stringtranslate.com

Управление этики Конгресса

Управление по этике Конгресса ( OCE ), созданное Палатой представителей США в марте 2008 года, является беспартийным, независимым органом, которому поручено рассматривать обвинения в неправомерном поведении в отношении членов Палаты представителей и их сотрудников и, при необходимости, передавать дела в Комитет Палаты представителей США по этике .

Обзор

Миссия ВВЦ состоит в том, чтобы «помогать Палате представителей в поддержании высоких стандартов этического поведения ее членов, должностных лиц и сотрудников и, тем самым, служить американскому народу»; в этих рамках он стремится способствовать прозрачности, информируя общественность о своей деятельности. [1] Благодаря своему присутствию в Интернете он стремится «дать общественности «окно» в обеспечение соблюдения этических норм в Палате представителей Соединенных Штатов». [2] Офис управляется Советом директоров из восьми человек, состоящим из членов, которые являются частными лицами и не могут выступать в качестве членов Конгресса или работать на федеральное правительство. [1]

У ВВЕ нет полномочий на вызов в суд, и оно должно завершить каждую проверку в относительно короткий период времени — максимум примерно три месяца. Процесс проверки OCE требует одобрения совета директоров на каждом этапе. По данным ВВЦ, для начала предварительного рассмотрения, продолжающегося не более 30 дней, должны быть «разумные основания верить обвинениям». [3] Чтобы перейти ко второму этапу или дальнейшему рассмотрению, должна быть «вероятная причина верить обвинениям». [3] Второй этап должен быть завершен в течение 45 дней с возможностью продления на 14 дней. [4] После завершения второго этапа проверки правление ВВЦ голосует за передачу вопроса в Комитет по этике Палаты представителей с рекомендацией за или против дальнейшего рассмотрения комитетом. Рекомендация представлена ​​в форме отчета, который должен быть обнародован, если только рекомендация ВВЕ не противоречит дальнейшему рассмотрению.

В результате ВВЦ опубликовало почти два десятка отчетов о членах Палаты представителей, предположительно нарушивших правила Палаты представителей, что вызвало аплодисменты со стороны правительственных наблюдательных групп и призывы некоторых членов Конгресса уничтожить офис, что требует повторной авторизации в начале каждого нового Конгресса. «Масштаб и уровень этической проверки, проведенной ВВЦ, беспрецедентны в Палате представителей», - сообщила газета The Hill в статье о будущем офиса от 8 сентября 2010 года. [5]

По крайней мере 20 обращений ВВЦ к действующим членам Палаты представителей были опубликованы на ее веб-сайте во время первой сессии Конгресса - демонстрация, по мнению The Washington Post , того, что офис "серьезно отнесся к своей миссии". [6]

Хотя офис не имеет права вызывать в суд, он сыграл значительную роль в расследованиях 2010 года, касающихся предполагаемых нарушений этики со стороны члена палаты представителей Чарли Рэнджела (DN.Y.) и члена палаты представителей Максин Уотерс (демократ от Калифорнии), а также бывшего члена палаты представителей Натана . Дил (R-Ga.) [7] [8]

История

ВВЦ была создана резолюцией 895 Палаты представителей 110-го Конгресса США в марте 2008 года [9] после повсеместной победы демократов на выборах 2006 года . [10] [11] Он был создан под руководством тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси в рамках ее усилий по очистке того, что она назвала «культурой коррупции» в официальном Вашингтоне, [12] которая привлекло столько внимания на предыдущих сессиях Конгресса. По словам директора по связям с общественностью ВВЕ Джона Стейнмана в заявлении, сделанном в 2010 году, «информирование общественности является первостепенной обязанностью ВВЕ» и «предоставление информации общественности, повышение прозрачности, является центральным элементом миссии ВВЕ». [13]

Открытием офиса и его первыми двумя годами работы руководил Лео Уайз, который до прихода в OCE заслужил высшие награды в Министерстве юстиции США , где он был членом оперативной группы Enron , которая успешно привлекла к ответственности Кена Лэя и Джеффри Скиллинга , а также группа по табачным делам, которая успешно возбудила дело о гражданском рэкете против табачной промышленности. Он присоединился к Министерству юстиции США по престижной программе почестей генерального прокурора после окончания Гарвардской школы права . Уайз является выпускником Университета Джонса Хопкинса и Школы перспективных международных исследований Пола Х. Нитце . Он также является офицером резерва ВМС США . [14] [15]

ВВЦ открыло десятки обзоров, основанных на общедоступной информации, материалах общественности, сообщениях прессы и других источниках информации. Это включало в себя многочисленные этические и уголовные нарушения, совершенные, среди прочего, опальным лоббистом Джеком Абрамоффом и бывшими представителями Дюком Каннингемом , Томом Дилэем , Бобом Неем , Марком Фоули и Уильямом Дж. Джефферсоном . [16]

В октябре 2010 года Уайз объявил, что покидает OCE, чтобы присоединиться к офису прокурора США по округу Мэриленд после того, что председатель OCE Дэвид Скэггс назвал «экстраординарной работой, которая «стояла» и управляла операциями OCE в течение первых двух лет ее существования. " [12]

Призывы к ликвидации офиса исходили как от республиканцев, так и от демократов в Конгрессе. Редакционная коллегия New York Times написала в 2010 году, что «Ворчун с обеих сторон хочет выпотрошить отдел по этике… потому что он выполняет свою миссию — вдохнуть жизнь в бессмысленный этический процесс законодателей, проникнуть во мрак плохого поведения и держать общественность лучше информированной». [17] Учитывая эти угрозы, ряд внешних правительственных групп, наблюдателей и авторов редакционных статей в том году провели кампанию, чтобы обеспечить выживание ВВЦ на следующей сессии Конгресса. [18] Они направили письма в поддержку ВВЦ тогдашнему спикеру Нэнси Пелоси и тогдашнему лидеру меньшинства в Палате представителей Джону Бонеру . Фонд «Санлайт» заявил тогда: «Больше, чем что-либо еще, Управление по этике Конгресса помогло раскрыть общественности очевидную абсурдность самоконтроля, который члены осуществляют через Комитет по этике Палаты представителей ». [19]

2 января 2017 года, за день до того, как 115-й Конгресс США должен был созвать свою первую сессию, республиканцы Палаты представителей провели «внезапное голосование», чтобы фактически поставить ВВЦ под прямой контроль Комитета по этике Палаты представителей , тем самым делая любой будущий пересмотр. потенциальных нарушений уголовного законодательства членами Конгресса, подлежащих одобрению после передачи в Комитет по этике или соответствующий федеральный правоохранительный орган. Эти новые правила также запрещают ВВЦ независимо публиковать заявления о предстоящих или завершенных расследованиях. [20] [21] Этот шаг был немедленно встречен критикой со стороны лидеров демократов как в Палате представителей, так и в Сенате , при этом лидер меньшинства в Палате представителей Нэнси Пелоси [22] заявила , что «этика стала первой жертвой нового республиканского Конгресса», [ 20] [21] 23] и лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер заявили, что Республиканская партия не сдержала своего обещания « осушить болото », [24] имея в виду частое использование этой фразы избранным президентом Дональдом Трампом и другими республиканскими лидерами во время кампании 2015 года. . [25] [26] [27] [28]

Голосование 119–74 отразило разочарование многих законодателей, которые поставили под сомнение беспартийность ВВЦ. В своем заявлении представитель Боб Гудлатт (республиканец от штата Вирджиния) выступил в защиту продвижения поправки к правилам, поскольку она «основана на существующем Управлении по этике Конгресса и укрепляет его, сохраняя его основную сферу деятельности — прием и рассмотрение жалоб от общественности и их передачу». при необходимости, в Комитет по этике». [29]

Республиканцы Палаты представителей отменили свой план по уничтожению ВВЦ менее чем через 24 часа после первоначального голосования под давлением обеих партий со стороны представителей обеих партий, их избирателей и избранного президента Дональда Трампа . [30] Помимо негативных твитов Трампа , критика была широко распространена, в том числе со стороны Judicial Watch , Проекта государственного надзора , бывшего члена палаты представителей Боба Нея , осужденного за получение взяток, и Джека Абрамоффа , лоббиста, который давал такие взятки. [31]

После восстановления большинства в Палате представителей во время 118-го Конгресса США республиканцы Палаты представителей объявили о планах изменить правила ВВЦ, включая ряд изменений, включая «восстановление двух четырехлетних ограничений срока полномочий для членов совета директоров, которые еще не были изменены». вводится в действие с 2014 года. Он также может потребовать от совета нанять сотрудников офиса на всю сессию в течение 30 календарных дней с момента принятия пакета правил. Для любых новых наймов потребуется одобрение как минимум четырех членов совета». По данным Forbes , «ограничение сроков полномочий приведет к немедленному исключению трех из четырех членов совета директоров от Демократической партии из совета офиса, но ни один из четырех членов совета от республиканцев не будет уволен. свои обязанности независимо от их принадлежности.) Заполнить вновь освободившиеся места в течение 30 дней может быть сложно, в результате чего в совете может остаться всего пять членов. Это, в свою очередь, затруднит наем новых сотрудников, поскольку четыре голоса сделают это. Это изменение также предоставит членам, назначенным республиканцами, почти полный контроль над кадровыми решениями. Даже при полной численности найм персонала иногда занимает месяцы». [32] The Guardian заявила, что «хотя эти изменения кажутся безобидными, они, похоже, были разработаны, чтобы устранить основные уязвимости OCE и лишить его следственных полномочий как минимум на следующие два года». [33] Различные правительственные наблюдательные группы, такие как «Правовой центр кампании» , «Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне» (CREW) и Accountable.US, выступили против инициативы Республиканской партии. [34]

Совет директоров

Текущее членство

Среди бывших членов правления:

Рекомендации

  1. ^ аб «О программе». Управление Конгресса по этике. oce.house.gov. Проверено 03 января 2017 г.
  2. ^ «Добро пожаловать в новый онлайн-ВВЦ» . Блог Управления Конгресса по этике . 1 июня 2010 года. Архивировано из оригинала 1 февраля 2013 года . Проверено 3 января 2017 г.
  3. ^ аб «Процесс». Управление Конгресса по этике. oce.house.gov . Проверено 1 января 2017 г.
  4. ^ «Узнай». Управление Конгресса по этике. oce.house.gov. Проверено 3 января 2017 г.
  5. ↑ Крэбтри, Сьюзен (8 сентября 2010 г.). «Лидеры Республиканской партии Палаты представителей уклоняются от вопросов о будущем офиса по этике» . Холм . Проверено 1 ноября 2010 г.
  6. ^ «Резолюция угрожает власти Управления этики Конгресса». Вашингтон Пост . 4 июня 2010 г. Проверено 1 ноября 2010 г.
  7. ^ «Кто-то новый смотрит» . Нью-Йорк Таймс . 1 апреля 2010 г.
  8. ↑ Мелани Слоан (13 октября 2010 г.). «26 действующих законодателей развращают залы Конгресса». Хаффингтон Пост .
  9. ^ "Профиль New York Times об Управлении по этике Конгресса" . Газета "Нью-Йорк Таймс . 17 марта 2010 года . Проверено 26 октября 2010 г.
  10. ↑ Лоуренс, Джилл (10 ноября 2006 г.). «Зачистка дает демократам возможность претворять планы в жизнь». США сегодня. usatoday30.usatoday.com. Архивировано из оригинала 8 ноября 2012 года . Проверено 03 января 2017 г.
  11. ^ Нагурни, Адам (4 ноября 2008 г.). «Обама побеждает на выборах». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 03 января 2017 г.
  12. ↑ ab Schouten, Фредрека (15 октября 2010 г.). «Глава по этике Палаты представителей Лео Уайз уходит в отставку» . США сегодня . Проверено 1 ноября 2010 г.
  13. ↑ Липтон, Эрик (29 марта 2010 г.). «Отчет по этике разоблачает бывшего конгрессмена». Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 ноября 2010 г.
  14. ↑ Липтон, Эрик (22 марта 2010 г.). «Прибыль Управления по этике Палаты представителей, не считая увольнений». Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 ноября 2010 г.
  15. ↑ Ньютон-Смолл, Джей (5 августа 2010 г.). «Сторожевой пес по этике заставляет демократов извиваться». Журнал Тайм . Архивировано из оригинала 7 августа 2010 года . Проверено 1 ноября 2010 г.
  16. ↑ Смит, Сильвия А. (3 октября 2010 г.). «Повышение этики уборки дома». Журнал «Вестник» . Архивировано из оригинала 16 марта 2012 года . Проверено 3 января 2017 г.
  17. ^ «Пожалуйста, не слишком много этики». Нью-Йорк Таймс . 4 августа 2010 года . Проверено 1 ноября 2010 г.
  18. ^ «Коалиция реформ призывает спикера Пелоси создать офис по этике Конгресса против вызовов» . [пресс-релиз]. Юридический центр кампании. 9 июня 2010 года . Проверено 1 ноября 2010 г.
  19. ^ «Не убивайте Управление по этике Конгресса». Фонд «Солнечный свет». 13 сентября 2010 года . Проверено 1 ноября 2010 г.
  20. ^ Липтон, Эрик (2 января 2017 г.). «Без предупреждения республиканцы Палаты представителей голосуют за Независимое бюро по этике Gut» . Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 03 января 2017 г.
  21. ^ Дейдре Уолш и Даниэлла Диас. «Республиканская партия Палаты представителей выводит комиссию по этике» . CNN . Проверено 03 января 2017 г.
  22. ↑ Эспо, Дэвид (6 октября 2006 г.). «Пелоси говорит, что осушит «болото» Республиканской партии» . Вашингтон Пост . Проверено 15 ноября 2016 г.Пелоси использовала фразу «осушение болота Республиканской партии» в 2006 году, чтобы «разорвать связь между лоббистами и законодательством».
  23. ^ «Заявление Пелоси о том, что республиканцы уничтожают Управление этики Конгресса в пакете правил - лидер демократов Нэнси Пелоси» . Лидер Демократической партии Нэнси Пелоси . 03.01.2017 . Проверено 03 января 2017 г.
  24. ^ "Чак Шумер в Твиттере" . Твиттер . Проверено 03 января 2017 г.
  25. ↑ Гарсия, Эрик (18 октября 2016 г.). «История «осушения болота»». Перекличка . Проверено 15 ноября 2016 г.
  26. ^ «Покажите свою поддержку Дональду Трампу» . www.donaldjtrump.com . Проверено 03 января 2017 г.
  27. ^ «Рейган все еще осушает болото (12 марта 1983 г.)» . Чикаго Трибьюн . № 12 марта 1983 года . Проверено 15 ноября 2016 г.
  28. ↑ Эллисон, Билл (10 ноября 2016 г.). «Риторика Трампа не смогла ослабить надежды K-Street на возрождение». Блумберг . Проверено 15 ноября 2016 г.
  29. ^ Кассата, Донна. «Республиканская партия Палаты представителей голосует за уничтожение независимого офиса по этике» . Pilotonline.com . Проверено 3 января 2017 г.
  30. ^ «Республиканцы Палаты представителей отступают от заявки на создание Управления по этике кишечника» . Нью-Йорк Таймс . Вашингтон, округ Колумбия. 3 января 2016 года . Проверено 3 января 2016 г.
  31. ↑ После негативной реакции, в том числе со стороны Трампа, Республиканская партия Палаты представителей прекращает ослабление Управления по этике, Национальное общественное радио , Сьюзан Дэвис и Брайан Нейлор, 3 января 2016 г. Проверено 4 января 2016 г.
  32. ^ Эверсон, Зак. «Республиканцы Палаты представителей, снова у власти, собираются подорвать деятельность Управления по этике» . Форбс . Проверено 9 января 2023 г.
  33. ^ «Республиканцы Палаты представителей стремятся обуздать орган по этике, готовящийся к расследованию в отношении их партии» . хранитель . 05.01.2023 . Проверено 9 января 2023 г.
  34. ^ «' Катастрофа для всех, кроме коррумпированных политиков': Республиканская партия Палаты представителей голосует за Управление по этике кишечника» . www.commondreams.org . Проверено 11 января 2023 г.

Внешние ссылки