Конституция штата Нью-Джерси является основным регулирующим документом штата Нью-Джерси . В дополнение к трем британским королевским хартиям, выпущенным для Восточного Джерси , Западного Джерси и объединенного Нью-Джерси, когда они еще были колониями, штат управлялся тремя конституциями. Первая была принята 2 июля 1776 года, незадолго до того, как Нью-Джерси ратифицировал Декларацию независимости Соединенных Штатов , а вторая вступила в силу в 1844 году. Текущий документ был принят в 1947 году и несколько раз подвергался изменениям. [1]
Конституция штата закрепляет основные права, закрепленные в Конституции Соединенных Штатов , но также содержит несколько уникальных положений, таких как правила, регулирующие работу казино. В документе 26 159 слов [2], что немного короче, чем средняя конституция американского штата (около 28 300 слов). [3]
Три основополагающих документа регулировали территорию, ныне известную как Нью-Джерси. Первым было Соглашение о концессии , которое было написано в 1665 году владельцами колонии лордом Джоном Беркли и сэром Джорджем Картеретом , и включало положение, предоставляющее религиозную свободу. После того, как Беркли и Картерет продали Нью-Джерси квакерам, колония была разделена на Западный и Восточный Джерси . У каждой была своя собственная конституция: Конституция Западного Джерси (1681) и Конституция Восточного Джерси (1683). [4] Они были воссоединены в 1702 году королевой Анной .
Первая конституция штата Нью-Джерси была принята 2 июля 1776 года. Война за независимость США была в самом разгаре, и Джордж Вашингтон недавно потерпел поражение в Нью-Йорке , что поставило Нью-Джерси под неминуемую угрозу вторжения. Поскольку фракции патриотов и тори плели заговоры и сражались друг с другом, Нью-Джерси был штатом в состоянии войны и почти стал штатом в состоянии гражданской войны. Составленная за пять дней и ратифицированная всего два дня спустя, во время этого чрезвычайного положения, 2 июля 1776 года, Конституция штата Нью-Джерси отражает нестабильность и неопределенность момента. Ее главной целью было обеспечить базовую правительственную структуру, которая предотвратила бы падение Нью-Джерси в анархию, однако конституция служила уставным документом для правительства штата в течение следующих 68 лет. [5]
Среди прочих положений он предоставлял право голоса незамужним женщинам и чернокожим, которые соответствовали требованиям по имуществу . Он не определял процедуру внесения поправок и должен был быть полностью заменен на конституционном съезде .
Последующая конституция , принятая 29 июня 1844 года, ограничила избирательное право только белыми мужчинами. Она разделила полномочия правительства на судебную, законодательную и исполнительную ветви и предоставила народу (в отличие от законодательного органа) возможность избирать губернатора. Она также формально ограничила государственный долг, предшественник многих современных положений о «потолке долга». [6] В конституцию были внесены поправки в 1875 году, [7] в основном для того, чтобы соответствовать Четырнадцатой и Пятнадцатой поправкам. Кроме того, поправки штата требовали, чтобы законодательный орган обеспечил бесплатную систему государственных школ. [8]
Мы, народ штата Нью-Джерси, благодарные Всемогущему Богу за гражданскую и религиозную свободу, которой Он так долго позволял нам пользоваться, и ожидая от Него благословения на наши усилия по сохранению и передаче ее в неприкосновенности последующим поколениям, провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию. [9]
Статья I, как это обычно бывает в конституциях, устанавливает права и свободы, присущие людям, и соответствующие действия правительства. Права, обсуждаемые в этой статье, в значительной степени отражают Конституцию Соединенных Штатов . К таким правам относятся свобода слова , быстрый и публичный суд и свобода вероисповедания. [10] Статья I также содержит Билль о правах жертв . [11] Статья представляет собой фактическое перечисление прав простого человека; Статья I, Раздел I, Параграф 21 намеренно гласит:
21. Этот перечень прав не должен толковаться как ущемление или отрицание других прав, сохраняемых народом.
Эта статья похожа на перечисление прав в Конституции США. Подобно Биллю о правах США , документ также все еще имеет права "пережитка" или права, оставшиеся от страха перед Британией во время Войны за независимость . Эти отрывки все еще гарантируют важные права жителям Нью-Джерси, но нарушения не обязательно являются обычным явлением. К таким правам относятся:
11. Ни одно лицо не должно быть, после оправдания, судимо за то же самое преступление. Все лица должны, до осуждения, быть освобождены под залог с достаточными гарантиями, за исключением преступлений, караемых смертной казнью, когда доказательства очевидны или презумпция велика... 16. Ни один солдат не должен в мирное время размещаться на постой в каком-либо доме без согласия владельца; а во время войны, за исключением случаев, предписанных законом.
Статья II устанавливает даты выборов губернатора , вице -губернатора и членов Законодательного собрания Нью-Джерси . [12] Она устанавливает квалификацию, необходимую для голосования, и гласит, что право голоса может быть лишено некоторых осужденных преступников. Устанавливается процесс заочного голосования, а также структура голосования людей, в настоящее время находящихся на военной службе. Создается Комиссия по перераспределению избирательных округов Нью-Джерси и обсуждается распределение выборов ее 13 членов, которые должны представлять «географическое, этническое и расовое разнообразие» штата. [13] Метод назначения членов Комиссии по перераспределению избирательных округов Нью-Джерси гарантирует, что партия меньшинства, проигравшая всеобщие выборы до переписи, будет иметь верховенство в перераспределении избирательных округов штата. Наряду с другими 12 назначенными членами есть один «независимый» член, который не должен занимать должность в течение последних пяти лет. Он выбирается другими двенадцатью членами, но автоматически становится председателем Комиссии. В случае, если двенадцать членов не могут прийти к решению, Комиссия выбирает двух (что предполагает наличие двух доминирующих партий, имеющих своих фаворитов) и отправляет их в Верховный суд Нью-Джерси . Затем большинством голосов суда (4 из 7) выбирается тот, который «по образованию и профессиональному опыту, по предыдущей государственной службе в правительстве или иной сфере и по продемонстрированной способности наилучшим образом представлять интересы народа этого штата».
Единственным содержанием Статьи III является заявление о разделении властей . Созданы и определены три ветви власти ( исполнительная , судебная и законодательная ). Ни одно лицо не может быть связано более чем с одной, если только Конституция прямо не разрешает это. [14] До внесения поправок в конституцию вакансию губернатора Нью-Джерси заполнял президент Сената Нью-Джерси , который сохранял свое место в Сенате.
Статья IV устанавливает двухпалатный Законодательный орган Нью-Джерси , состоящий из 40 в Сенате и 80 в Генеральной Ассамблее, и их распределение между штатами. [15] Комиссия по распределению создается в Законодательном органе для изменения пропорционального распределения законодательных округов на постоянной основе после каждой переписи населения Соединенных Штатов . Она также создает требования к должности и роли Сената и Генеральной Ассамблеи. Это включает в себя оценку выборов, выбор должностных лиц, журнал заседаний и невозможность отложить заседание на период более трех дней без согласия другой палаты. Эта статья также позволяет Законодательному органу назначать комиссии, комитеты и другие органы для оказания помощи в выполнении функций Законодательного органа. Положения, касающиеся членов Законодательного органа, включая исключительность занятости. Это закон, согласно которому ни один сенатор или член Генеральной Ассамблеи не может занимать какую-либо другую федеральную или государственную должность, а также не может быть судьей. Обсуждаются и другие темы, включая законопроекты, агентства, подразделения и чрезвычайные ситуации. В статью включено отрицательное перечисление законодательных полномочий. Среди этого списка запрещенных полномочий — разрешение разводов, азартные игры (с очевидными исключениями) и принятие всеобъемлющих актов. [16] Хотя фраза всеобъемлющие акты никогда официально не используется в этом документе, фактическая формулировка обходит фразу:
...чтобы избежать ненадлежащего влияния, которое может возникнуть в результате смешения в одном и том же действии таких вещей, которые не имеют надлежащего отношения друг к другу...
Наконец, включена присяга / заявление , которое требуется от членов и должностных лиц Законодательного собрания, прежде чем лицо приступит к исполнению своих обязанностей.
Статья V устанавливает исполнительную власть. [17] Она также устанавливает сроки полномочий губернатора и вице-губернатора, преемственность будущих губернаторов и процесс выборов губернатора. Губернатору предоставлены все полномочия по помилованию, за исключением случаев импичмента . Это сделано для того, чтобы лишить его возможности помилования в случае его собственного импичмента или тревожных случаев государственной измены. Его полномочия по помилованию распространяются на возможность приостанавливать и прекращать штрафы и конфискации. Система предоставления условно-досрочного освобождения предусмотрена законом. Создается «милиция», или то, что сейчас называется Национальной гвардией . Описывается регулирование, касающееся выдвижения и назначения генералов и флагманских должностей. Исполнительные и административные должности, департаменты и учреждения правительства штата находятся под надзором губернатора. Губернатор имеет право назначать государственного секретаря и генерального прокурора с согласия Сената Нью-Джерси , хотя он также может назначить вице-губернатора на должность государственного секретаря без согласия Сената. [18] Он также может начать расследование поведения должностных лиц и сотрудников.
Статья VI создает судебную ветвь власти и разрешает создание, изменение и упразднение любого суда, кроме Верховного суда Нью-Джерси . [19] Согласно Конституции штата, «судебная власть принадлежит Верховному суду, Высшему суду, окружным судам и низшим судам ограниченной юрисдикции». [20]
Верховный суд является апелляционным судом последней инстанции в Нью-Джерси. [21] «Согласно конституционному мандату, Суд состоит из главного судьи и шести ассоциированных судей, при этом пять членов составляют кворум». [21] Статья VI, Раздел II, Параграф 3 предусматривает, что «Верховный суд устанавливает свои собственные правила, регулирующие администрацию всех судов штата «и, в соответствии с законом, практику и процедуру всех таких судов». [21]
Конституция штата определяет Апелляционное отделение Высшего суда Нью-Джерси как промежуточный апелляционный суд, и «апелляции могут быть поданы в Апелляционное отделение Высшего суда из юридических и канцелярских отделений Высшего суда, а также по таким другим причинам, которые могут быть предусмотрены законом». [22]
«Судебные отделения Высшего суда являются основными судами первой инстанции Нью-Джерси. Они расположены в различных судебных географических единицах штата, называемых «округами», Р. 1:33-2(a), и организованы в два основных отделения: Канцелярское отделение и Юридическое отделение» Высшего суда Нью-Джерси . [23]
Устанавливается право губернатора назначать и выдвигать судей Верховного и Высших судов с согласия Сената. Он также может выдвигать и назначать с согласия Сената судей низших судов, юрисдикция которых распространяется только на один муниципалитет. Устанавливается срок полномочий судей и судей, включая возраст выхода на пенсию и размер пенсий. Также легализован импичмент судей и судей, а также лишение их полномочий до оправдания. [24] В течение своего срока судьи ограничены одной государственной должностью и не могут заниматься юридической практикой вне правительства штата. Перечислены полномочия главного судьи Верховного суда. Перечислены условия, определяющие стоимость помещений и материалов, используемых Министерством юстиции.
Статья VII касается государственных должностных лиц и служащих, включая назначение/выдвижение, компенсацию, продвижение по службе, утверждения и полномочия. Обсуждается роль должностных лиц в правительстве штата. Перед тем, как должностное лицо приступит к исполнению своих обязанностей, оно должно подписать присягу . [ 25] Назначения должностных лиц основываются на заслугах, пригодности и экзаменах . Плата выплачивается в Казначейство штата Нью-Джерси . Срок полномочий должностного лица начинается со дня даты их назначения. Аудитор , срок полномочий которого составляет пять лет, назначается Сенатом Нью-Джерси и Генеральной Ассамблеей Нью-Джерси . Остальная часть раздела подробно описывает обязанности государственного аудитора и выдвижение/назначение окружных прокуроров , окружных клерков, законных представителей и шерифов . Окружные прокуроры номинируются и назначаются губернатором. Срок полномочий окружных клерков и законных представителей составляет пять лет, а шерифов — три года. Обсуждается импичмент и процесс, посредством которого он осуществляется: [26]
Государственный служащий может быть подвергнут импичменту во время пребывания в должности или в течение двух лет после ухода с должности. [27] Процесс импичмента аналогичен процессу на федеральном уровне: абсолютное большинство в нижней палате (Генеральной ассамблее) против служащего вызывает судебное разбирательство в верхней палате (Сенате штата) под председательством главного судьи. В отличие от федерального процесса, присяга, необходимая для участия в сессиях импичмента, конкретизирована и требует от сенаторов «истинно и беспристрастно» рассматривать обвинение в качестве напоминания о том, что они выполняют больше судебных функций. Для осуждения необходимо ⅔ голосов, или 27 голосов, но председатель Сената исключен из судебного разбирательства, поэтому требуемый процент немного выше, чем ⅔ из 40. [28] Максимальное наказание — отстранение от должности с лишением права занимать дальнейшую государственную должность. Однако импичмент не засчитывается в ограничение на двойную ответственность ; После осуждения сенатом человек мог быть предан суду и подвергнут дальнейшему наказанию. [29] Если это преступление было включено в список в соответствии со статьей II, разделом I, пунктом 7, преступник мог быть лишен избирательных прав .
В статье VIII создается налогообложение. В ней говорится об обязанности законодательного органа создавать законы «для обеспечения стоимости земли» и единообразия этих правил. [30] Обсуждается налогообложение земель сельскохозяйственного назначения, а также налоговые правила, касающиеся повторного использования сельскохозяйственных земель в различных целях. Узаконено освобождение от налогов, [31] включая продолжающиеся налоговые освобождения, перенесенные из предыдущей конституции. Изменение или отмена освобождения от налогов допускается при условии, что недвижимое или личное имущество не используется в «религиозных, образовательных, благотворительных или кладбищенских целях, как определено законом, и принадлежит какой-либо корпорации или ассоциации, организованной и действующей исключительно для одной или нескольких таких целей и не действующей для получения прибыли». [31] Обсуждаются налоговые освобождения в отношении почетно уволенных и освобождения для пожилых граждан , которые живут в квартирах и могут/не могут быть инвалидами. Описываются пенсии, программы по инвалидности и выхода на пенсию для федеральных железнодорожников или любых государственных служащих. Супруги умерших граждан, помимо исключений, имеют право на налоговые вычеты. Эта статья также ограничивает любого гражданина в получении более одного налогового вычета. Обсуждается право законодательного органа на создание статуса гомстеда. [32] Легализованы общие законы, принятые законодательным органом, которые позволяют муниципалитетам предоставлять налоговые льготы на здания в неблагополучных городских районах, с исключениями, касающимися постоянства вычета. Подоходные налоги запрещены [33] , если доход не помещается в специальный бессрочный фонд или если налогоплательщик получает платежи из Федерального закона о пенсионном обеспечении железнодорожников или аналогичного закона.
Кредит государства не может быть предоставлен в публичные или частные займы. [34] Любой финансовый годовой план, который создает более одного процента долга и/или обязательств, запрещен. [31] Голосование по таким планам на публичных выборах запрещено, равно как и создание долга или обязательств «в целях войны, или для отражения вторжения, или для подавления мятежа, или для реагирования на чрезвычайную ситуацию, вызванную катастрофой или стихийным бедствием». Обсуждается налогообложение автомобильного топлива и фонды, в которые вносятся деньги; определяются ассигнования денег из Закона о налоге с продаж и использования . Создается совет местных мандатов и положение о назначении членов этого органа. Некоторые деньги из Закона о налоге на корпоративный бизнес направляются в Общий фонд. Обсуждается ассигнование денег на ликвидацию опасных выбросов и зданий, содержащих опасные вещества, или общественного водоснабжения. Создается Общий фонд, а также распределение денег в него и из него. «Очистка, перепланировка, развитие или перепланировка неблагополучных территорий» становится общественной и государственной обязанностью. [35] Перепланировка любого из этих объектов недвижимости разрешена для выполнения муниципальными, государственными или частными корпорациями. Продолжение выделения денег корпорации, которая завершает перепланировку после ее завершения, запрещено. Создана бесплатная система государственных школ, а также система автобусного сообщения. [36] Легализовано выделение денег в фонд системы государственных школ. Земли, которые находятся под приливом или находились под приливом в течение сорока лет назад, защищены от прибрежных претензий.
Статья IX включает поправки к конституции штата Нью-Джерси. Потенциальная поправка вносится через Сенат или Генеральную ассамблею. [37] Поправка голосуется обеими палатами. Если она соберет не менее трех пятых как Сената, так и Генеральной ассамблеи, поправка должна быть представлена на голосование жителями Нью-Джерси. Если большинство проголосует за поправку, поправка будет вынесена на голосование в следующем законодательном году. Если поправка будет принята большинством еще раз, поправка должна быть представлена на голосование жителями Нью-Джерси.
В нем также объясняется, как поправки представляются народу, то есть все поправки должны голосоваться отдельно. [38]
Статья X содержит различные заключительные дополнения.
В пункте 1 говорится, что « печать штата должна храниться губернатором или лицом, исполняющим обязанности губернатора, и использоваться им официально, и должна именоваться Большой печатью штата Нью-Джерси ». Дизайн печати и флаг штата не упоминаются.
Пункт 2 предусматривает приветствие и протокол предоставления грантов и комиссионных .
В пункте 3 говорится, что «Все судебные приказы должны быть вынесены от имени штата. Все обвинительные заключения должны заканчиваться фразой: «против мира этого штата , правительства и достоинства этого штата».
Пункт 4 устанавливает правило толкования, согласно которому такие слова, как «человек» и все местоимения, включают оба пола.
Пункт 5 устанавливает, что Конституция вступает в силу с 1 января 1948 года, «если иное не предусмотрено настоящим».
Статья XI, график, представляет собой список поправок к Конституции в порядке их добавления. Разделы I–IV были приняты вместе с остальной частью конституции. Они излагают процесс замены. Остальные были приняты в качестве отдельных поправок. [Примечание 1] Статья предписывает законодательному органу принять все законы, необходимые для вступления в силу новой конституции. [39] Существующие инструменты правительства, контракты, должностные лица и судебные решения продолжают действовать, если они не истекли, не заменены, не изменены или не отменены. Это делается для того, чтобы предотвратить применение в качестве закона ex post facto или нарушение пункта о контракте , что запрещено Конституцией Соединенных Штатов . Избираются новые члены законодательного органа, и создается процесс выборов, срока и ротации. Члены могут быть назначены на должности в правительстве, вероятно, новые, созданные по распоряжению статьи XI, раздела I, параграфа 2.
Остальные разделы — это поправки. По неизвестным причинам эта конституция никогда не обновлялась напрямую с момента ее принятия. Поправки перечислены в этой статье. По сути, этот раздел статьи фиксирует развитие конституции посредством поправок. Такие поправки включают в себя упразднение Суда по ошибкам и апелляциям Нью-Джерси и Канцелярии , [40] передавая им дела и офисы в другие суды, такие как Верховный суд Нью-Джерси .
Изложено требование Верховного суда Соединенных Штатов о том, чтобы распределение всех законодательных собраний штатов производилось по численности населения. Оно в основном состоит из временного списка округов и числа сенаторов, которых они могут избрать до следующей переписи населения Соединенных Штатов и получения губернатором. Оно также содержит положения о распределении десяти округов нижней палаты. Если оно зайдет в тупик, главный судья Верховного суда Нью-Джерси назначит 11-го, а затем голосование будет проводиться абсолютным большинством. Оно было принято в день выборов 1966 года, но впервые было применено 17 января 2006 года. Оно было заменено в 1995 году статьей II, разделом II. Оно вступило в силу 7 декабря 1978 года. Раздел VII, заключительный раздел этой конституции, был принят на референдуме 8 ноября 2005 года и вступит в полную силу в полдень 19 января 2010 года после передачи власти следующему исполнительному органу.
Конституция штата Нью-Джерси подвергалась критике, в основном за ее неорганизованный план преемственности, как это было видно после отставки губернатора Джима Макгриви в 2004 году . Президент Сената Ричард Коди принял командование, и поскольку он законно занимал обе должности, он временно имел больше власти, чем любой другой губернатор в стране, будучи главой как исполнительной, так и законодательной ветвей власти. Позднее была принята поправка, чтобы предотвратить возможность слияния исполнительной и законодательной власти в будущем. [41] Конституцию также осуждали за ее неорганизованный состав. Параграфы, традиционно содержащиеся в Статье I, например, запрет законов ex post facto , находятся в Статье IV «Законодательная власть». [Примечание 2]
