушаниях в Пуджо, хотя, безусловно, имели место и другие факторы, связанные со здоровьем. [ необходима ссылка ]