Конституция Советского Союза 1977 года , официально Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик , [а] — конституция Советского Союза, принятая 7 октября 1977 года.
Конституция 1977 года, также известная как Конституция Брежнева или Конституция развитого социализма , была третьей и последней конституцией Советского Союза , принятой единогласно на 7-й (внеочередной) сессии Верховного Совета девятого созыва и подписанной Председателем Президиума Леонида Брежнева . Конституция 1977 года заменила Конституцию 1936 года , а советский государственный праздник День Конституции СССР был перенесен с 5 декабря на 7 октября. [1] [2]
В преамбуле Конституции 1977 года говорилось, что « после достижения целей диктатуры пролетариата Советское государство стало государством всего народа» и больше не представляло только рабочих и крестьян . Конституция 1977 г. расширила сферу конституционного регулирования общества по сравнению с конституциями 1924 и 1936 гг. В первой главе определялась руководящая роль Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) и устанавливались организационные принципы государства и правительства. Статья 1 определяет СССР как социалистическое государство , как и все предыдущие конституции:
Союз Советских Социалистических Республик — социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.
Конституция 1977 года была длинной и подробной, включала на двадцать восемь статей больше, чем советская Конституция 1936 года, и четко определяла разделение обязанностей между центральным правительством в Москве и правительствами республик . В последующих главах были установлены принципы экономического управления и культурных связей. Конституция 1977 года включала статью 72, которая давала официальное право республикам на выход из Советского Союза, обещанное в предыдущих конституциях. Однако в статьях 74 и 75 говорилось, что, когда советский избирательный округ вводит законы, противоречащие Верховному Совету, законы Верховного Совета будут иметь преимущественную силу над любыми юридическими различиями, но союзный закон, который регулировал отделение, не был принят до последних дней существования Советского Союза. Союз. [3]
Статья 74. Законы СССР имеют одинаковую силу во всех союзных республиках. В случае расхождения между законом Союзной республики и общесоюзным законом преимущественную силу имеет право СССР.
Статья 75. Территория Союза Советских Социалистических Республик представляет собой единое целое и включает в себя территории союзных республик. Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию. [4]
Конституция 1977 года была отменена после распада Советского Союза 21 декабря 1991 года, и постсоветские государства приняли новые конституции. Статья 72 сыграла важную роль в роспуске, несмотря на пробелы в советском законе, которые в конечном итоге были заполнены под давлением республик в 1990 году. [3] [5]
Принятие Конституции было законодательным актом Верховного Совета. Законодательным актом этого органа также были приняты поправки к Конституции. Поправки требовали одобрения большинства в две трети депутатов Съезда народных депутатов и могли быть инициированы самим съездом; Верховный Совет, действующий через свои комиссии и комитеты; Президиум или председатель Верховного Совета; Комитет конституционного надзора; Совет Министров; республиканские советы; Комитет народного контроля; Верховный суд; Прокуратура; и главный государственный арбитр. Кроме того, руководящие органы официальных организаций и даже Академия наук могли инициировать поправки и другие законы. [ нужна цитата ]
В советские конституции часто вносились поправки, и они менялись чаще, чем конституции большинства западных стран. [ нужна цитата ] Тем не менее, Конституция 1977 года попыталась избежать частых поправок, устанавливая правила для государственных органов (особенно списки министерств, государственных комиссий и других органов в конституции 1936 года) в отдельных, но одинаково авторитетных, уполномочивающих законах, таких как Закон о Совете Министров от 5 июля 1978 года. К числу других уполномочивающих законодательных актов относятся закон о гражданстве, закон о выборах в Верховный Совет, закон о статусе депутатов Верховного Совета, Положение о Верховном Совете, постановление о комиссиях, положения о местном самоуправлении и законы о Верховном суде и прокуратуре. Уполномочивающее законодательство предусматривало конкретные и меняющиеся правила работы этих государственных органов.
В октябре 1988 года проект изменений и дополнений к Конституции 1977 года был опубликован в советских СМИ для общественного обсуждения. После общественного рассмотрения Верховный Совет принял поправки и дополнения в декабре 1988 года. Изменения и дополнения существенно и фундаментально изменили избирательную и политическую системы. Хотя советские чиновники рекламировали изменения как возврат к «ленинским» формам и функциям, ссылаясь на то, что Съезд народных депутатов имел предшественников Съезда Советов , во многих отношениях они были беспрецедентными. Должность председателя Верховного Совета была формально обозначена и наделена конкретными полномочиями, в частности, руководством над законодательной повесткой дня, возможностью издавать приказы (распоряжения), а также формальными полномочиями вести переговоры и подписывать договоры с иностранными правительствами и международными организациями. Был создан Комитет конституционного надзора, состоящий из людей, не входивших в Съезд народных депутатов , и получил формальные полномочия проверять конституционность законов и нормативных актов центрального и республиканского правительств, а также предлагать их приостановление и отмену. По конституции избирательный процесс был открыт для выдвижения нескольких кандидатур, но не для многопартийных кандидатур. Законодательный орган — Верховный Совет — должен был собираться на регулярные весенние и осенние сессии, каждая из которых длилась три-четыре месяца. Однако в отличие от старого Верховного Совета новый Верховный Совет избирался населением косвенно, избираясь из числа членов Съезда народных депутатов.
Советская Конституция включала ряд гражданских и политических прав. Среди них были права на свободу слова , свободу печати и свободу собраний , а также право на религиозные убеждения и вероисповедание . Кроме того, Конституция предусматривает свободу творческого творчества, защиту семьи, неприкосновенность личности и жилища, а также право на неприкосновенность частной жизни. В соответствии с марксистско-ленинской идеологией правительства Конституция также предоставляла социальные и экономические права, не предусмотренные конституциями некоторых капиталистических стран. Среди них были права на труд, отдых и досуг, охрану здоровья, уход в старости и болезни, жилье, образование и культурные блага.
В отличие от западных конституций, советская Конституция предусматривала ограничения политических прав, тогда как в капиталистических странах эти ограничения обычно оставляются на усмотрение законодательных и/или судебных институтов. Статья 6 эффективно устранила партийную оппозицию и разногласия внутри правительства, предоставив КПСС право руководить обществом. Статья 39 позволяла правительству запрещать любую деятельность, которую оно считало вредной, заявив, что «осуществление прав и свобод граждан не должно осуществляться в ущерб интересам общества или государства». Статья 59 обязывала граждан подчиняться законам и соблюдать стандарты социалистического общества, определенные партией. Правительство не считало неотъемлемыми те политические и социально-экономические права, которые Конституция предоставила народу. Граждане пользовались правами только тогда, когда осуществление этих прав не противоречило интересам государства, и только КПСС имела власть и полномочия определять политику правительства и общества. Например, право на свободу выражения мнения, предусмотренное статьей 52, может быть приостановлено, если осуществление этой свободы не соответствует политике партии. До эпохи гласности свобода выражения мнения не подразумевала права критиковать правительство. Конституция действительно обеспечивала «свободу совести, то есть право исповедовать или не исповедовать любую религию, а также проводить религиозные богослужения или атеистическую пропаганду». Он запрещает разжигание ненависти или вражды на религиозной почве.
Конституция также не смогла обеспечить политические и судебные механизмы защиты прав. Таким образом, в Конституции отсутствовали явные гарантии защиты прав народа. Фактически Верховный Совет так и не внес поправки, специально направленные на защиту прав человека . У людей также не было более высокого авторитета в правительстве, к которому можно было бы обратиться, если их права были нарушены. Верховный суд не имел полномочий гарантировать, что конституционные права соблюдаются законодательством или уважаются остальной частью правительства. Советский Союз также подписал Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе ( Хельсинкские соглашения ), который предписывал уважать международно признанные права человека в подписавших их странах. Однако в конце 1980-х годов общественно обсуждался вопрос о приведении конституционного и внутреннего законодательства в соответствие с международными обязательствами в области прав человека.
Статья 59 Конституции гласит, что реализация гражданами своих прав неотделима от исполнения ими обязанностей. Эти обязанности определены статьями с 60 по 69. Граждане были обязаны работать и соблюдать трудовую дисциплину. Юридический кодекс объявил уклонение от работы преступлением « паразитизма » и предусмотрел за него наказание. Конституция также обязывала граждан защищать социалистическую собственность и противодействовать коррупции. Все граждане несли военную службу как обязанность охранять и «упрочивать мощь и престиж Советского государства». Нарушение этой обязанности считалось «предательством Родины и тягчайшим преступлением». Наконец, Конституция требовала от родителей обучать своих детей общественно-полезному труду, воспитывать их достойными членами социалистического общества.
Конституция и другие законы защищали и укрепляли советское гражданство . Законодательство о гражданстве предоставило равные права гражданства натурализованным гражданам, а также уроженцам. Законы также предусматривали, что граждане не могут свободно отказаться от своего гражданства. Граждане должны были обращаться за разрешением на это в Президиум Верховного Совета , который мог отклонить заявление, если заявитель не прошел военную службу, не имел судебных обязанностей или нес ответственность за семейных иждивенцев. Кроме того, Президиум мог отклонить ходатайство в целях защиты национальной безопасности или лишить гражданства за клевету на Советский Союз или за действия, наносящие ущерб национальному престижу или безопасности.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе . Страноведение. Федеральный исследовательский отдел .- Советский Союз