Тариф 1833 года (также известный как Компромиссный тариф 1833 года , гл. 55, 4 Stat. 629), принятый 2 марта 1833 года, был предложен Генри Клэем и Джоном К. Кэлхуном в качестве решения кризиса аннулирования . Принятый во время президентства Эндрю Джексона , он был принят для постепенного снижения ставок после возражений южан против протекционизма, обнаруженного в Тарифе 1832 года и Тарифе мерзостей 1828 года ; тарифы побудили Южную Каролину угрожать выходом из Союза. Этот акт предусматривал, что импортные налоги будут постепенно снижаться в течение следующего десятилетия, пока к 1842 году они не сравняются с уровнями, установленными в Тарифе 1816 года — в среднем 20%. [1] Компромиссные сокращения продлились всего два месяца до своей финальной стадии, прежде чем протекционизм был восстановлен посредством Черного тарифа 1842 года.
Тариф 1828 года, принятый 19 мая 1828 года, был защитным тарифом, принятым Конгрессом США. Это был самый высокий тариф в истории США в мирное время на тот момент, устанавливающий налог в размере 62% на 92% всех импортируемых товаров. Целью тарифа была защита северной промышленности США путем введения налога на дешевые импортные товары, которые вытесняли северные отрасли из бизнеса. Тем не менее, Юг решительно сопротивлялся тарифу 1828 года по нескольким причинам. Во-первых, они были вынуждены платить более высокие цены на товары, которые регион не производил, а во-вторых, сокращение импорта британских товаров затруднило для британцев оплату импортируемого с Юга хлопка. По сути, Юг был одновременно вынужден платить больше за товары и столкнуться с сокращением доходов от продажи сырья. [2] Эти неудачные результаты заставили многих на Юге называть тариф 1828 года Тарифом мерзостей.
Вице-президент Джон К. Кэлхун выступил против тарифа и в 1828 году анонимно написал брошюру под названием « Выставка и протест Южной Каролины» , поскольку многие полагали, что тариф будет снижен. [3]
Тем не менее, администрация Эндрю Джексона не занималась проблемами тарифов до 14 июля 1832 года, когда Джексон подписал закон Тариф 1832 года. Этот тариф, написанный в основном бывшим президентом Джоном Куинси Адамсом, снизил тарифы, чтобы разрешить конфликт, созданный Тарифом 1828 года. Однако, в то время как северяне по сути рассматривали тариф как урегулирование, многие южане в основном считали его неудовлетворительным и требующим улучшения. [ необходима цитата ] В частности, штат Южная Каролина яростно выступал против тарифа, что привело к кризису аннулирования .
Разочарованное Тарифом мерзостей и Тарифом 1832 года, правительство Южной Каролины заявило, что Тариф 1828 года и Тариф 1832 года являются неконституционными и, следовательно, неисполнимыми в штате Южная Каролина. Джексон издал Прокламацию народу Южной Каролины , в которой назвал позиции аннулировщиков «непрактичным абсурдом». Он представил следующее краткое изложение своих убеждений:
«Я считаю, следовательно, право отменять закон Соединенных Штатов, принятое одним штатом, несовместимым с существованием Союза, прямо противоречащим букве Конституции, неразрешенным ее духом, несовместимым с каждым принципом, на котором она была основана, и разрушительным для великой цели, ради которой она была создана». [4]
Джексон продолжил предупреждать сторонников отмены, что их действия могут привести к войне:
«Но диктат высокого долга обязывает меня торжественно объявить, что вы не сможете добиться успеха. Законы Соединенных Штатов должны быть выполнены. У меня нет дискреционных полномочий по этому вопросу — мой долг решительно заявлен в Конституции. Те, кто сказал вам, что вы можете мирным путем предотвратить их казнь, обманули вас — они не могли обмануться сами. Они знают, что только насильственное сопротивление может помешать исполнению законов, и они знают, что такое сопротивление должно быть отражено. Их цель — разъединение, но не обманывайтесь названиями; разъединение, с помощью вооруженной силы, — это ИЗМЕНА. Вы действительно готовы понести его вину? Если вы готовы, на головы зачинщиков этого акта падут ужасные последствия — на их головы падет бесчестье, но на ваши может пасть наказание — на ваше несчастное государство неизбежно падут все бедствия конфликта, который вы навязываете правительству вашей страны». [5]
Штат, готовый защищать себя от правительства, начал проводить военные приготовления, чтобы противостоять федеральному принуждению. [6] Тем временем Конгресс принял Закон о силе , который предоставил Джексону возможность использовать любую силу, необходимую для обеспечения соблюдения федеральных тарифов. [7]
Вскоре после того, как законопроект Force Bill был принят Конгрессом, Генри Клей и Джон К. Кэлхун предложили Тариф 1833 года, также известный как Компромиссный тариф, для разрешения кризиса аннулирования. Законопроект был очень похож на Тариф 1832 года, но с несколькими исключениями. Самое главное, Тариф 1833 года гарантировал, что все тарифные ставки выше 20% будут снижаться на одну десятую каждые два года, а окончательное снижение до 20% произошло в 1842 году. Это по сути заставило импортные тарифы постепенно снижаться в течение следующего десятилетия, что порадовало Южную Каролину и другие южные штаты, которые зависели от дешевого импорта. [8]
Кроме того, тариф 1833 года имел и другие заметные последствия. Во-первых, он позволил ввозить многие виды сырья, используемые американской промышленностью, совершенно беспошлинно. Кроме того, он гласил, что все пошлины должны быть оплачены наличными, без предоставления кредита импортирующему торговцу. Некоторые утверждали, что это эквивалентно дополнительным 5 процентам к тарифным ставкам.
В конечном итоге Южная Каролина и остальные Соединенные Штаты приняли Тариф 1833 года, и война между армией Южной Каролины и Союзом была предотвращена. Обе стороны получили некоторую выгоду от сделки. Теперь Южная Каролина имела гораздо более приемлемый тариф и не должна была рисковать жизнями, чтобы защитить свою экономику, а правительство Соединенных Штатов посредством Закона о силе получило право применять силу для обеспечения соблюдения тарифов.
Многие полагают, что если бы не Закон о силе, Южная Каролина могла бы продолжить свою политику аннулирования, поскольку Закон о силе дал правительству Соединенных Штатов возможность использовать военную силу для обеспечения соблюдения тарифов и других экономических политик, что представляло явную угрозу для Южной Каролины. Хотя точное влияние Закона о силе на решение Южной Каролины принять Тариф 1833 года невозможно измерить, несомненно, он сделал борьбу за аннулирование потенциально разрушительным выбором. В конечном итоге Палата представителей приняла Тариф 1833 года 119 голосами против 85, а Сенат принял его 29 голосами против 16. [9]
Тариф 1833 года в конечном итоге был отменен в пользу Черного тарифа 1842 года, и протекционизм был восстановлен. Средние тарифные ставки почти удвоились с первоначальных 20%-ных целевых показателей на 1842 год до примерно 40%, а процент облагаемых пошлиной товаров подскочил с примерно 50% всего импорта до более 85% всего импорта. Для некоторых товаров, таких как те, которые были сделаны из железа, импортный налог составлял около двух третей от общей цены товара. Неудивительно, что влияние Черного тарифа 1842 года было немедленным; поскольку стоимость импорта резко возросла, в 1843 году произошел резкий спад в международной торговле.