Конституция 1956 года была основным законом Пакистана с марта 1956 года до пакистанского государственного переворота 1958 года . Это была первая конституция, принятая независимым Пакистаном. Всего было 234 статьи в 13 частях и 6 приложений.
Пакистан стал независимым от Соединенного Королевства в 1947 году, но оставался британским доминионом , как Канада и Австралия, до 1956 года. В соответствии со статьей 8 Закона о независимости Индии 1947 года , Закон о правительстве Индии 1935 года - с некоторыми изменениями - служил рабочим конституция Пакистана; тем не менее, необходимость полной независимости и конституции, которая должна быть разработана избранными представителями народа, была тем более необходима для свободных граждан суверенного государства . Таким образом, первое Учредительное собрание было сформировано в соответствии с Законом о независимости, и на него были возложены две отдельные функции: [1]
Полномочия и функции центрального законодательного органа в соответствии с Законом о правительстве Индии были переданы Учредительному собранию. Однако Учредительное собрание могло внести поправки в Закон о независимости Индии (1947 г.) или Закон о правительстве Индии (1935 г.), и ни один закон британского парламента не мог быть распространен на Пакистан без законодательства Учредительного собрания. Первое Учредительное собрание первоначально состояло из 69 членов; впоследствии число членов было увеличено до 79.
Первый важный шаг в разработке конституции Пакистана был сделан Учредительным собранием 12 марта 1949 года, когда оно приняло резолюцию «Цели и задачи Конституции», широко известную как Резолюция о целях . Он заложил основу конституции и обозначил общие контуры ее структуры. Резолюцию внес Лиакат Али Хан , первый премьер-министр Пакистана. [2] Предлагая резолюцию, он сказал:
Сэр, я считаю это самым важным событием в жизни этой страны, следующим по значимости после достижения независимости, потому что, добившись независимости, мы лишь выиграли возможность построить страну и ее государственное устройство в соответствии с нашими идеалами. . Я хотел бы напомнить палате, что Отец нации Каид-и-Азам неоднократно выражал свои чувства по этому вопросу, и его взгляды были безошибочно поддержаны нацией. Пакистан был основан потому, что мусульмане жителей этого субконтинента хотели построить свою жизнь в соответствии с учением и традициями ислама , поскольку они хотели продемонстрировать миру, что ислам дает панацею от многих болезней, которые сегодня вкрались в жизнь человечества. [3]
Резолюцию обсуждали пять дней. Видное участие приняли ведущие члены правительства и большое количество членов-немусульман, особенно из Восточной Бенгалии . Члены-немусульмане выразили серьезные опасения по поводу своего положения и роли в новой политике. Индуистские члены Конституционной ассамблеи утверждали, что резолюция о целях расходится с точкой зрения Мухаммеда Али Джинны (Каид-и-Азам) по всем основным пунктам. Шри Чандра Чаттопадхьяя сказал:
В этой резолюции (Цели) я слышу не голос великого творца Пакистана Каид-и-Азама и даже не голос премьер-министра Пакистана достопочтенного г-на Лиаквата Али Хана, а голоса улемов Пакистана . земля.
Бират Чандра Мандал заявил, что Джинна «недвусмысленно заявил, что Пакистан будет светским государством ». Бхупендра Кумар Датта пошел еще дальше: «...если бы это решение появилось перед этим домом при жизни Великого Создателя Пакистана, Каид-и-Азама, оно не приняло бы свой нынешний вид.. ..» [4]
Однако мусульманские ученые и значительная часть народа Пакистана считали, что это было именно то, чего хотел Каид-а-Азам, и что это был хороший шаг вперед в конституционной истории Пакистана. Они также утверждали, что объективное решение предоставило меньшинствам равные права и что у них не было никакого принуждения к принятию или обращению в ислам.
После девяти лет усилий Пакистану удалось разработать конституцию. Учредительное собрание приняло его 29 февраля 1956 года и вступило в силу 23 марта 1956 года, провозгласив Пакистан исламской республикой .
Конституция 1956 года была длинной и подробной; он содержал 234 статьи, разделенные на тринадцать частей и шесть приложений. Конституция 1956 года предусматривала федеративную систему с принципом паритета между Восточным Пакистаном и Западным Пакистаном . Федеральный законодательный орган должен был действовать подобно британскому парламенту. Центр был наделен такими полномочиями, чтобы предпринимать односторонние действия в чрезвычайных ситуациях и мог влиять на автономию провинции.
Конституция 1956 года предусматривала парламентскую форму правления, при которой реальная исполнительная власть принадлежала кабинету министров , коллективно ответственному перед законодательным органом . Кабинет возглавлял премьер-министр. В Конституции провозглашалось, что будет только одна палата парламента, известная как Национальная ассамблея, и в ней поддерживается равенство между двумя крыльями (т.е. Восточным Пакистаном и Западным Пакистаном). Королеву Пакистана сменил президент, который должен был быть избран Коллегией выборщиков Пакистана , состоящей из членов Национальной ассамблеи и провинциальной ассамблеи.
Привычные демократические права и свободы, такие как свобода слова и выражения, собраний и ассоциаций, передвижения и профессии, были предусмотрены в Конституции с обычными оговорками. Что касается гражданских прав , были предоставлены такие знакомые права, как право на жизнь , свободу и собственность, опять же с обычными оговорками и гарантиями. Исполнительной власти были даны полномочия обеспечивать соблюдение основных прав, а суды должны были решать, противоречит ли закон каким-либо положениям основных прав.
Согласно Конституции, урду и бенгали стали национальными языками . [5]
Несмотря на то, что на долю провинции Восточный Пакистан приходится явное большинство от общей численности населения Пакистана, представительство в Национальной ассамблее было установлено на уровне половины от общего числа членов. Это означало, что Восточный Пакистан был недостаточно представлен в Ассамблее в соответствии с этой Конституцией.
7 октября 1958 года президент Искандер Мирза совершил государственный переворот . Он отменил конституцию, ввел военное положение и назначил генерала Мухаммада Аюб Хана главным администратором военного положения , а Азиза Ахмада - генеральным секретарем и заместителем главного администратора военного положения. Однако три недели спустя генерал Аюб, который открыто ставил под сомнение авторитет правительства до введения военного положения, 27 октября 1958 года сверг Искандара Мирзу и занял пост президента, что практически формализовало милитаризацию политической системы в Пакистане. [6] Четыре года спустя был принят новый документ – Конституция 1962 года . В конечном итоге на смену этому пришла Конституция 1973 года .