Конвенция о запрещении химического оружия ( КХО ), официально Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении , является договором о контроле над вооружениями, администрируемым Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО), межправительственной организацией, базирующейся в Гааге , Нидерланды. Договор вступил в силу 29 апреля 1997 года. Он запрещает применение химического оружия, а также запрещает крупномасштабную разработку, производство, накопление или передачу химического оружия или его прекурсоров , за исключением очень ограниченных целей (исследовательских, медицинских, фармацевтических или защитных). Основным обязательством государств-членов в соответствии с конвенцией является осуществление этого запрета, а также уничтожение всего текущего химического оружия. Все мероприятия по уничтожению должны проводиться под контролем ОЗХО.
По состоянию на август 2022 года [обновлять]193 государства стали участниками КХО и приняли ее обязательства. Израиль подписал, но не ратифицировал соглашение, в то время как три других государства-члена ООН ( Египет , Северная Корея и Южный Судан ) не подписали и не присоединились к договору. [1] [5] Совсем недавно, 17 мая 2018 года, Государство Палестина сдало на хранение свой документ о присоединении к КХО. В сентябре 2013 года Сирия присоединилась к конвенции в рамках соглашения об уничтожении химического оружия Сирии . [6] [7]
По состоянию на февраль 2021 года 98,39% заявленных запасов химического оружия в мире были уничтожены. [8] Конвенция содержит положения о систематической оценке объектов химического производства, а также о расследованиях утверждений о применении и производстве химического оружия на основе разведданных других государств-участников.
Некоторые химикаты, которые широко использовались в военных действиях, но имеют многочисленные крупномасштабные промышленные применения (например, фосген ), строго регулируются; однако существуют некоторые заметные исключения. Хлорный газ очень токсичен, но, будучи чистым элементом и широко используемым в мирных целях, официально не указан как химическое оружие. Некоторые государственные силы (например, режим Асада в Сирии) продолжают регулярно производить и использовать такие химикаты в боевых боеприпасах. [9] Хотя эти химикаты конкретно не указаны как контролируемые КХО, использование любого токсичного химиката в качестве оружия (когда он используется для получения смертельных случаев исключительно или главным образом за счет своего токсического действия) само по себе запрещено договором. Другие химикаты, такие как белый фосфор , [10] очень токсичны, но являются законными в соответствии с КХО, когда они используются военными силами по причинам, не связанным с их токсичностью. [11]
КХО дополняет Женевский протокол 1925 года, который запрещает использование химического и биологического оружия в международных вооруженных конфликтах, но не его разработку или обладание. [12] КХО также включает обширные меры проверки, такие как инспекции на местах, что резко контрастирует с Конвенцией о биологическом оружии 1975 года (КБО), в которой отсутствует режим проверки. [13]
После нескольких изменений названия и состава, в 1984 году ENDC превратилась в Конференцию по разоружению (CD). [14] 3 сентября 1992 года CD представила Генеральной Ассамблее ООН свой ежегодный доклад, содержащий текст Конвенции о запрещении химического оружия. Генеральная Ассамблея одобрила конвенцию 30 ноября 1992 года, а затем Генеральный секретарь ООН открыл конвенцию для подписания в Париже 13 января 1993 года. [15] КХО оставалась открытой для подписания до ее вступления в силу 29 апреля 1997 года, через 180 дней после сдачи на хранение в ООН Венгрией 65 -й ратификационной грамоты. [16]
Конвенция администрируется Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО), которая выступает в качестве правовой платформы для спецификации положений КХО. [17] Конференция государств-участников уполномочена вносить изменения в КХО и принимать положения о выполнении требований КХО. Технический секретариат организации проводит инспекции для обеспечения соблюдения государствами-членами. Эти инспекции направлены на объекты по уничтожению (где во время уничтожения осуществляется постоянный мониторинг), объекты по производству химического оружия, которые были демонтированы или переоборудованы для гражданского использования, а также инспекции химической промышленности. Секретариат может также проводить «расследования предполагаемого использования» химического оружия и оказывать помощь после использования химического оружия. [ необходима цитата ]
Нобелевская премия мира 2013 года была присуждена организации, поскольку она, приняв Конвенцию о запрещении химического оружия, «определила применение химического оружия как табу в соответствии с международным правом », по словам Турбьёрна Ягланда , председателя Норвежского Нобелевского комитета . [18] [19]
Конвенция различает три класса контролируемых веществ, [20] [21] химикаты, которые могут быть использованы как оружие сами по себе или использоваться в производстве оружия. Классификация основана на количестве вещества, произведенного в коммерческих целях для законных целей. Каждый класс разделен на Часть A, которая представляет собой химикаты, которые могут быть использованы непосредственно в качестве оружия, и Часть B, которая представляет собой химикаты, полезные в производстве химического оружия. Отдельно от прекурсоров, конвенция определяет токсичные химикаты как «любой химикат, который посредством своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать смерть, временную недееспособность или постоянный вред людям или животным. Это включает все такие химикаты, независимо от их происхождения или способа их производства, и независимо от того, производятся ли они на предприятиях, в боеприпасах или где-либо еще». [22]
Многие из химикатов, указанных в таблицах, являются просто примерами из более широкого класса, определенного с помощью языка, похожего на Маркуш . Например, все химикаты в классе " O-Alkyl (<=C10, incl. cycloалкил) алкил (Me, Et, n-Pr или i-Pr)-фосфонофторидаты химикаты " контролируются, несмотря на то, что приводится только несколько названных примеров, таких как зоман .
Это может усложнить для компаний задачу определения того, подпадают ли химикаты, с которыми они работают, под действие КХО, особенно химикаты Списка 2 и 3 (такие как химикаты алкилфосфора). Например, Amgard 1045 является антипиреном, но попадает в Список 2B [24] как часть класса химикатов алкилфосфора. Этот подход также используется в законодательстве о контролируемых препаратах во многих странах и часто называется «контролем класса» или «общими заявлениями».
Из-за дополнительной сложности, которую эти заявления вносят в идентификацию регулируемых химических веществ, многие компании предпочитают проводить эти оценки вычислительным путем, исследуя структуру химических веществ с помощью инструментов in silico, которые сравнивают их с законодательными заявлениями, либо с помощью внутренних систем, поддерживаемых компанией, либо с помощью коммерческих программных решений для обеспечения соответствия. [25]
Сторона договора может объявить «отдельный маломасштабный объект», который производит до 1 тонны химикатов Списка 1 в исследовательских, медицинских, фармацевтических или защитных целях каждый год, а также другой объект может производить 10 кг в год для целей защитного тестирования. Неограниченное количество других объектов могут производить химикаты Списка 1, при условии общего годового лимита в 10 кг, для исследовательских, медицинских или фармацевтических целей, но любой объект, производящий более 100 граммов, должен быть объявлен. [20] [26]
Договор также касается углеродных соединений, называемых в договоре «дискретными органическими химикатами», большинство из которых проявляют умеренно-высокую прямую токсичность или могут быть легко преобразованы в соединения с токсичностью, достаточной для практического использования в качестве химического оружия. [27] Это любые углеродные соединения, за исключением длинноцепочечных полимеров, оксидов, сульфидов и карбонатов металлов, таких как органофосфаты . ОЗХО должна быть проинформирована и может инспектировать любой завод, производящий (или планирующий производить) более 200 тонн в год или 30 тонн, если химикат содержит фосфор, серу или фтор, если только завод не производит исключительно взрывчатые вещества или углеводороды.
Химическое оружие делится на три категории: [28]
До вступления КХО в силу в 1997 году 165 государств подписали конвенцию, что позволило им ратифицировать соглашение после получения внутреннего одобрения. [1] После вступления договора в силу он был закрыт для подписания, и единственным способом для государств, не подписавших его, стать участником было присоединение. По состоянию на март 2021 года участниками КХО являются 193 государства, представляющие более 98 процентов населения мира. [1] Из четырех государств-членов Организации Объединенных Наций , которые не являются участниками договора, Израиль подписал, но не ратифицировал договор, в то время как Египет , Северная Корея и Южный Судан не подписали и не присоединились к конвенции. Тайвань, хотя и не является государством-членом, заявил 27 августа 2002 года, что он полностью соблюдает договор. [29] [30] [31]
Государства-члены представлены в ОЗХО своим постоянным представителем. Эта функция обычно совмещается с функцией посла. Для подготовки инспекций ОЗХО и подготовки деклараций государства-члены должны создать Национальный орган. [32]
В общей сложности ОЗХО было заявлено о 72 304 метрических тоннах химического вещества и 97 производственных объектах. [8]
Договор установил несколько шагов с крайними сроками для полного уничтожения химического оружия, с процедурой запроса продления сроков. Ни одна страна не достигла полной ликвидации к первоначальной дате договора, хотя несколько стран завершили его в рамках разрешенных продлений. [33]
По состоянию на конец 2019 года 70 545 из 72 304 (97,51%) метрических тонн химического вещества были достоверно уничтожены. Более 57% (4,97 млн) химических боеприпасов и контейнеров были уничтожены. [34]
Семь государств-участников завершили уничтожение своих заявленных запасов: Албания, Индия, Ирак, Ливия, Сирия, США и неуказанное государство-участник (предположительно Южная Корея). Россия также завершила уничтожение своих заявленных запасов. По данным Ассоциации по контролю над вооружениями США , отравление Сергея и Юлии Скрипалей в 2018 году и отравление Алексея Навального в 2020 году указали на то, что Россия поддерживала незаконную программу по химическому оружию. [35]
В октябре 2010 года Япония и Китай начали уничтожение химического оружия времен Второй мировой войны , оставленного Японией в Китае, с помощью мобильных подразделений по уничтожению и сообщили об уничтожении 35 203 единиц химического оружия (75% запасов в Нанкине). [36] [37]
Совет Безопасности ООН приказал уничтожить запасы химического оружия Ирака в 1991 году. К 1998 году инспекторы ЮНСКОМ отчитались об уничтожении 88 000 снаряженных и неснаряженных химических боеприпасов, более 690 метрических тонн боевых и насыпных химических агентов, приблизительно 4000 тонн прекурсоров и 980 единиц ключевого производственного оборудования. [53] Инспекторы ЮНСКОМ уехали в 1998 году.
В 2009 году, до того как Ирак присоединился к КХО, ОЗХО сообщила, что с 2004 года вооруженные силы США уничтожили почти 5000 единиц старого химического оружия путем взрывов на открытом воздухе. [54] Это оружие, произведенное до войны в Персидском заливе 1991 года , содержало зарин и иприт , но было настолько сильно повреждено коррозией, что его нельзя было использовать по первоначальному назначению. [55]
Когда Ирак присоединился к КХО в 2009 году, он заявил о «двух бункерах с заполненными и незаполненными боеприпасами химического оружия, некоторыми прекурсорами, а также о пяти бывших объектах по производству химического оружия», согласно Генеральному директору ОЗХО Рохелио Пфиртеру. [41] Входы в бункеры были запечатаны 1,5 метрами железобетона в 1994 году под наблюдением ЮНСКОМ. [56] По состоянию на 2012 год план по уничтожению химического оружия все еще разрабатывался, несмотря на значительные трудности. [49] [56] В 2014 году ИГИЛ взяло под контроль объект. [57]
13 марта 2018 года Генеральный директор Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) посол Ахмет Узюмджю поздравил правительство Ирака с завершением уничтожения остатков химического оружия в стране. [50]
После химической атаки в Гуте в августе 2013 года [58] Сирия, которую долгое время подозревали в обладании химическим оружием, признала его в сентябре 2013 года и согласилась поставить его под международный надзор. [59] 14 сентября Сирия сдала на хранение свой документ о присоединении к КХО в Организацию Объединенных Наций как депозитарий и согласилась на ее временное применение до вступления в силу с 14 октября. [60] [61] Ускоренный график уничтожения был разработан Россией и Соединенными Штатами 14 сентября [62] и был одобрен резолюцией 2118 Совета Безопасности ООН [63] и решением Исполнительного совета ОЗХО EC-M-33/DEC.1. [64] Их крайним сроком уничтожения была первая половина 2014 года. [64] Сирия предоставила ОЗХО опись своего арсенала химического оружия [65] и начала его уничтожение в октябре 2013 года, за 2 недели до его официального вступления в силу, применяя конвенцию временно. [66] [67] Все заявленные материалы категории 1 были уничтожены к августу 2014 года. [44] Однако химическая атака в Хан-Шейхуне в апреле 2017 года показала, что в стране, вероятно, остались незаявленные запасы. Химическая атака на Думу произошла 7 апреля 2018 года, в результате которой погибло по меньшей мере 49 мирных жителей, десятки получили ранения, и вину за которую возложили на правительство Асада. [68] [69] [70]
Разногласия возникли в ноябре 2019 года по поводу выводов ОЗХО о химической атаке в Думе, когда Wikileaks опубликовал электронные письма сотрудника ОЗХО, в которых говорилось, что отчет об этом инциденте «искажает факты» и содержит «непреднамеренную предвзятость». Сотрудник ОЗХО усомнился в выводах отчета о том, что инспекторы ОЗХО «имели в настоящее время достаточно доказательств, чтобы определить, что хлор или другой реактивный хлорсодержащий химикат, вероятно, был выпущен из баллонов». [71] Сотрудник утверждал, что этот вывод был «крайне вводящим в заблуждение и не подкреплен фактами», и сказал, что приложит свои собственные отличающиеся наблюдения, если эта версия отчета будет опубликована. 25 ноября 2019 года Генеральный директор ОЗХО Фернандо Ариас в своей речи на ежегодной конференции ОЗХО в Гааге защитил доклад Организации об инциденте в Думе, заявив: «Хотя некоторые из этих различных мнений продолжают циркулировать на некоторых публичных дискуссионных форумах, я хотел бы повторить, что я придерживаюсь независимого, профессионального заключения» расследования. [72]
Финансовая поддержка албанской и ливийской программ уничтожения запасов была предоставлена Соединенными Штатами. Россия получила поддержку от ряда стран, включая США, Великобританию, Германию, Нидерланды, Италию и Канаду; около 2 миллиардов долларов было выделено к 2004 году. Расходы на албанскую программу составили приблизительно 48 миллионов долларов США. Соединенные Штаты потратили 20 миллиардов долларов и рассчитывали потратить еще 40 миллиардов долларов. [73]
Четырнадцать государств-участников объявили объекты по производству химического оружия (ОПХО): [34] [74]
В настоящее время все 97 заявленных производственных объектов дезактивированы и сертифицированы как уничтоженные (74) или переоборудованные (23) для гражданского использования. [34]
Отмечая, что 14 сентября 2013 г. Сирийская Арабская Республика сдала на хранение Генеральному секретарю свой документ о присоединении к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Конвенция) и заявила, что она будет соблюдать ее положения и соблюдать их добросовестно и искренне, применяя Конвенцию временно до ее вступления в силу для Сирийской Арабской Республики
{{cite report}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)