В Сенате США Комитет по гражданским свободам Лафоллета , или более формально Комитет по образованию и труду, Подкомитет по расследованию нарушений свободы слова и прав трудящихся (1936–1941), начал свою деятельность как расследование [1] в отношении расследования Национальным советом по трудовым отношениям (NLRB) методов, используемых работодателями в определенных отраслях промышленности для избежания коллективных переговоров с профсоюзами.
В период с 1936 по 1941 год подкомитет опубликовал исчерпывающие слушания и отчеты об использовании промышленного шпионажа , частных полицейских агентств, служб по борьбе с забастовками, боеприпасов в промышленной войне и ассоциаций работодателей для прекращения забастовок и нарушения законной профсоюзной деятельности другими способами. Роберт М. Лафоллет-младший , сенатор от Республиканской и Прогрессивной партии от Висконсина , возглавлял комитет.
Комитет расследовал деятельность пяти крупнейших детективных агентств: Pinkerton National Detective Agency , William J. Burns International Detective Agency , National Corporation Service, Railway Audit and Inspection Company и Corporations Auxiliary Company . Большинство вызванных в суд агентств, включая Pinkerton Agency, попытались уничтожить свои записи до получения повесток, но осталось достаточно доказательств, чтобы «собрать воедино картину интриги». Было обнаружено, что у Pinkerton были агенты «практически в каждом профсоюзе страны». Из 1228 агентов пятеро были в United Mine Workers , девять в United Rubber Workers , семнадцать в United Textile Workers и пятьдесят пять в United Auto Workers , которые организовали General Motors. [2]
Комитет сообщил, что еще в 1937 году его перепись работающих рабочих шпионов с 1933 по 1937 год составила 3871 за этот период. Частные охранные фирмы, такие как Pinkerton National Detective Agency и Burns, были наняты для проникновения в профсоюзы. Комитет пришел к выводу, что шпионаж был «самым эффективным методом, известным руководству, чтобы не допустить формирования профсоюзов, ослабить их, если они закрепятся, и разрушить их, когда они попытаются проявить свою силу». [3]
Комитет также сообщил:
Такая шпионская система... помещает работодателя в самое сердце профсоюзного совета с самого начала любых организационных усилий. Новости о том, что организаторы приезжают в город, контакты, которые организаторы устанавливают среди своих сотрудников, имена сотрудников, вступающих в профсоюз, все организационные планы, все действия профсоюза — все это так же легко доступно работодателю, как если бы он сам управлял профсоюзом.
Хотя расследование комитета достигло незначительных юридических решений, оно не смогло достичь какого-либо эффективного регулирующего законодательства, которое могло бы ограничить худшую практику агентств по борьбе с забастовками. Несмотря на это, разоблачения возмутили общественность, поскольку привлекли больше внимания к жалобам рабочих. [3]
Комитет Ла Фоллета был создан после принятия Национального закона о трудовых отношениях 1935 года . В попытке использовать наиболее подходящую систему управления трудовыми отношениями между профсоюзами и работодателями Национальный закон о трудовых отношениях учредил Национальный совет по трудовым отношениям . Хебер Бланкенхорн из NLRB основал Комитет Ла Фоллета и был его заговорщиком в течение четырех лет. [4] Затем был создан подкомитет, поскольку председатель Комитета по образованию и труду сенатор Элберт Томас из Юты назначил сенатора Висконсина Ла Фоллета-младшего управлять организацией. [5] Названный «Сыном дикого осла», и имея в качестве брата известного политика, репутация семьи Ла Фоллета-младшего шла впереди него. [6] Как недавно назначенный председатель подкомитета Комитета Сената по образованию и труду, комитет Ла Фоллета состоял из прореспубликанских сотрудников. Талантливая команда исследователей, следователей, адвокатов и писателей под руководством Лафоллета превратилась в видную правительственную команду, поддерживавшую массовое трудовое движение во время правления администрации Нового курса .
С 1936 по 1937 год Комитет Ла Фоллета начал оценку четырех известных антипрофсоюзных практик, которые подавляли продвижение организованных рабочих. Намерения комитета заключались в сохранении прав рабочего, когда работодатели отказывали в них, и в 1937 году он обнаружил, что промышленный шпионаж является распространенным инструментом, используемым против профсоюзов. От «производителей кинофильмов до производителей стали», огромное количество компаний, прибегающих к шпионажу, сообщал Комитет Ла Фоллета, препятствовало практике коллективных переговоров между компаниями и работниками. Шпионы корпораций помогали жертвам создавать отчеты, которые они использовали, чтобы предупреждать работодателей о потенциальных забастовках и собраниях. Комитет Ла Фоллета заявил, что шпионаж ослабляет профсоюзы и «подстрекает к насилию, проповедует забастовки, разжигает горячность и ведет профсоюз к катастрофе». [6] Детективные агентства и те, кто использовал промышленный шпионаж, прибегали к защите от радикализма, разоблачению воровства, сдерживанию саботажа и улучшению отношений между трудом и администрацией в качестве оправдания своих действий. Федеральный профсоюз автомобильных рабочих, состоявший из 26 000 членов на заводе General Motors в 1934 году, как сообщалось, имел по крайней мере несколько шпионов в исполнительном совете профсоюза. [6] В течение двух лет количество членов профсоюза сократилось до всего лишь 120. Комитет подтвердил, что посредством использования шпионажа сотрудники были подчинены частным корпорациям и были лишены конституционных прав.
Комитет выявил, что когда шпионаж не смог предотвратить профсоюзное движение, работодатели также эксплуатировали рабочих, используя боеприпасы в ожидании трудовых беспорядков. С угрозой коммунизма, охватывающей страну, и использованием работодателями этого в качестве козла отпущения для сдерживания профсоюзного движения, компании по производству боеприпасов распространяли различные формы сдерживания. Пулеметы, гранаты со слезоточивым газом и дубинки были лишь немногими из препятствий, используемых для предотвращения и разгона профсоюзных собраний. Комитет объявил использование этих боеприпасов концом «трудовых отношений», основанным на отсутствии признания компаниями профсоюзов и только в их лучших экономических интересах. Не давая рабочим свободно собираться в общественных местах, работодатели, которые выступали против них с использованием боеприпасов и других форм физического принуждения, лишали их конституционных прав на свободу слова и собраний. Сообщалось, что штрейкбрехеры были третьей формой антипрофсоюзного притеснения, используемого работодателями. Комитет сообщил, что многие из них являются осужденными преступниками, и враждебность, которую испытывают бастующие по отношению к этим людям, приводит к «насилию и кровопролитию». Комитет Лафоллета подтвердил рассказы бывших штрейкбрехеров, которые описали им свою роль в поощрении насилия в попытке продемонстрировать правонарушения бастующих.
Частные полицейские агентства предложили работодателям последнюю форму профсоюзного гнета. Эта форма промышленного принуждения оказалась явной благодаря конституционной защите, поскольку мужчины, работающие в корпорациях, не несли ответственности ни перед кем, кроме своих работодателей. Свидетели в промышленных сообществах раскрыли комитету злоупотребления частной полиции; их постоянные преследования и применение физического насилия подавляли права граждан, гарантированные Первой поправкой . Подобно шпионажу, использованию боеприпасов и штрейкбрехерству, частные полицейские агентства свидетельствовали о несовместимости промышленной тирании со свободами промышленных рабочих.
От имени Национального совета по трудовым отношениям комитет провел предварительные расследования в Калифорнии в 1936 и 1938 годах. Пол Тейлор, один из леволиберальных сотрудников, назначенных Лафоллеттом и его другом из Корпуса морской пехоты, настоятельно рекомендовал ему провести расследование на Западном побережье; однако без необходимого финансирования председатель комитета сомневался. Из-за отсутствия финансовой стабильности будущее комитета казалось неопределенным; однако поддержка со стороны администрации Лафоллета, левосторонних калифорнийцев и различных рабочих организационных групп позволила комитетам продолжить свое существование. [6] В 1939 году, получив ассигнования в размере 50 000 долларов, представленные недавно назначенным сенатором Калифорнии, и книги « Гроздья гнева» и «Фабрики в поле» , раскрывающие условия труда в Калифорнии перед страной, Комитет Лафоллета получил дополнительный стимул для расследования на Западном побережье. [5] Результатом стали свидетельские показания, собранные в недавно открытых офисах в городах Лос-Анджелес и Сан-Франциско.
Несмотря на то, что Лафоллет призывал свою следственную группу искать нарушения конституционных прав трудящихся, а не политические пристрастия работодателей, его работа стала считаться поддержкой коммунизма и стала вызывать возмущение у тех, кто придерживался антипрофсоюзных идеалов. Помимо работодателей, местных правоохранительных органов и производителей, которые продемонстрировали отсутствие запугивания со стороны комитета, генеральный прокурор-республиканец Эрл Уоррен продемонстрировал сильное противодействие, поддержав правоохранительные органы в сопротивлении повесткам. Несмотря на сильное возмущение усилиями комитета, ему удалось изобразить предпосылку нарушений: калифорнийским рабочим 1930-х годов отказывали в конституционных правах работодатели и антипрофсоюзные чиновники. Комитет обнаружил, что регион Западного побережья находится под контролем запутанного массива ассоциаций, контролируемых работодателями. Предпосылка калифорнийского исследования комитета, «существование Национального закона о трудовых отношениях, реакция организаций работников или работодателей на его применение и их длительная борьба за реализацию или срыв обещанных им выгод», оказалась существенным аспектом расследования комитета. [6] С выводами расследования на Западном побережье комитет пришел к выводу, что экономические интересы работодателей руководят их действиями по отрицанию конституционных прав своих сотрудников. В результате комитет обратился к правительству с просьбой вмешаться в экономическое существование страны, чтобы «сохранить эти [конституционные] права и обеспечить основу для их осуществления», и заявил, «что человек обладает определенными правами на свободу слова и собраний в соответствии с Конституцией, которые должны соблюдаться независимо от его политической принадлежности, независимо от того, насколько сильно эта политическая принадлежность может быть доказана». [7] В попытке использовать федеральное правительство для защиты гражданских свобод Лафоллет ввел законопроект S.1970, чтобы устранить четыре репрессивные трудовые практики, отмеченные в ходе расследования. Расследования в Калифорнии проложили путь усилиям Комитета Ла Фоллетта по борьбе за права американских рабочих с помощью законопроектов в Сенате, направленных против репрессивной трудовой практики.
В начале расследований Комитета Ла Фоллетта Конгресс промышленных организаций (КПП) начал свою кампанию по организации массового производства в сталелитейной, автомобильной и горнодобывающей промышленности. Вызывая свидетелей на трибуну в попытке разоблачить американские промышленные отношения, комитет поддержал КПП, поскольку обе организации стремились достичь общей цели массового профсоюзного объединения. Способность обеих организаций работать в гармонии способствовала их общим успехам. Когда Майрон Тейлор из United States Steel публично объявил, что его компания заключит юридическое соглашение с КПП, Комитет Ла Фоллетта получил широкое признание и доверие. Хотя он принес огромное количество свидетельств, которые связывали ущемление конституционных прав с антипрофсоюзной политикой, выводы Комитета Ла Фоллетта уже были ранее отмечены расследованиями Комиссии по производственным отношениям до Первой мировой войны и анализом Всемирного межцерковного движения в 1919 году. Несмотря на это, успех и известность комитета превзошли предыдущие следственные организации из-за его связей с КПП. [6] Однако ее дальнейшее существование не было гарантировано, и ее связь с более крупной, более известной ассоциацией, такой как CIO, была необходима для ее достижений. Аналогичным образом, CIO не имел возможности обеспечить себе победу над репрессивной трудовой практикой, и взаимовыгодные ассоциации, разделяемые двумя организациями, оказались жизненно важными.
Действия комитета Ла Фоллетта в отношении General Motors (GM) являются примером борьбы рабочих, чьи намерения организоваться привели к тому, что компания нарушила их гражданские свободы. Поскольку слухи о репрессивных практиках, в первую очередь о шпионаже, достигли основателей комитета до его официального учреждения, решение изучить события во Флинте, штат Мичиган, было единогласным. С намерением довести до сведения общественности тиранические практики компании комитет получил сообщения из первых рук об антипрофсоюзных организациях во Флинте. Отчеты, полученные комитетом, также подтвердили участие местных правоохранительных органов, поскольку они поддерживали свою собственную шпионскую систему, установленную для проникновения в сидячие забастовки в штате.
Комитет Лафоллета начал свои слушания по General Motors 15 февраля с намерением укрепить общественное мнение о забастовках Объединенного профсоюза автомобильных рабочих (UAW) (Auerbach 14). На слушаниях были раскрыты сведения о шпионах, проникших в UAW, поскольку пятьдесят два члена были объявлены шпионами, передающими усилия по профсоюзному объединению тем, на кого они работали. Хотя известие об одобрении расследования Ла Фоллета побудило директора по трудовым отношениям GM скрыть все следы участия компании в профсоюзе, в основном путем стирания доказательств, автомобильная компания сообщила о расходах в размере 839 764,41 долларов США на услуги детективов по трудовому праву в период с 1934 по 1936 год. [6] Слушания потребовали дать показания мятежных шпионов и организаторов UAW, таких как Джозеф Б. Дитцель, чтобы выразить свое неодобрение трудовой политики GM и ее отрицание конституционных прав: «[Дитцель] не мог арендовать зал в Сагино, чтобы выступить перед автомобильными рабочими; банда хулиганов в Бэй-Сити силой удерживала его в номере отеля; за ним постоянно следили во Флинте, прежде чем его автомобиль был задет, а трое организаторов были отправлены в больницу с серьезными травмами». [6] Слушания комитета раскрыли расходы на шпионаж GM, его контроль над политикой в области труда и его плохое обращение с рабочими, что публично продемонстрировало несправедливость по отношению к профсоюзу. В результате слушаний возникли споры в Конгрессе, поскольку Комитет Ла Фоллетта нашел юридический успех в резолюции Ки Питтмана из Невады; ссылаясь на выводы комитета, Джозеф Робинсон добавил поправку, которая осуждала любые попытки отрицать коллективные переговоры со стороны работодателей и осуждала их использование несправедливых трудовых практик. С новой добавленной поправкой 75-3 голосов одобрили резолюцию Питтмана Сенатом. [6]
СМИ, связанные с Комитетом гражданских свобод Ла Фоллета, на Викискладе?