Конкурентный оператор местной телефонной связи ( CLEC ) в США и Канаде — это компания-поставщик телекоммуникаций (иногда называемая « оператором »), конкурирующая с другими, уже существующими операторами связи, обычно с действующим оператором местной телефонной связи (ILEC).
Операторы местной телефонной связи (LEC) делятся на действующих (ILEC) и конкурентных (CLEC). ILEC обычно являются оригинальными монополистами LEC в определенной области и получают иной режим регулирования, чем новые CLEC. Оператор местного обмена данными (DLEC) — это CLEC, специализирующийся на услугах DSL , арендуя линии у ILEC и перепродавая их провайдерам интернет-услуг (ISP). [1]
CLEC произошли от поставщиков конкурентного доступа (CAP), которые начали предлагать услуги частной линии и специального доступа, конкурируя с ILEC, начиная с 1985 года. [2] CAP (такие как Teleport Communications Group (TCG) и Metropolitan Fiber Systems (MFS) ) развернули оптоволоконные системы в центральных деловых районах крупнейших городов США (Нью-Йорк, Чикаго , Бостон и др.). Ряд комиссий по коммунальным предприятиям штатов , в частности Нью-Йорка, [3] Иллинойса и Массачусетса, поощряли эту конкуренцию. К началу 1990-х годов CAP начали устанавливать коммутаторы в своих оптоволоконных системах. Первоначально они предлагали услугу «совместной УАТС » с этими коммутаторами и соединялись с ILEC как конечные пользователи, а не как сооператоры. Однако Комиссия по коммунальным услугам Нью-Йорка санкционировала первый в стране CLEC, когда потребовала от компании New York Telephone (ILEC) разрешить коммутаторам Teleport Communications Group в Нью-Йорке подключаться как одноранговые. [3] Другие штаты последовали примеру Нью-Йорка, так что к середине 1990-х годов большинство крупных штатов разрешили конкуренцию на местных биржевых площадках.
Закон о телекоммуникациях 1996 года вобрал в себя успешные результаты процесса авторизации от штата к штату, создав единообразный национальный закон, разрешающий конкуренцию на местных телефонных станциях. Это имело непредвиденные последствия : стимулировало формирование гораздо большего количества CLEC, чем могли вынести рынки. Формирование этих CLEC при легком финансировании со стороны поставщиков оборудования и IPO внесло значительный вклад в «телекоммуникационный пузырь» конца 1990-х годов, который затем перерос в «крах» 2001–2002 годов. [2]
Первоначальные CAP/CLEC потратили десятилетие с 1985 по 1995 год на развертывание собственных волоконно-оптических сетей и цифровых коммутаторов, так что их единственной опорой на ILEC была аренда некоторых шлейфов DS-1 в местах, не обслуживаемых собственным оптоволокном CLEC, и соединение между собой коммутаторов CLEC. с ILEC на одноранговой основе. [2] Хотя это и не тривиальная зависимость, первоначальные CLEC, основанные на объектах, такие как TCG и MFS, начали приносить прибыль к моменту принятия Закона о телекоммуникациях. Напротив, многие CLEC, образовавшиеся в период «пузыря» после принятия Закона о телекоммуникациях, работали с использованием разделенной платформы сетевых элементов ( UNE-P ), в которой они перепродавали услуги ILEC, сдавая в аренду базовую медную сеть и пространство портов на местном коммутаторе ILEC. Эта большая зависимость от ILEC сделала эти «CLEC UNE-P» уязвимыми для изменений в правилах UNE-P.
Тем временем крупнейшие операторы связи CLEC, MFS и TCG провели IPO, а затем были приобретены WorldCom и AT&T соответственно в 1996 и 1998 годах, поскольку эти компании дальней связи готовились защитить своих бизнес-клиентов от региональных компаний Bell Operating. (RBOC) начинающий выход на рынок междугородной связи.
После трехлетнего обзора в августе 2003 года FCC начала переписывать большую часть правил, реализующих Закон о телекоммуникациях 1996 года . Одной из альтернатив UNE-P является развязанная петля сетевых элементов (UNE-L), в которой CLEC имеет доступ к собственному локальному коммутатору или управляет им. [2] Базовый медный кабель (шлейф), идущий к помещению абонента, затем арендуется CLEC и подключается к коммутатору CLEC. И UNE-P, и UNE-L имеют свои уникальные преимущества и недостатки. Другие CLEC полностью обходят сеть ILEC, используя свои собственные возможности. В состав этих LEC на базе объектов входят кабельные компании, предлагающие телефонные услуги по коаксиальному кабелю .
CLEC, не основанные на объектах и действующие в соответствии с правилами UNE-P, могут перепродавать оптовые услуги, приобретенные у нескольких ILEC, тем самым обеспечивая более широкий географический охват, чем ILEC или CLEC, основанные на объектах.
В октябре 2004 года Верховный суд США оставил в силе решение суда низшей инстанции (отказавшись рассматривать апелляцию ) , которое аннулировало правила, требующие от ILEC сдавать в аренду определенные сетевые элементы (такие как локальная коммутация или высокочастотная часть шлейфа) по регулируемая оптовая цена для CLEC на основе затрат . [4] Ранее в этом году FCC согласилась переписать, а не обжаловать действительность правил. В декабре 2004 года FCC выпустила еще один набор правил, которые в течение года прекращают аренду CLEC местной коммутации ILEC, сохраняя при этом доступ к большинству медных местных шлейфов и некоторым межофисным средствам. [5]
В мае 2018 года USTelecom , торговая группа крупнейших телекоммуникационных компаний в Вашингтоне, округ Колумбия, подала петицию в Федеральную комиссию по связи с просьбой отменить правило аренды в течение 2 лет .+1 ⁄ года , что приведет к прекращению деятельности CLEC небольших телекоммуникационных компаний. [6] [7]