Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке ( КБО ООН ) — это конвенция по борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи посредством национальных программ действий, включающих долгосрочные стратегии, поддерживаемые международными соглашениями о сотрудничестве и партнерстве.
Конвенция, единственная конвенция, вытекающая из прямой рекомендации Повестки дня 21 Рио-де-Жанейрской конференции , была принята в Париже , Франция , 17 июня 1994 года и вступила в силу в декабре 1996 года. Это единственная международная юридически обязывающая структура, созданная для решения проблемы опустынивания. Конвенция основана на принципах участия, партнерства и децентрализации — основы надлежащего управления и устойчивого развития . Она насчитывает 197 сторон, что делает ее практически универсальной по охвату.
Для популяризации Конвенции 2006 год был объявлен « Международным годом пустынь и опустынивания », однако возникли споры относительно того, насколько эффективным был Международный год на практике. [1]
Ибрагим Тиау был назначен заместителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и Исполнительным секретарем КБО ООН 31 января 2019 года. [2]
КБО ООН ратифицирована Европейским союзом и 196 государствами: всеми 193 государствами-членами ООН , Островами Кука , Ниуэ и Государством Палестина . [3]
28 марта 2013 года Канада стала первой страной, которая вышла из конвенции. Однако три года спустя Канада отменила свой выход, повторно присоединившись к конвенции 21 декабря 2016 года, в результате чего Канада снова стала участником конвенции 21 марта 2017 года. [3] [4]
Святой Престол ( Ватикан ) является единственным государством, не являющимся участником конвенции, но имеющим право присоединиться к ней.
Постоянный Секретариат КБО ООН был создан во время первой Конференции сторон (КС 1), состоявшейся в Риме в 1997 году. С января 1999 года он находится в Бонне, Германия, и переехал из своего первого адреса в Бонне в Haus Carstanjen в новый кампус ООН в июле 2006 года.
Функции секретариата заключаются в организации сессий Конференции Сторон (КС) и ее вспомогательных органов, созданных в соответствии с Конвенцией, а также в предоставлении им услуг по мере необходимости. Одной из основных задач секретариата является составление и передача представленных ему докладов.
Секретариат также оказывает помощь затронутым развивающимся странам-участникам, особенно в Африке. Это важно при составлении информации и отчетов, требуемых в соответствии с Конвенцией. Деятельность КБОООН координируется с секретариатами других соответствующих международных органов и конвенций, таких как Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Конвенция о биологическом разнообразии (КБР).
Конференция Сторон (КС) контролирует реализацию Конвенции. Она учреждена Конвенцией как высший орган принятия решений и включает все ратифицировавшие правительства. Первые пять сессий КС проводились ежегодно с 1997 по 2001 год.
Начиная с 2001 года сессии проводятся раз в два года, чередуясь с сессиями Комитета по рассмотрению осуществления Конвенции (КРОК), первая сессия которого состоялась в 2002 году.
Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием учредила Комитет по науке и технике (КНТ). КНТ был создан в соответствии со статьей 24 Конвенции в качестве вспомогательного органа КС, а его мандат и круг ведения были определены и приняты на первой сессии Конференции Сторон в 1997 году. Он состоит из представителей правительств, компетентных в областях знаний, связанных с борьбой с опустыниванием и смягчением последствий засухи. Комитет определяет приоритеты для исследований и рекомендует пути укрепления сотрудничества между исследователями. Он является многопрофильным и открытым для участия всех Сторон. Он проводит заседания совместно с очередными сессиями КС.
КНТ собирает, анализирует и рассматривает соответствующие данные. Он также содействует сотрудничеству в области борьбы с опустыниванием и смягчения последствий засухи через соответствующие субрегиональные, региональные и национальные институты, и в частности посредством своей деятельности в области исследований и разработок, которые способствуют повышению уровня знаний о процессах, приводящих к опустыниванию и засухе, а также об их воздействии.
Бюро КНТ состоит из Председателя и четырех заместителей Председателя. Председатель избирается Конференцией Сторон на каждой ее сессии с должным учетом обеспечения географического распределения и адекватного представительства затронутых стран-Сторон, особенно в Африке, которые не могут занимать этот пост более двух сроков подряд. Бюро КНТ отвечает за последующую работу Комитета между сессиями КС и может пользоваться помощью специальных групп, созданных КС.
КНТ также способствует выявлению причинных факторов, как природных, так и антропогенных, с целью борьбы с опустыниванием и достижения повышения производительности, а также устойчивого использования и управления ресурсами.
Под руководством КНТ КС создала группу экспертов с конкретной рабочей программой, чтобы помочь повысить эффективность и результативность КНТ. Эта группа экспертов, работающая под руководством КНТ, предоставляет консультации по вопросам засухи и опустынивания.
Группа экспертов (ГЭ) играет важную институциональную роль, предоставляя КНТ информацию о текущих знаниях, масштабах и воздействии, возможных сценариях и политических последствиях по различным темам, указанным в ее рабочей программе. Результаты работы, выполненной ГЭ, широко признаны и включают распространение ее результатов по текущей деятельности (критерии и показатели, традиционные знания, системы раннего оповещения).
Группа экспертов разрабатывает и предоставляет всем заинтересованным лицам информацию о соответствующих механизмах научно-технического сотрудничества и разрабатывает исследовательские проекты, способствующие повышению осведомленности об опустынивании и засухе среди стран и заинтересованных сторон на международном, региональном и национальном уровнях.
Группа экспертов стремится развивать и использовать существующую работу и доказательства для получения соответствующего синтеза и результатов для использования Сторонами Конвенции и для более широкого распространения в научном сообществе. Программа работы и ее мандат являются многолетними по своей природе, на срок не более четырех лет.
Национальные программы действий (НПД) являются одним из ключевых инструментов реализации Конвенции. Они подкреплены Программами действий на субрегиональном (СРПД) и региональном (РПД) уровнях. Национальные программы действий разрабатываются в рамках подхода, предполагающего участие местных сообществ, и они излагают практические шаги и меры, которые необходимо предпринять для борьбы с опустыниванием в конкретных экосистемах.
В статье использованы материалы из общедоступного издания The World Factbook (ред. 2024 г.). ЦРУ . (Архив издания 2003 г.) Полный текст доступен на UNCCD.int
