Управление контролера и генерального аудитора Бангладеш ( CAG ) ( бенгальский : বাংলাদেশের মহা হিসাব নিরীক্ষক ও ়ন্ত্রক এর কার্যালয় ) — высшее аудиторское учреждение страны. [1] [2] Как и ВОА во многих других странах мира, это учреждение создано Конституцией Бангладеш . Этот институт отвечает за ведение счетов республики и аудит всех доходов и расходов правительства Бангладеш , включая доходы и расходы органов и учреждений, в значительной степени финансируемых правительством. Отчеты CAG обсуждаются Комитетом по государственным счетам, который является постоянный комитет парламента Бангладеш .
В последнее время, в дополнение к традиционному подходу проведения финансовых аудитов и аудитов соответствия , Управление контролера и генерального аудитора Бангладеш (OCAG) ввело аудиты эффективности , которые фокусируются на оценке экономичности, эффективности и результативности управления государственными ресурсами различных государственных структур.
Конституция Бангладеш предоставляет CAG страны абсолютную независимость; следовательно, он не несет ответственности перед каким-либо другим органом власти за доступ ко всем документам, требуемым при проведении аудита . Статьи 127–132 конституции страны иллюстрируют создание, функции, сроки полномочий и т. д. Генерального аудитора. Соответствующие статьи приведены ниже:
127. Создание должности Генерального аудитора
(1) В Бангладеш должен быть Контролер и Генеральный аудитор (далее именуемый Генеральным аудитором), который назначается Президентом.
(2) В соответствии с положениями настоящей Конституции и любого закона, принятого Парламентом, условия службы Генерального аудитора определяются Президентом своим указом.
128. Функции Генерального аудитора
(1) Государственные счета Республики и всех судов, а также всех органов и должностных лиц Правительства проверяются и отчитываются Генеральным аудитором, и для этой цели он или любое лицо, уполномоченное им для этой цели, имеет доступ ко всем записям, книгам, ваучерам, документам, наличным деньгам, маркам, ценным бумагам, запасам или другой государственной собственности, находящейся во владении любого лица, находящегося на службе Республики.
(2) Без ущерба для положений пункта (1), если это предписано законом в случае любого юридического лица, непосредственно созданного в соответствии с законом, счета этого юридического лица должны проверяться и отчитываться о них таким лицом, которое может быть предписано.
(3) Парламент может посредством закона потребовать от Генерального аудитора осуществлять такие функции в дополнение к тем, которые указаны в пункте (1), которые может предписать такой закон, и до тех пор, пока законом не будет принято положение в соответствии с настоящим пунктом, Президент может своим указом принять такое положение.
(4) Генеральный аудитор при осуществлении своих функций в соответствии с пунктом (1) не должен подчиняться указаниям или контролю со стороны какого-либо другого лица или органа.
129. Срок полномочий Генерального аудитора
[(1) Генеральный аудитор, с учетом положений настоящей статьи, занимает должность в течение пяти лет с даты вступления в должность или до достижения им возраста шестидесяти пяти лет, в зависимости от того, что наступит раньше.]
(2) Генеральный аудитор не может быть отстранен от должности, кроме как в том же порядке и на тех же основаниях, что и судья [Верховного суда].
(3) Генеральный аудитор может уйти в отставку, направив собственноручно написанное заявление на имя Президента.
(4) После прекращения исполнения своих обязанностей Генеральный аудитор не имеет права занимать дальнейшую должность на службе Республики.
130. Исполняющий обязанности Генерального аудитора
В любое время, когда должность Генерального аудитора становится вакантной или Президент убеждается, что Генеральный аудитор не в состоянии выполнять свои функции из-за отсутствия, болезни или по любой другой причине, Президент может назначить лицо для выполнения функций Генерального аудитора и выполнения функций этой должности до тех пор, пока не будет произведено назначение в соответствии со статьей 127 или, в зависимости от обстоятельств, до тех пор, пока Генеральный аудитор не возобновит выполнение функций своей должности.
131. Форма и порядок ведения государственных счетов
Государственные счета Республики ведутся в такой форме и таким образом, которые может предписать Генеральный аудитор с одобрения Президента.
132. Отчеты Генерального аудитора, подлежащие представлению Парламенту
Отчеты Генерального аудитора, касающиеся отчетов о государственных счетах Республики, представляются Президенту, который обеспечивает их представление Парламенту.
11 мая 1973 года правительство Бангладеш назначило первого контролера и генерального аудитора. [3] С тех пор было 12 человек, которые возглавляли офис контролера и генерального аудитора Бангладеш. Список приведен ниже, включая действующего CAG-
В настоящее время существует 17 (семнадцать) различных аудиторских управлений, проводящих аудиты от имени CAG в правительственных учреждениях и субъектах государственного сектора. Каждое из управлений возглавляет генеральный директор . Аудиторские наблюдения, включающие значительные финансовые аномалии, в первую очередь включаются в Advance Paras (AP). Позднее, при надлежащем рассмотрении ответов проверяемой организации и соответствующего главного бухгалтера (часто соответствующего секретаря министерства ) , Advanced Paras могут быть преобразованы в Draft Paras (DP). DP являются частью аудиторских отчетов , если это обосновано и одобрено CAG Бангладеш. Список аудиторских управлений приведен ниже:
1. Директорат гражданского аудита
2. Директорат аудита доходов
3. Директорат коммерческого аудита
4. Директорат аудита работ
5. Директорат аудита транспорта
6. Директорат аудита проектов с иностранной помощью
7. Директорат аудита почты, телекоммуникаций, науки и технологий
8. Директорат аудита обороны
9. Директорат аудита здравоохранения
10. Директорат аудита образования
11. Директорат аудита сельского хозяйства и окружающей среды
12. Директорат аудита местного самоуправления и развития сельских районов
13. Директорат аудита системы социальной защиты
14. Директорат аудита энергетики
15. Директорат аудита ИТ и государственных услуг
16. Директорат аудита конституционных органов
17. Директорат аудита миссий
OCAG играет важную роль в повышении финансовой подотчетности и прозрачности и помогает парламенту привлекать государственных служащих к ответственности за их действия, предоставляя объективное мнение об использовании государственных средств. Он также играет важную роль в снижении фидуциарных рисков в государственных инвестициях. Аудиторские услуги, предоставляемые OCAG, в целом делятся на три категории, как указано ниже, и руководствуются государственными аудиторскими стандартами, кодексом этики и системой контроля качества, выпущенными CAG. Основные направления деятельности указаны ниже:
Аудит соответствия (CA) фокусируется на том, соответствует ли конкретный предмет требованиям, определенным в качестве критериев. Предмет аудита соответствия определяется областью и целью аудита.
Дополнительная информация о CA: Руководство по аудиту соответствия
Финансовый аудит (ФА) является аттестационным заданием. Предметы (финансовое положение, финансовые результаты, отчет о движении денежных средств, отчет о собственном капитале) финансового аудита признаются и оцениваются в соответствии с критериями финансовой отчетности ответственной стороной, которая представляет финансовые отчеты, рассматриваемые как информация о предмете.
Дополнительная информация о ФА: Руководство по финансовому аудиту
Аудит эффективности (PA) фокусируется на том, соответствуют ли интервенции, программы и учреждения принципам экономии, эффективности и результативности, а также есть ли возможности для улучшения. Предмет аудита эффективности определяется целями аудита.
SAI Bangladesh оказывает активную поддержку следующим постоянным комитетам Национального парламента Бангладеш:
1. Постоянный комитет по государственным счетам.
2. Постоянный комитет по государственным предприятиям.
3. Комитет по сметам.
Контролер и генеральный аудитор Бангладеш присутствует на заседаниях этих комитетов и высказывает свое мнение по любым техническим вопросам, которые могут возникнуть в ходе обсуждений на заседаниях этих комитетов.
Навыки и академический опыт сотрудников OCAG разнообразны, а управленческий персонал офиса повышает уровень разнообразных знаний. Разнообразие часто считается очень полезным при проведении аудиторских мероприятий офиса. В настоящее время в OCAG работают около четырех тысяч должностных лиц и сотрудников, и, по оценкам, тринадцать процентов от общей численности персонала составляют женщины. Однако представительство женщин на уровне персонала значительно выше, чем на уровне руководства.
Сотрудники OCAG имеют разное академическое образование. Все должностные лица и сотрудники имеют как минимум степень бакалавра. Однако некоторые должностные лица имеют профессиональные степени или другие высшие академические документы. После поступления на работу в отдел они должны пройти строгую подготовку в Академии финансового менеджмента FIMA, специализированном учебном центре OCAG. Кроме того, существует непрерывная программа профессионального развития для совершенствования их навыков и профессиональных знаний.
После недавней реструктуризации в Управлении контролера и генерального аудитора (OCAG) насчитывается 17 аудиторских управлений с общей численностью сотрудников 15 030 человек. В настоящее время соотношение мужчин и женщин среди сотрудников составляет 82:18 (приблизительно). Однако число женщин-сотрудников увеличивается с каждым годом. Что касается трудоустройства, обучения и других возможностей, женщины-сотрудники имеют равный доступ.
Financial Management Academy (FIMA) является учебным крылом OCAG Bangladesh, высшего аудиторского учреждения страны. Эта академия создана с целью предоставления столь необходимых знаний для повышения профессионализма как должностных лиц BCS (Audit & Accounts), так и сотрудников Департамента аудита и бухгалтерского учета. Это дом для должностных лиц BCS (Audit & Accounts). Ответственность института заключается в том, чтобы повысить ценность навыков сотрудников департамента. Учреждение предлагает необходимые знания в области аудита, бухгалтерского учета и финансирования сотрудникам департамента в целях обеспечения надежного финансового управления страной.
OCAG Bangladesh, высший орган аудита страны, уже долгое время является активным членом Азиатской организации высших органов аудита (ASOSAI) и Международной организации высших органов аудита (INTOSAI). SAI Bangladesh полностью привержен целям этих организаций и признал необходимость международного сотрудничества для достижения совершенства.
ИНТОСАИ и САИ Бангладеш
Международная организация высших органов аудита (ИНТОСАИ) действует как зонтичная организация для сообщества внешнего государственного аудита. ИНТОСАИ является автономной, независимой и неполитической организацией.
Генеральный контролер и аудитор Бангладеш является членом следующих трех рабочих групп ИНТОСАИ и двух подкомитетов ИНТОСАИ:
Рабочие группы
Подкомитеты
ASOSAI и SAI Бангладеш
Азиатская организация высших органов аудита (ASOSAI) является одной из семи региональных рабочих групп ИНТОСАИ. Контролер и генеральный аудитор Бангладеш был избран членом Совета управляющих ASOSAI на 2018-21 годы. Совет управляющих является исполнительным органом Организации. Офис контролера и генерального аудитора Бангладеш провел 55-е заседание Совета управляющих ASOSAI в виртуальном формате.
Вебинар ИНТОСАИ
Чиновники из SAI, Бангладеш посещают важные вебинары, организованные INTOSAI. В то же время они приняли участие в вебинарах по следующим темам:
Кроме того, должностные лица ВОА Бангладеш проводят обучение в рамках международных учебных программ, организованных Инициативой развития ИНТОСАИ (IDI) и ASOSAI.