Конституция была разработана двумя конституционными конвентами в 1954 и 1960 годах. Окончательный проект был одобрен на референдуме в 1961 году и вступил в силу, когда Самоа обрело независимость 1 января 1962 года.
Конституция может быть изменена большинством в две трети Законодательного собрания. Она часто подвергалась изменениям, особенно в период доминирования Партии защиты прав человека с 1997 по 2021 год, часто в пользу правящей партии.
История
Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II поднимают флаг в День независимости, 1962 год.
Самоа стала подопечной территорией Организации Объединенных Наций в 1947 году и начала переход к самоуправлению и независимости. [1] В марте 1953 года правительство Новой Зеландии опубликовало «заявление о политике», предлагающее внутреннее самоуправление для Самоа по Вестминстерской модели с премьер-министром, кабинетом министров и законодательным органом, избираемыми всеобщим голосованием . [2] Предложения были рассмотрены конституционным собранием в ноябре 1954 года. [3] Оно приняло ряд общих принципов для будущего правительства, включая парламентскую систему. [4] Одним из спорных положений было то, что вместо всеобщего избирательного права только матаи будут иметь право голосовать и баллотироваться на выборах. Это было неохотно принято правительством Новой Зеландии как «нынешнее желание подавляющего большинства народа Самоа». [5] Предложения были официально приняты Законодательным собранием Самоа в феврале 1956 года. [6] Важным положением было то, что Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II будут совместно исполнять обязанности главы государства до своей смерти или отставки, а будущие главы государства будут выбираться законодательным органом. [6] Отношения с Новой Зеландией будут определены в будущем, но, скорее всего, будут построены по образцу тех, которые тогда существовали между Тонга и Соединенным Королевством . [6]
В 1959 году правительство Новой Зеландии сформировало «Рабочий комитет по самоуправлению», в состав которого вошли Тупуа, Малиетоа, семь избранных членов Исполнительного совета и семь членов Законодательного собрания. [4] С помощью конституционных учёных Джеймса Уайтмана Дэвидсона и Колина Айкмана они подготовили проект конституции. [4] В 1960 году состоялся второй конституционный съезд для обсуждения проекта, [7] и после обсуждения постатейно он был одобрен 28 октября 1960 года. [1] [8] Конституция была одобрена 86,5% голосов на референдуме 10 мая 1961 года, [9] [10] и вступила в силу, когда Самоа стало независимым 1 января 1962 года. [1]
Положения
Конституция состоит из преамбулы, двенадцати частей и трех приложений.
Преамбула
В преамбуле конституция принимается от имени народа Самоа. В ней также перечислены члены конституционного собрания, разработавшего ее.
Часть 1
Статья 1 провозглашает государство Самоа (первоначально Западное Самоа) свободной и суверенной «христианской нацией, основанной на Боге Отце, Сыне и Святом Духе»; она также объявляет его географические границы. Статья 2 устанавливает, что конституция является высшим законом Самоа, и что законы, которые ей не соответствуют, являются недействительными.
Часть III устанавливает должность главы государства ( O le Ao o le Malo ) и определяет его полномочия. Она также устанавливает Совет депутатов . Важное положение требует, чтобы O le Ao o le Malo действовал по совету министров, что делает Самоа Вестминстерской системой .
Часть V устанавливает Парламент Самоа, состоящий из О ле Ао о ле Мало и Законодательного собрания . Она определяет состав Законодательного собрания, его полномочия и привилегии, а также должности спикера , заместителя спикера и клерка.
Часть 6
Часть VI устанавливает судебную систему, состоящую из Верховного суда Самоа и Апелляционного суда Самоа , а также должность главного судьи Самоа . Она также устанавливает Комиссию по судебным службам для надзора за судебной системой и консультирования по назначениям, а также предусматривает, что нижестоящие суды должны быть предусмотрены законодательством.
Часть VIA
Часть VIA, включённая в 2015 году [11], устанавливает должность омбудсмена ( Komesina o Sulufaiga ) как независимую конституционную должность.
Часть VII
Часть VII регулирует государственную службу и учреждает Комиссию по государственной службе для надзора за ней.
Часть VIII
Часть VIII регулирует государственные финансы, ассигнования и расходы, а также назначает контролера и генерального аудитора для их аудита и надзора.
Часть 9
Часть IX регулирует земли и титулы и устанавливает Суд по земле и титулам Самоа для рассмотрения споров. Важный пункт запрещает отчуждение обычных земель.
Часть X
Часть X предусматривает чрезвычайные полномочия, позволяющие объявлять чрезвычайное положение и использовать чрезвычайные приказы во время действия чрезвычайного положения. Эти полномочия использовались во время пандемии COVID-19 в Самоа . [12]
Часть XI
Часть XI включает общие и прочие положения. Она предусматривает внесение поправок в конституцию большинством в две трети голосов в парламенте и устанавливает, что O le Ao o le Malo имеет право помилования. Другие положения определяют условия толкования конституции и определяют дату вступления конституции в силу.
Часть XII
Часть XII регулирует переходные вопросы, включая продолжение действия существующих законов, передачу государственной собственности, продолжение полномочий министров, депутатов и судей, как если бы они были избраны или назначены в соответствии с новыми положениями, а также передачу существующих судебных дел в новые суды.
Расписания
Первоначально конституция содержала три графика. Первые два графика, регулирующие выборы О ле Ао о ле Мало и выборы депутатов несамоанскими «индивидуальными избирателями», были отменены в 2015 году. [13] Сохранился только третий график, содержащий присяги на различные должности.
Интерпретация
Верховный суд Самоа обладает первичной юрисдикцией для толкования конституции и вынесения решений по вопросам основных прав, [14] апелляции по этим вопросам рассматривает Апелляционный суд Самоа. [ 15 ] Устоявшийся подход судов к толкованию заключается в том, чтобы «рассматривать слова положений, в первую очередь рассматриваемых, конституционный и правовой контекст, в котором они появляются, и более широкий социальный и исторический контекст, в котором их следует понимать» [16]. Вторичный принцип толкования заключается в том, что «Конституция получает наилучший эффект, когда она содействует правам человека»; в случае наличия конкурирующих толкований «приоритет должен быть отдан той из конкурирующих идей, которая наилучшим образом способствует установлению практики прав человека в Самоа». [17]
Поправки
Конституция Самоа часто подвергалась изменениям. Верховный суд выразил обеспокоенность по поводу того, что поправки принимаются «как будто вносятся поправки в обычное законодательство», и призвал Законодательное собрание принимать будущие поправки «в рамках всеобъемлющего процесса, включающего полные и обширные предварительные консультации». [18] Основные конституционные поправки включают:
В 1991 году срок полномочий парламента был продлен с трех до пяти лет. [19]
В 1997 году в ответ на то, что контролер и главный аудитор Суа Римони А Чонг представила ежегодный отчет, в котором раскрывалась широко распространенная коррупция среди министров правительства, Партия защиты прав человека внесла поправки в конституцию, изменив срок полномочий на этой должности с пожизненного до трех лет и разрешив их отстранение простым большинством голосов в парламенте. [20] [21] Эти изменения были в значительной степени отменены в 2014 году, когда должность стала независимой от парламента, срок ее полномочий был увеличен с трех до двенадцати лет, а порог для отстранения был повышен с простого большинства до двух третей голосов. [22]
Также в 1997 году в конституцию были внесены поправки, изменившие название страны с «Западное Самоа» на «Самоа». [23]
В 2005 году обязательный возраст выхода на пенсию для судей был повышен с 62 до 68 лет. [24]
В 2010 году после постановления Верховного суда, которое отменило попытку смещения оппозиционных депутатов и поставило под сомнение конституционность положений Закона о выборах, запрещающих смену партий, [25] [26] в конституцию были внесены поправки, позволяющие отстранять депутатов от должности, если они меняют политическую партию. [27] Поправки к Закону о выборах, предусмотренные этим положением, затем были использованы для принуждения к отставке трех оппозиционных депутатов. [28]
В 2015 году был вставлен пункт, согласно которому директор государственных обвинений стал независимым конституционным должностным лицом. [30] После того, как первый директор, Мауга Прешес Чанг, был привлечен к ответственности за нарушение правил вождения, правительство внесло поправку в конституцию, чтобы упразднить эту должность, [31] удалив ее в 2017 году. [32] Другие поправки заменили места «индивидуальных избирателей» на «городские избирательные округа», вставили часть VIA, устанавливающую омбудсмена как независимого конституционного должностного лица, и предусмотрели, что спикер Законодательного собрания будет назначаться партией, которая получит большинство мест. [11] Последний пункт сыграл решающую роль в разрешении конституционного кризиса 2021 года. [33]
В 2017 году в статью 1 был добавлен пункт, объявляющий Самоа «христианской страной, основанной на Боге». [34] [35]
В 2019 году дальнейшие поправки в конституцию ликвидировали городские избирательные округа, [36] [37] ограничили полномочия О ле Ао о ле Мало двумя сроками, [38] и расширили Комиссию по судебным службам. [39]
В 2020 году поправки, принятые вместе с законопроектом о земле и титулах, исключили юрисдикцию гражданских и уголовных судов Самоа в вопросах, входящих в юрисдикцию Суда по земле и титулам, и создали новые апелляционные подразделения Суда по земле и титулам, фактически создав параллельную систему правосудия. [40] Поправки также упростили процедуру отстранения судей от должности. [41]
^ abc Анджело, AH (2012).«STEADY AS SHE GOES» – КОНСТИТУЦИЯ И АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД САМОА». Ежегодник NZACL (PDF) . стр. 145–165 . Получено 31 июля 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ "ЗАПАДНОЕ САМОА ПОПРОСИЛО СОЗДАТЬ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Неожиданно предложен интересный план". Pacific Islands Monthly . Том XXIII, № 9. 1 апреля 1953 г. стр. 15. Получено 31 июля 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ «Каменистый путь к самоуправлению: самоанцы сталкиваются с задачей разработки собственной администрации». Pacific Islands Monthly . Том XXV, № 3. 1 октября 1954 г. стр. 11. Получено 31 июля 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ abc Powles, Guy (1961). «Создание конституции в Западном Самоа». Indian Journal of Political Science . 22 (3): 179–194 . Получено 1 августа 2021 г.
^ "РАДИКАТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ В САМОА НЕ БУДУТ СПЕШНЫМИ". Pacific Islands Monthly . Том XXV, № 12. 1 июля 1955 г. стр. 164-165 . Получено 31 июля 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ abc "САМОАНСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ БУДЕТ ОСНОВАНО НА САМОАНСКИХ ТРАДИЦИЯХ". Pacific Islands Monthly . Том XXVI, № 9. 1 апреля 1956 г. стр. 51-53 . Получено 31 июля 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ «Западное Самоа вырабатывает новую конституцию». Pacific Islands Monthly . Том XXXI, № 2. 1 сентября 1960 г. стр. 23. Получено 31 июля 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ "Samoa Completes Marathon Task". Pacific Islands Monthly . Vol. XXXI, no. 4. 1 ноября 1960 г. стр. 71-75 . Получено 31 июля 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ "ЗАПАДНОЕ САМОА ГОВОРИТ ДА". Pacific Islands Monthly . Том XXXI, № 10. 1 мая 1961 г. стр. 20. Получено 31 июля 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ "Западное Самоа: результаты плебисцита Организации Объединенных Наций". Текущие заметки о международных отношениях . Том 32, № 6. 30 июня 1961 г. стр. 59. Получено 31 июля 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ ab "Закон о внесении поправок в Конституцию 2015 года" (PDF) . Парламент Самоа. 3 июня 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 20 января 2021 г. . Получено 1 августа 2021 г. .
^ "ОБЪЯВЛЕНО ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ". Правительство Самоа. 20 марта 2020 г. Получено 31 июля 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию 2015 года" (PDF) . Парламент Самоа. 3 июня 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 20 января 2021 г. . Получено 31 июля 2021 г. .
^ Статьи 73(2) и 4 соответственно.
^ Статьи 80 и 81.
↑ Пита против Генерального прокурора , 1995 WSCA 6 (Апелляционный суд Западного Самоа, 18 декабря 1995 г.).
^ Избирательный комиссар и Анор против партии FAST и Анора , 2021 WSCA 2, 25 и 39 (Апелляционный суд Самоа).
^ Партия FAST и Анор против Избирательного комиссара и Анора , WSSC 23, 61 (Верховный суд Самоа, 17 мая 2021 г.).
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию (№ 3) 1991". PACLII. 28 ноября 1991 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию (№ 1) 1997". PACLII. 14 марта 1997 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Рука, которая закладывает колыбель". Pacific Islands Monthly . Том 68, № 4. 1 апреля 1998 г. стр. 12. Получено 1 августа 2021 г. – через Национальную библиотеку Австралии.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию 2014 года" (PDF) . Парламент Самоа. 27 января 2014 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию (№ 2) 1997" . Получено 9 апреля 2011 г. .
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию 2005 года". PACLII. 25 января 2005 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ Айафи против спикера Законодательного собрания , WSSC 65 (Верховный суд Самоа).
^ "Суд Самоа восстанавливает девять депутатов, отменяет дополнительные выборы". Радио Новой Зеландии . 2 июля 2009 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию 2010" (PDF) . Парламент Самоа. 26 февраля 2010 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "В Самоа состоятся дополнительные выборы после внесения новых поправок". Радио Новой Зеландии . 18 марта 2010 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию 2013 года" (PDF) . Парламент Самоа. 25 июня 2013 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию (№ 2) 2015" (PDF) . Парламент Самоа. 5 ноября 2015 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Самоа вносит поправку, дающую полномочия прокуроров Генеральному прокурору". RNZ. 30 декабря 2016 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию (№ 1) 2017" (PDF) . Парламент Самоа. 6 июня 2017 г. Получено 1 августа 2021 г.
↑ Генеральный прокурор против Лату , WSCA 6, 85 (23 июля 2021 г.).
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию (№ 2) 2017" (PDF) . Парламент Самоа . Получено 31 июля 2021 г.
↑ Грант Уайет (16 июня 2017 г.). «Самоа официально становится христианским государством». The Diplomat . Получено 31 июля 2021 г.
^ "Самоа собирается внести изменения в парламент". RNZ. 30 января 2019 г. Получено 15 августа 2020 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию (№ 3) 2019" (PDF) . Парламент Самоа. 31 января 2019 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию 2019 года" (PDF) . Парламент Самоа. 31 января 2019 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию (№ 2) 2019" (PDF) . Парламент Самоа. 31 января 2019 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ «Судьи предупреждают правительство Самоа о судебной реформе». RNZ. 13 апреля 2020 г. Архивировано из оригинала 6 августа 2020 г. Получено 1 августа 2021 г.
^ "Закон о внесении поправок в Конституцию 2020" (PDF) . Парламент Самоа. 5 января 2021 г. Получено 1 августа 2021 г.
Внешние ссылки
Конституция Независимого Государства Западное Самоа 1960 г., Институт правовой информации островов Тихого океана .
Конституция Независимого Государства Самоа Архивировано 23 июня 2022 г. на Wayback Machine (по состоянию на 31 декабря 2019 г.)
