Кончита Карпио-Моралес ( произношение на тагальском: [konˈtʃɪta ˈkaɾpjo] ; урождённая Кончита Клаудио Карпио ; 19 июня 1941) — бывший омбудсмен Филиппин, занимавший этот пост с 2011 по 2018 год. [1] [3] До своего назначения на должность омбудсмена она занимала должность младшего судьи Верховного суда Филиппин , работала в судах низшей инстанции, а также в Министерстве юстиции. Она добилась назначений от пяти президентов Филиппин: Фердинанда Маркоса , Корасон Акино , Фиделя Рамоса , Глории Макапагал Арройо и Бениньо Акино III . [4]
Лауреат премии Рамона Магсайсая , Карпио-Моралес был назван «бесстрашным и неутомимым омбудсменом Филиппин, чья честность и достоинство восстановили веру людей в верховенство закона». [5]
Кончита «Чит» Клаудио Карпио родилась 19 июня 1941 года в Паоае , Илокос-Норте , в семье Лукаса Думлао Карпио-старшего, мирового судьи (теперь эквивалент судьи суда первой инстанции), [6] и Марии Клаудио Карпио. [4] Ее отец был членом Iglesia Filipina Independiente, а ее мать была католичкой. Она была крещена как католичка. [6]
Когда она была моложе, она играла в шарики, взбиралась на башню Паоай и запоминала отрывки из Шекспира по настоянию своего отца. Она сказала, что хочет быть принцессой и выступать перед людьми, особенно во время фиест. Она также мечтала стать оперной певицей. [4] Она говорит, что сознательно не планировала быть юристом, но выросла в окружении юридических книг и Official Gazette. По ее словам, «возможно, подсознательно я находила юридическую профессию захватывающей». [6]
Она училась в начальной школе Paoay и провела свои школьные годы в институте Paoay North. Она достигла этой чести как выпускница начальной и средней школы. [3] Она была единственной из своих шести братьев и сестер, кто не учился в католической школе. [6]
Юная Чит принимала активное участие во внеклассных мероприятиях: играла в волейбол, играла на пианино и даже занималась бальными танцами к моменту поступления в колледж. [7]
Затем она получила степень бакалавра гуманитарных наук по экономике в Филиппинском университете (UP), Дилиман , в 1964 году. [8] [9] В 1968 году она получила степень бакалавра права в юридическом колледже Филиппинского университета в Дилимане. [8] Она сдала экзамен на адвоката в 1969 году . [9]
Ее первой работой была частная юридическая фирма Atienza, Tabora & Del Rosario Law Offices, где она занимала должность помощника адвоката. [8] Она считает адвоката Артуро Б. Атьенцу, своего тогдашнего начальника, одним из своих образцов для подражания. [6]
Карпио-Моралес присоединилась к Министерству юстиции (DOJ) в 1971 году в качестве специального помощника тогдашнего министра юстиции Висенте Абада Сантоса, ее бывшего профессора права и многолетнего декана юридического колледжа UP. В то время она рассматривала резолюции государственных прокуроров по уголовным жалобам, которые в конечном итоге предназначались министру. [6]
По ее словам, ее опыт работы в Министерстве юстиции научил ее «правильно выстраивать факты. Самая сложная часть решения дела — это выстроить факты. В тот момент, когда вы можете выстроить их наилучшим образом, это просто вопрос применения закона, правильного или неправильного». [6]
Карпио-Моралес отметила, что ей было трудно найти образцы для подражания среди женщин-юристов, потому что их было так мало. Однако она нашла свои образцы для подражания в Министерстве юстиции, которых она описала как «...женщин честности, компетентности, непоколебимой репутации». Среди них были Лорна Ломбос дела Фуэнте, тогдашний помощник начальника юридического отдела Департамента, которая стала судьей Апелляционного суда, и помощник главного государственного советника Минерва Гонзага Рейес, которая стала судьей Верховного суда. [6]
Она проработала в Министерстве юстиции почти 12 лет.
В 1983 году бывший президент Фердинанд Маркос назначил Карпио-Моралеса судьей Регионального суда первой инстанции (RTC) в Пили, Камаринес Сур . Президент Корасон Акино , преемник Маркоса, затем назначил Карпио-Моралеса судьей Регионального суда первой инстанции (RTC) в Пасае в 1986 году . [3]
В 1994 году тогдашний президент Фидель В. Рамос назначил ее в Апелляционный суд , где она в конечном итоге возглавила 7-е отделение [3] в качестве помощника судьи. [6]
В 2002 году, после единогласного одобрения членов Совета судей и адвокатов , Карпио-Моралес был назначен в Верховный суд (ВС) в качестве члена Верховного суда [6] тогдашним президентом Глорией Макапагал Арройо. [10]
Она была всего лишь десятой женщиной, назначенной в Верховный суд. [6]
В деле Де Кастро против Совета судей и адвокатов (2010) вопрос о том, было ли разрешено тогдашнему президенту Арройо назначать следующего главного судью Верховного суда, был вынесен на первый план, учитывая, что тогдашний главный судья Верховного суда Рейнато Пуно уходил в отставку в период, когда Конституция Филиппин 1987 года запрещала президенту производить назначения на руководящие должности. Трое судей Верховного суда взяли самоотвод, двое заявили, что это дело преждевременно, а семь проголосовали за то, чтобы позволить президенту выбрать следующего главного судью. Карпио-Моралес был единственным несогласным. [11] Затем заместитель судьи Верховного суда Ренато Корона был выбран президентом Арройо на должность преемника главного судьи Пуно.
После избрания 15-м президентом Филиппин вместо Арройо, Бениньо Акино III попросил Карпио-Моралеса провести его присягу. Традиционно, именно главный судья Верховного суда принимает присягу у вступающего в должность президента и вице-президента . Однако тогдашний избранный президент Акино отказался, чтобы главный судья Ренато Корона привел его к присяге из-за оппозиции Акино назначению в полночь. [12] Карпио-Моралес был выбором Акино, чтобы привести его к присяге. [13] [14] Карпио-Моралес официально принял просьбу и провел присягу президента Бениньо Акино III и вице-президента Джеджомара Биная 30 июня 2010 года на трибуне Кирино в парке Рисаль , Манила . [15] [16]
Карпио-Моралес — первая женщина-судья, принявшая присягу нового президента Филиппин . [17]
25 июля 2011 года в своем обращении к нации президент Бениньо Акино III объявил о назначении Карпио-Моралеса омбудсменом Филиппин в составе Управления омбудсмена (OMB). [18] Омбудсмен уполномочен рассматривать жалобы на должностных лиц или сотрудников правительства, уделяя приоритетное внимание жалобам на высокопоставленных должностных лиц, охватывающим серьезные правонарушения и связанным с крупными суммами денег или имущества. [3]
Когда Карпио-Моралес вступила в должность в 2011 году, она унаследовала 11 000 нерассмотренных уголовных и административных дел. [6]
Под руководством Карпио-Моралес она профессионализировала и усовершенствовала возможности OMB; революционизировала его антикоррупционную программу, включив в нее назначение заместителей омбудсменов по вопросам охраны окружающей среды и инвестиционным проблемам; и улучшила его реагирование на призывы к государственной помощи. Она также поставила цель нулевого отставания в расследовании или рассмотрении дел и решении всех запросов на помощь, и она рассчитывает достичь этой цели к 2018 году. Независимость и качество расследований OMB по установлению фактов, накопления доказательств, стратегий судебного преследования и управления делами также были улучшены. В результате, процент обвинительных приговоров по делам, рассмотренным OMB в Сандиганбаяне с 2011 по 2015 год, вырос с 33,3 процента до 74,5 процента. [19]
Она отдала приоритет подаче дел против высокопоставленных чиновников и ввела строгие административные санкции против высокопоставленных чиновников, включая подачу дел против бывшего президента; бывшего вице-президента; действующих сенаторов, конгрессменов и губернаторов. Она стала первым омбудсменом, который использовал отказ в Заявлении об активах, обязательствах и чистой стоимости (требуемом от государственных чиновников и служащих) в качестве основы для обеспечения банковских записей при импичменте одного из высших должностных лиц страны. [19]
Признавая, что коррупция — это не просто вопрос людей, а систем, Карпио-Моралес взяла на себя инициативу по созданию программы управления целостностью, которая мобилизует государственные учреждения и общественность и решает проблему отсутствия стратегии и направления в общей антикоррупционной кампании. Она также выступала за принятие законодательства, усиливающего следственные, дисциплинарные, превентивные полномочия OMB. [19]
Когда в сентябре 2016 года ее спросили о ее величайшем достижении в качестве омбудсмена в телешоу Солиты «Винни» Монсода «Bawal ang Pasaway» , она сказала, что это было то, что она «навела порядок в офисе, потому что он был в состоянии беспорядка», когда она пришла, а также то, что она провела некоторые реформы, которые она хочет институционализировать, прежде чем она освободит свою должность. Среди этих реформ — система оценки дел, которая была частично реализована за счет увеличения числа подразделений и судей в Сандиганбаяне , и Караван честности. [20]
Во время своей работы омбудсменом она ежедневно ездила из своего дома в Мунтинлупе в свой офис в офисе омбудсмена в Кесон-Сити . Она уходила из дома в 5:40 утра и приходила в свой офис между 6:10 и 6:15 утра. В будний день она пыталась разрешить от 30 до 35 дел в день, прежде чем уйти домой до 5:00 вечера. Она также ходила в свой офис каждую субботу, когда она могла разрешить около 50 дел. [6]
Документы по иску, представленные Карпио-Моралесу, были тщательно изучены. Для нее это не просто вопрос принятия решения об одобрении или отклонении документа, но и рассмотрение сути дела. Она также потребовала, чтобы документы по иску были понятны неспециалистам. [6]
Карпио-Моралес признает, что быть омбудсменом — самая сложная работа, которую она когда-либо выполняла. Если в Верховном суде была гарантия более высокого контроля качества из-за присутствия других судей, то как омбудсмен она принимает решения единолично. [6] Принимая решения, она не верит в компромисс в борьбе с нерадивыми чиновниками. Цитата: «Но я не могу пойти на компромисс из-за того или иного , никак нет. Нет. Не хочу » . [6] ( Перевод: Когда мне говорят просто пойти на компромисс из-за того или иного, никак нет. Нет. Я ничего не потеряю.) Что касается ее агентства, Моралес говорит: «Мы не подчиняемся чьим-либо приказам. Мы независимы. Точка». [21]
За три месяца до ухода в отставку Карпио-Моралес призвал людей во время конференции с Объединенной коллегией адвокатов Филиппин (IBP) «не молчать среди злоупотреблений», имея в виду войну с наркотиками на Филиппинах президента Родриго Дутерте , сообщения о злоупотреблениях из-за военного положения на Минданао и другие правительственные репрессии. [22] В июне Моралес сказал в интервью, что «урок, который нужно усвоить, — никогда не думать, что вы непогрешимы», добавив, на фоне критики со стороны президента Дутерте, что «я не измеряю успех. Успех для меня — это уважение, которое вы вызываете у людей. Если людям нравится то, что вы сделали, для меня это успех». [23] Моралес ушел с поста омбудсмена 26 июля 2018 года, после завершения семилетнего срока, и его сменил назначенный Дутерте Самуэль Мартирес . [1] [24]
После ухода в июле с поста омбудсмена Карпио-Моралес призвала своего преемника «выступить против коррупции». [38] 24 ноября 2018 года Моралес опубликовала заявление спустя четыре месяца после своей отставки, заявив: «Нация может пережить своих дураков и даже амбициозных. Но она не может пережить измену изнутри». Заявление было сделано после того, как президент Родриго Дутерте подписал несколько частично нераскрытых сделок с генеральным секретарем Коммунистической партии Китая Си Цзиньпином , включая сделку по разведке нефти, которая нарушает Конституцию и дает свободу притязаниям Китая в Южно-Китайском море . [39]
Она, вместе с бывшим министром иностранных дел Филиппин Альбертом дель Росарио , подала сообщение в Международный уголовный суд о преступлениях против человечности против лидера Коммунистической партии Китая Си Цзиньпина из-за разрушительной для окружающей среды деятельности Китая в Южно-Китайском море, в частности, строительства искусственных островов. Сообщение было проверено и с тех пор проанализировано Международным уголовным судом в мае 2019 года. [40]
Карпио-Моралес происходит из семьи юристов, в которую входят ее отец, трое его братьев и ее двоюродный брат, бывший член Верховного суда Антонио Карпио . [4]
Крещёная как католичка, она остаётся католичкой, хотя и говорит, что «...я не религиозна. Я всегда очень открыто говорила об этом... Я не думаю, что моё католическое воспитание как-то повлияло на мою работу». [6]
Она замужем за Эухенио Т. Моралесом-младшим, бывшим директором Land Transportation Franchising and Regulatory Board. У них двое сыновей, Эухенио Моралес III и Умберто «Берт» Моралес.
Берту, спортсмену, который не курил, в июне 2015 года неожиданно поставили диагноз рака легких 4 стадии, который уже дал метастазы. В это время, хотя люди в офисе омбудсмена знали, что Берт болен, они не знали, насколько серьезной была ситуация с его здоровьем. Фактически, в течение всего этого периода в офисе Карпио-Моралеса было принято много примечательных решений и вынесено множество обвинений (см. Известные решения и Известные обвинения) [6] После пяти месяцев борьбы с раком Берт умер в октябре 2015 года. [4] Ему было 41 год. [6]
Через два дня после смерти Берта Карпио-Моралес объявила обвинительное заключение по уголовным обвинениям тогдашнего вице-президента Биная и его сына, тогдашнего мэра Макати Джеджомара Биная-младшего . Увольнения, отстранения и другие действия, связанные с работой, омбудсмена продолжились и после этого, поскольку Карпио Моралес продолжала выполнять свои обязанности. Как она описала это время, «Работа отвлекала меня от чувства грусти. Мне нужно было чем-то себя занять, потому что если нет…». [6]
У нее есть двое внуков от Берта, которых она обожает. Как она описывает это, «Они снимают стресс, сопутствующий моей работе». [41] Получив премию Рамона Магсайсая в 2016 году, Карпио Моралес прочитала письмо своим внукам Эннио и Сесе, в котором сказала: «Я черпаю вдохновение и энергию от вас. Я продолжаю работать, потому что хочу обеспечить справедливое и честное общество для вас и для каждого филиппинского ребенка», закончив его словами: «...когда вы ложитесь спать сегодня вечером, знайте, что ваша бабушка настроена оптимистично и считает, что завтрашний день будет лучше». [19]
У Карпио-Моралес нет личных аккаунтов в социальных сетях, но ее сотрудники дают ей знать, когда она становится вирусной. Она говорит, что ценит чтение позитивных комментариев от пользователей сети в социальных сетях и рада, когда Верховный суд и апелляционные суды соглашаются с ее действиями в качестве омбудсмена, поскольку это является свидетельством ее тяжелой работы. [6]
За время своей карьеры она получила несколько угроз убийством, включая телефонные звонки с угрозами [42] и обнаружение гранаты возле ворот ее дома в Мунтинлупе. [43]
Карпио-Моралес — любительница антиквариата, которая начала собирать антиквариат в 1971 году, работая в Министерстве юстиции. Одной из ее самых ценных вещей является старинный сундук, унаследованный ею от матери. В свободное время она рисует и играет на пианино. Ее любимый композитор — Ференц Лист . [9] Она также сказала, что ее любимое место за границей — Прага , и что ей нравится ходить в музеи, когда она путешествует. [7]
Она связана через брак с бывшим президентом Филиппин Родриго Дутерте . Ее брат, Лукас Карпио-младший, является отцом Манасеса Карпио , который женат на Саре Дутерте , действующем вице-президенте Филиппин и дочери бывшего президента Дутерте. [4]
В январе 2016 года омбудсмен Моралес вместе с Летицией Евангелистой Паломар, Мерилу Карпио-Калудио, Бобби Карпио и Мареттой Карпио возглавили презентацию 216-страничной журнальной книги «Карпио из Паоай» в отеле Manila . Его концептуализировали Антонио Карпио , Паломар, Клаудио и Баккай. [44]
Карпио-Моралес была удостоена Премии выдающихся выпускников в области правосудия/судебной системы Ассоциации выпускников Филиппинского университета (UPAA) во время празднования столетия Филиппинского университета в 2008 году. Она была удостоена награды «за отправление правосудия с мужеством и беспрепятственной честностью — яркий образец для всех мировых судей, достойный подражания и уважения». [45]
В 2011 году Карпио-Моралес была удостоена чести быть одним из десяти выдающихся манильцев, награда, присуждаемая лицам, которые внесли огромный вклад в благополучие и развитие Манилы и ее жителей, и чьи достижения в соответствующих областях придали престиж столице страны. Она была отмечена за свою деятельность в области права и юриспруденции за ее «несомненную честность, беспристрастное и бесстрашное отправление правосудия и ее незапятнанную и преданную 40-летнюю историю государственной службы». [46]
Затем Philippine Daily Inquirer выбрал ее в качестве филиппинки года 2014 года, вместе с тогдашним министром юстиции Лейлой Де Лимой и тогдашним председателем Комиссии по аудиту Грейс Пулидо-Тан. Эти три дамы получили прозвища «Три фурии» и «Трес Мариас». [47]
Карпио-Моралес получила почетную степень доктора права от Филиппинского университета 27 июня 2016 года. Как заявил тогдашний президент Филиппинского университета Альфредо Паскуаль, Совет регентов Филиппинского университета присвоил ей эту почетную степень, поскольку «Она сама стала мерилом честности на государственной службе, олицетворением мужества и смелой решимости, компетентности и независимости, а также человека, решительно нетерпимого к коррупции». [48]
В том же году Карпио-Моралес была удостоена премии имени Рамона Магсайсая , считающейся Нобелевской премией Азии. Как отметил Совет попечителей имени Рамона Магсайсая в своей цитате, она была избрана для получения награды в знак признания «ее морального мужества и приверженности правосудию в борьбе с одной из самых неразрешимых проблем на Филиппинах; продвигая своим примером неподкупности, усердия, дальновидности и лидерства самые высокие этические стандарты в государственной службе». [19]
В 2017 году Карпио-Моралес получил премию Tandang Sora Award города Кесон в знак признания того, что он придерживался тех же ценностей, что и филиппинская героиня Мельчора Акино , известная под прозвищем Tandang Sora . Этими ценностями являются честность, трудолюбие, служение, честное слово, забота и защита. Преданность и незапятнанная репутация Карпио Моралеса как государственного служащего также были отмечены этой наградой. [49]
Медиа, связанные с Кончитой Карпио-Моралес на Wikimedia Commons