Комитет Сената США по ассигнованиям является постоянным комитетом Сената США . Он обладает юрисдикцией в отношении всех дискреционных расходов в законодательстве Сената.
Комитет по ассигнованиям Сената является крупнейшим комитетом в Сенате США, в него входят 30 членов в 117-м Конгрессе . Его роль определена Конституцией США , которая требует «ассигнований, сделанных законом» до расходования любых денег из Казначейства, и поэтому комитет является одним из самых влиятельных комитетов в Сенате. [1] Комитет был впервые организован 6 марта 1867 года, когда полномочия по ассигнованиям были изъяты из рук Финансового комитета . [2]
Председатель Комитета по ассигнованиям имеет огромную власть, чтобы вернуть домой специальные проекты (иногда называемые « расходами на свиную бочку ») для своего штата, а также иметь последнее слово по запросам других сенаторов на ассигнования. [3] Например, в финансовом году 2005 федеральные расходы на душу населения на Аляске, родном штате тогдашнего председателя Теда Стивенса , составили 12 000 долларов, что вдвое больше среднего показателя по стране. На Аляске 11 772 специальных целевого проекта общей стоимостью 15 780 623 000 долларов. Это составляет около четырех процентов от общих расходов в Законе о консолидированных ассигнованиях на сумму 388 миллиардов долларов, принятом Конгрессом в 2005 году. [4]
С 2001 по 2021 год каждый лидер большинства в Сенате был бывшим или одновременно действующим членом Комитета по ассигнованиям: Том Дэшл (член комитета, 1991–1999; лидер большинства, 2001–2003), Билл Фрист (член комитета, 1995–2002; лидер большинства, 2003–2007), Гарри Рид (член комитета, 1989–2006; лидер большинства, 2007–2015), Митч Макконнелл (действующий член комитета; лидер большинства, 2015–2021).
Федеральный бюджет делится на две основные категории: дискреционные расходы и обязательные расходы . Каждый подкомитет по ассигнованиям разрабатывает проект законопроекта об ассигнованиях, охватывающий каждое агентство, находящееся под его юрисдикцией, на основе Бюджетной резолюции Конгресса , которая разрабатывается аналогичным Бюджетным комитетом Сената . Каждый подкомитет должен придерживаться лимитов расходов, установленных бюджетной резолюцией, и ассигнований, установленных полным составом Комитета по ассигнованиям, хотя полный состав Сената может проголосовать за отмену этих лимитов, если за это проголосуют 60 сенаторов. Комитет также рассматривает дополнительные законопроекты о расходах (покрывающие непредвиденные или чрезвычайные расходы, ранее не заложенные в бюджет).
Каждый законопроект об ассигнованиях должен быть принят обеими палатами Конгресса и подписан президентом до начала федерального финансового года, 1 октября. Если эта цель не достигнута, как это было обычным явлением в последние годы, комитет готовит проект постоянной резолюции , которая затем утверждается Конгрессом и подписывается президентом, чтобы федеральное правительство продолжало работать до тех пор, пока отдельные законопроекты не будут одобрены.
В соответствии с Правилом XXV Сената США все предлагаемые законопроекты, сообщения, петиции, меморандумы и другие вопросы, касающиеся следующих тем, передаются в Комитет Сената по ассигнованиям:
Аналогичным образом, Статья I, Раздел 9, Пункт 7 Конституции Соединенных Штатов, четко наделяющая Конгресс полномочиями по управлению кошельком , гласит: «Никакие деньги не должны изыматься из Казначейства, кроме как вследствие ассигнований, сделанных законом... и регулярный Отчет и Отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег должны время от времени публиковаться». [1] Этот пункт является основой для процесса ассигнований Конгресса и основным источником институциональной власти Комитета по ассигнованиям Сената – как и его аналога в нижней палате . [2] Другими словами, Статья I, Раздел 9, Пункт 7 Конституции Соединенных Штатов возлагает на Конгресс Соединенных Штатов законодательную обязанность контролировать правительственные расходы отдельно от исполнительной ветви власти – значительная сдержка и противовес в американской конституционной системе. [3]
В начале 110-го Конгресса председатель Роберт Берд и председатель Дэйв Оби , его коллега в Комитете по ассигнованиям Палаты представителей , разработали план реорганизации комитетов, который предусматривал общие структуры подкомитетов для обеих палат, шаг, который, как надеются оба председателя, позволит Конгрессу «впервые с 1994 года завершить действия по каждому из правительственных фондов вовремя». [5] [6] Подкомитеты в последний раз подвергались пересмотру между 107-м и 108-м Конгрессами , после создания Подкомитета по внутренней безопасности , и снова во время 109-го Конгресса , когда число подкомитетов было сокращено с 13 до 12.
Ключевой частью новой организации подкомитета стало создание нового Подкомитета по финансовым услугам и общему правительству , который консолидирует финансирование Казначейства , федеральной судебной системы США и Округа Колумбия . Ранее эти функции выполнялись двумя отдельными подкомитетами Сената.
,_Leahy_(D-VT),_Stevens_(R-AK).jpg/1280px-Byrd_(D-WV),_Leahy_(D-VT),_Stevens_(R-AK).jpg)
Источник: "US Senate: Committee on Appropriations". Senate.gov . Получено 11 апреля 2018 г.
Источник: Отчет Конгресса 2013 г. , том 159, страница S296.
Источник: [11]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .