Корейская конфедерация профсоюзов ( KCTU ), дословно переводится как Национальная конфедерация демократических профсоюзов , также известная как Минджу-ночон ( кор . 민주노총 ; аббревиатура от «KCTU» на корейском языке), является национальным профсоюзным центром в Южной Корее, официально созданным в 1995 году. Его предшественником был Национальный совет профсоюзов ( NCTU ), созданный в 1990 году как независимая, демократически управляемая альтернатива Федерации корейских профсоюзов .
После протестов в Южной Корее (демонстрации со свечами) в 2016–2017 годах в KCTU наблюдался ускоренный рост числа членов профсоюза, который в 2020 году достиг 1 134 056 членов и стал второй по величине промышленной профсоюзной конфедерацией в Корее. [1]
После освобождения от японского правления в 1945 году и последующего государственного переворота Пак Чон Хи в 1961 году в Корее существовала только одна легальная профсоюзная федерация — Федерация корейских профсоюзов (FKTU). Режим Пака был по-настоящему авторитарным и подавлял деятельность всех политических и деловых лидеров, которых он считал коррумпированными. Пак реструктурировал профсоюзы, разрешив деятельность только тех, кого он и его режим считали «лояльными» своему делу. [2] : 284
В результате, в течение почти двух десятилетий военного режима президента Пак, FKTU был существенно ослаблен и подчинен репрессивному государству, а также семейным конгломератам или чеболям , которые доминировали и монополизировали промышленность в Южной Корее и непрерывно расширялись с помощью правительства. В результате рабочее движение стало очень раздробленным. Оно продолжало действовать через локальные профсоюзы, такие как профсоюзы шахтеров, текстильщиков, антиправительственных активистов и различные католические группы.
К 1990-м годам, с падением военных режимов, группы чеболей начали вновь заявлять о себе, внедряя автоматизированные производственные процессы, децентрализованно размещая производственные площадки и переводя производство за границу, что ухудшило положение организованных трудящихся.
Чтобы разорвать отношения с FKTU, которую многие считали доверенным лицом правительства для их подчинения военным режимам, возникли различные национальные федерации профсоюзов, основанных на чеболях, включая Kia и Hyundai Group , а также региональные профсоюзы, такие как Ассоциация профсоюзов Масана и Чханвона. В государственном секторе в 1989 году был сформирован Национальный профсоюз учителей , чтобы противостоять воспринимаемому авторитарному характеру образования в Корее. [2]
Однако многие профсоюзы чувствовали необходимость консолидации и преодоления раздробленной природы профсоюзов на национальном уровне. В результате в 1995 году они сформировали национальную организацию — Корейскую конфедерацию профсоюзов (KCTU). Впоследствии их членство увеличилось с 861 профсоюза и 391 000 членов в декабре 1995 года до 896 профсоюзов и 490 000 членов в декабре 1996 года. KCTU стал грозной силой, считая себя незаменимым «сдерживателем» власти государства, работодателей и FKTU. [2]
Несмотря на внутреннюю борьбу и фракционность KCTU, их методы были, тем не менее, весьма эффективными. В начале 1990-х годов произошел сдвиг от внутреннего роста к национальной конкурентоспособности: одной из основных экономических политик Кореи стало «сначала рост, а потом распределение». KCTU посчитал это пагубным для интересов рабочих и принял контрполитику «сначала забастовка, потом переговоры». Корейские рабочие использовали забастовки как оружие для достижения политических перемен, улучшения условий труда и повышения заработной платы. [3]
В 1996 году произошло важное событие, которое вывело KCTU как на национальную, так и на мировую арену. Новая корейская партия во главе с президентом Ким Ён Самом в одностороннем порядке приняла и внесла поправки в трудовое законодательство без присутствия оппозиционной партии посреди ночи, в течение шестиминутного заседания. По сути, измененные законы значительно облегчили работодателям увольнение рабочих по своему желанию. Измененные законы не позволяли федеральным профсоюзам ни на местном, ни на национальном уровне. Это сделало 500 000 членов KCTU незаконными. Он не был юридически признан до 2002 года. Эти положения побудили KCTU успешно мобилизовать 150 000 корейских рабочих и лидеров FKTU, которые ранее демонстрировали проправительственную склонность, на совместную забастовку. [3] : 149
В результате решения правительства внести поправки в трудовое законодательство президент Ким Ён Сам и его администрация подверглись критике со стороны ОЭСР за невыполнение обещанных народу Южной Кореи реформ и за проявление «отсталости» в отношении реформы трудового законодательства. Международные организации, включая Международную конфедерацию свободных профсоюзов и Международные профсоюзы металлистов, критиковали и осуждали действия корейского правительства. [3]
Представители иностранных профсоюзов проводили совместные пресс-конференции с корейскими профсоюзами, внимательно следили за забастовками и проводили различные демонстрации возле корейских дипломатических миссий за рубежом. Несмотря на подавляющее осуждение со стороны международного сообщества, правительство Южной Кореи решило придерживаться своего первоначального решения и даже пригрозило арестовать бастующих. Было подсчитано, что трехнедельные забастовки обошлись в 3,4 млрд долларов США в виде потерянного производства. [3]
Президент Ким Ён Сам, осознавая растущую народную поддержку KCTU, решил пересмотреть законы и встретиться с лидерами оппозиции. В марте 1997 года парламент принял более разбавленную версию трудового законодательства, а главный экономический советник президента, который был сторонником более ранних законов, был уволен вместе с другими советниками. Наконец, во время встречи с лидерами оппозиции президент Ким заявил, что KCTU будет легализован.
Результаты январской забастовки были разными. По всей видимости, забастовка имела историческое значение — она была чрезвычайно хорошо организована и управлялась на национальном уровне и достигла устойчивой правовой реформы. Она была успешной как в политическом, так и в экономическом плане. Но что еще важнее, впервые труд стал ведущей социальной силой в Южной Корее. KCTU получил долгожданное признание со стороны правительства. Кроме того, им было предоставлено право создавать многочисленные профсоюзы на уровне отрасли (хотя им было запрещено создавать профсоюзы среди учителей и государственных служащих).
Напротив, многие люди считали, что пересмотренный закон был очень несовершенным по своей сути. Например, работодатели все еще сохраняли свое право увольнять работников по своему усмотрению, после всего лишь двухлетней отсрочки. Правило «нет работы — нет оплаты» и отсутствие оплаты для штатных профсоюзных лидеров все еще применялось в пересмотренных законах, включая политику гибкого рабочего дня в попытке снизить заработную плату. [4] Таким образом, работодатели смогли укрепить свою власть, в то время как работники потеряли защиту от увольнений и гарантии занятости, к которым они так отчаянно стремились.
1997 год был разрушительным как для народа Южной Кореи, так и для страны в целом, когда случился экономический кризис . К ноябрю 1997 года многие конгломераты, включая Hanbo, а также несколько групп чеболей , обанкротились. Кроме того, многочисленные банки стали неплатежеспособными. Несмотря на усилия Банка Кореи и правительства по сдерживанию экономического кризиса, обменный курс и фондовый рынок вошли в свободное падение. Корея оказалась под угрозой дефолта по своим внешним долговым обязательствам. [5] 3 декабря 1997 года Международный валютный фонд решил предоставить Южной Корее свой самый большой в истории пакет помощи в размере 57 миллиардов долларов. В пакет были включены различные жесткие условия. [6]
МВФ потребовал жестких требований. В дополнение к реструктуризации своего финансового и корпоративного секторов, Корея должна была «либерализовать» свои рынки — ей нужно было открыть свои рынки таким образом, чтобы это было выгодно иностранным инвесторам. Чтобы обеспечить рабочие места для рабочих, KCTU провел общенациональную кампанию по сбору подписей за гарантию рабочих мест для рабочих и стремился наказать людей, ответственных за разрушительный экономический кризис. Более того, они организовали около 30 000 человек на митинге и потребовали политических реформ и искали защиты от надвигающихся произвольных увольнений, отсюда и Всеобщая забастовка 1997 года. Всеобщая забастовка была поддержана рабочими и служащими, включая финансовый сектор и канцелярских работников. [6]
Забастовка также была поддержана населением в целом, и, несмотря на государственный контроль над средствами массовой информации, Интернет впервые выступил в качестве канала для предоставления информации в режиме реального времени внешнему миру. Несмотря на усилия KCTU по организации всеобщей забастовки, результаты оказались весьма разочаровывающими. Независимо от того, были ли они навязаны МВФ или правительством, требования по спасению давали чеболям значительную свободу действий в отношении увольнения рабочих. Более того, те работники высшего и среднего звена, которые не объединились в профсоюз из-за страха потерять работу, были застигнуты врасплох. Экономический кризис также вынудил правительство принимать законы, не запрашивая мнения профсоюзов, что усугубило продолжающиеся конфликты. В результате реструктуризации, предписанной МВФ , трудовые споры неизбежно возросли с 78 в 1997 году до 129 в 1998 году. [7]
За три года своего существования KCTU добился значительных успехов, включая юридическое признание со стороны правительства и существенное национальное признание. С более чем полумиллионом членов и способностью мобилизовать десятки тысяч рабочих в любой момент времени, KCTU теперь был законной силой, которую нельзя было игнорировать. Тем не менее, голоса недовольства внутри профсоюза росли. [8]
14 января 1998 года был сформирован Трехсторонний совет по управлению трудом, как предписано МВФ . Это были согласованные усилия всех трех сторон, чтобы поровну «разделить» боль и страдания, связанные с экономическим кризисом. В качестве части «доли» профсоюза руководство KCTU согласилось на увольнения в случае чрезвычайной ситуации, затрагивающей компании, что члены профсоюза последовательно отвергали. И, следовательно, члены профсоюза KCTU проголосовали против руководства, которое, по их мнению, было ответственно за серьезную ошибку, и выбрали сторонника жесткой линии Ли Кап-Ёна своим новым президентом. [8]
В ответ на экономический кризис уровень членства KCTU также снизился. Он упал на 9 процентов или на 40 783 члена в период с января по октябрь 1998 года. Чтобы смягчить дальнейшие увольнения работодателями, членские организации KCTU провели забастовку в Hyundai Motor Company в августе и сентябре 1998 года. Хотя компания намеревалась уволить 1500 сотрудников, в результате более чем месячной остановки, в течение которой некоторые члены профсоюза объявили голодовку , а другие профсоюзы оказали национальную поддержку, Hyundai была вынуждена сократить число уволенных до 277 человек. [2] : 288 Но тем не менее они не смогли предотвратить сокращение членства в KCTU.
Одна из наиболее важных динамик труда до сих пор остается в тени — отношение к женской рабочей силе в Корее. В этом отношении все профсоюзы, включая KCTU, были единогласно раскритикованы за отсутствие интереса к женщинам-работницам. Их неспособность решать проблемы тяжелых условий труда и многочисленных нарушений трудовых прав крайне прискорбна и непонятна. KCTU также критиковали за безразличие к вопросу занятости инвалидов и за отсутствие усилий по улучшению равных трудовых прав инвалидов. [9]
Профсоюзы в Южной Корее исторически подавлялись своими правительствами на протяжении почти пяти десятилетий. С момента создания Первой Республики Корея, от президента Сын Мана Ри и последующих военных генералов, которые правили в течение следующих тридцати лет, все подавляли профсоюзы и намеренно позорили конституцию страны ради «прогресса» нации. Однако с созданием KCTU в 1995 году Южная Корея и ее народ начали видеть проблеск надежды. По сути, они глубоко изменили динамику отношений между капиталистами, государством и рабочими. KCTU с самого начала успешно зарекомендовал себя как незаменимый партнер в отношении прав трудящихся Кореи. [10]
Из нелегального образования они были приглашены своим правительством стать «партнером» в национальном процессе принятия решений. Другими словами, они были признаны грозной силой, которую больше нельзя было игнорировать. Кульминация их статуса наступила во время президентских выборов 1997 года, когда KCTU, теперь второй по величине профсоюз, выдвинул Квон Ён Гиля пятым кандидатом на пост президента Южной Кореи. [10]
Несмотря на свои достижения, у них были свои недостатки, в том числе внутренняя раздробленность, сокращение членства и пренебрежение женской рабочей силой в Корее. Поэтому, хотя KCTU и повысил политический и социальный статус организованного труда, по иронии судьбы, они были вынуждены принять различные изменения в труде, которые в конечном итоге навредили и затруднили положение рабочих в Корее.
22 декабря 2013 года сотни полицейских совершили налет на штаб-квартиру KCTU в Сеуле, ранив сотни людей. Шесть старших лидеров KCTU были арестованы за поддержку национальной забастовки железнодорожников, которую правительство объявило «незаконной». По данным Международной конфедерации профсоюзов и Международной федерации транспортных рабочих : «Правительство Южной Кореи и его антипрофсоюзное поведение снова оказались в центре внимания международного сообщества. Его действия противоречат его обязательствам перед МОТ, а также трудовым нормам в торговых соглашениях с США и ЕС. Кроме того, правительство не выполняет свои первоначальные обязательства перед ОЭСР при вступлении в организацию по соблюдению международных трудовых норм». [11]
KCTU — профсоюз с ярко выраженной левой тенденцией, традиционно поддерживающий рабочее движение иностранных рабочих, проживающих в Южной Корее. В 2001 году был сформирован профсоюз только иностранных рабочих под эгидой KCTU, который, как говорят, стал первым в истории Южной Кореи. [12] По состоянию на 2022 год KCTU высказывался по вопросу о нарушениях прав человека в отношении иностранных рабочих. [13]
История:
