Королевская комиссия по расследованию исторических злоупотреблений в учреждениях государственной опеки и религиозных организациях была создана правительством Новой Зеландии в 2018 году для расследования и предоставления отчетов по заявлениям о прошлых злоупотреблениях в отношении детей, молодежи и взрослых, находящихся на государственной опеке и в учреждениях религиозных организаций в Новой Зеландии в период с 1950 по 1999 год.
Королевская комиссия была создана в соответствии с Законом о расследованиях 2013 года. [1] [2] Она заслушала рассказы более 3000 выживших за более чем пять лет. Окончательный отчет и рекомендации королевской комиссии были опубликованы 24 июля 2024 года. [3] В отчете на 3000 страницах сделан вывод о том, что от 113 000 до 253 000 детей, молодых людей и взрослых подверглись насилию и пренебрежению в государственных и религиозных учреждениях Новой Зеландии в период с 1950 по 1999 год. Комиссия дала 138 рекомендаций и призвала политических, религиозных, государственных, профессиональных и поставщиков услуг по уходу лидеров принести публичные извинения, а также внести изменения в соответствующее законодательство. [3] [4]
4 декабря 2017 года после открытого письма ActionStation, подписанного многими, переданного в парламент, Кабинет министров согласился начать расследование жестокого обращения в государственных учреждениях опеки в соответствии с Законом о расследованиях 2013 года. Он также согласился создать министерскую рабочую группу для рассмотрения потенциального объема и реализации расследования во главе с министром по делам детей/внутренних дел при поддержке министра социального развития. Условия расследования были объявлены в ноябре 2018 года, и тогда сфера охвата была расширена с охвата жестокого обращения в государственных учреждениях опеки до жестокого обращения в религиозных учреждениях. [5]
Собрание выживших и защитников встретилось с теми, кто был назначен в Университете Виктории, чтобы обсудить расследование и круг полномочий. Затем это было решено и сопоставлено с вкладом и одобрением тех, кто присутствовал.
Департамент внутренних дел теперь отвечает за проведение независимого расследования. [6] Достопочтенный сэр Ананд Сатьянанд был назначен председателем расследования и членом расследования. [7] Премьер-министр Джасинда Ардерн и министр по делам детей Трейси Мартин представили подробности расследования, которое было официально начато 1 февраля 2018 года. [8]
В августе 2019 года Сатьянанд объявил о своей отставке из комиссии. В неожиданном заявлении он сослался на растущую рабочую нагрузку, которая оказалась выше прогнозируемой, и свой возраст 75 лет. Он покинул Комиссию в ноябре 2019 года и стал канцлером Университета Вайкато . [9] [10] Корал Шоу заняла пост председателя, а Джулия Стинсон присоединилась к Комиссии в июне 2020 года. [11]
Работа комиссии была задержана из-за пандемии COVID-19 в Новой Зеландии , и сессии были сокращены с марта по июнь 2020 года. [12]
Комиссия опубликовала свой первый промежуточный отчет 16 декабря 2020 года. В отчете подсчитано, что около четверти миллиона человек подверглись насилию в государственных и религиозных учреждениях, хотя эта цифра может быть консервативной, и будет невозможно определить точное число людей, подвергшихся насилию, из-за пробелов и недостатков данных. В нем сообщается, что большинство пострадавших были из семей маори и тихоокеанских народов, инвалидов, женщин и девочек. Было установлено, что оскорбительное поведение варьировалось от обычных физических нападений и сексуального насилия до необоснованного физического ограничения, жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и медицинских процедур, таких как электросудорожная терапия в качестве наказания. В промежуточном отчете комиссии говорится, что государственные процедуры возмещения ущерба до сих пор были чрезмерно сосредоточены на финансовых последствиях для государства, а не на предоставлении соответствующей компенсации выжившим и обеспечении их благополучия. В нем также говорится, что выжившим, которые подавали заявления, часто не верили и заставляли снова и снова пересказывать свой опыт, что повторно травмировало их. [13]
15 декабря 2021 года Комиссия опубликовала второй промежуточный отчет, в котором было установлено, что просьбы пострадавших о возмещении ущерба часто отклонялись властями, а факты насилия в отношении них преуменьшались, не принимались во внимание или игнорировались. Комиссия установила, что агентства и учреждения, ответственные за насилие, отрицали наличие системной проблемы и опасались потенциальных финансовых затрат на урегулирование споров с заявителями. Комиссия также раскритиковала неадекватность действующих систем возмещения ущерба в государственных учреждениях и религиозных организациях. В результате расследования было вынесено 95 рекомендаций, включая создание нового процесса возмещения ущерба и публичные извинения пострадавшим. [14] Комиссия также рекомендовала правительству принять законодательство, закрепляющее, что дети, находящиеся под опекой, должны быть защищены от насилия, и что правительство должно нести ответственность за любые такие злоупотребления. [15]
В ответ на отчет комиссии за 2021 год премьер-министр Ардерн отказалась подтвердить, примет ли правительство рекомендацию комиссии о том, что дети, находящиеся под государственной опекой, должны быть юридически защищены от жестокого обращения. В середине декабря 2021 года законопроект правительства о надзоре за системой Oranga Tamariki и Комиссией по делам детей и молодежи прошел первое чтение. Предлагаемый законопроект касается надзора за правительственным департаментом Oranga Tamariki, который отвечает за заботу о детях, находящихся под государственной опекой. На этапе подачи в нескольких представлениях выражалась обеспокоенность тем, что законодательство ослабит надзор за Oranga Tamariki. [15]
14 июня 2021 года расследование по делу о злоупотреблении в уходе началось слушания бывших молодых пациентов психиатрической больницы Лейк-Элис . Сообщалось, что в 1970-х годах пациентов подвергали огромным дозам лекарств и электросудорожной терапии в качестве наказания. Есть 40 свидетелей, включая 20 бывших пациентов. [16]
В период с 9 по 17 февраля 2022 года расследование по факту жестокого обращения в детском учреждении началось слушание дел жертв сексуального насилия над детьми, совершенного госпитальерами ордена Святого Иоанна Божьего в школе Мэрилендса, приюте Святого Иосифа и Hebron Trust. Школа Мэрилендса была интернатом для мальчиков, в том числе многих с ограниченными возможностями. [17] [18]
Комиссия расследовала характер и масштаб имевшего место насилия, причины его совершения и последствия этого насилия. [19]
Доктор Кристофер Лонгхерст из организации Survivors Networks of those Abused by Priests (SNAP) назвал извинения Святого Иоанна Божьего пустыми. Лонгхерст указал, что церковные лидеры изначально выступали против включения религиозных учреждений в комиссию. Лонгхерст сказал ... где был их стыд десятилетия назад, когда дети-жертвы и их родители впервые сообщили о насилии? Где был их стыд, когда опозоренных братьев отправляли за границу вместо того, чтобы предстать перед судом? Где был их стыд, когда некоторые из их жертв покончили с собой? [20]
Лонгхерст описал школу Мэриленда как ... поддерживаемый государством церковный публичный дом, который обслуживал потребности педофилов. [ необходима цитата ]
Помимо показаний выживших, комиссия также заслушала показания защитников выживших, бывших сотрудников церкви Святого Иоанна Божьего, полиции Новой Зеландии и брата Тимоти Грэма, нынешнего провинциала церкви Святого Иоанна Божьего. [21]
Комиссия узнала, что, несмотря на свой небольшой размер, Орден Святого Иоанна Божьего несет ответственность за 14% всех зарегистрированных случаев насилия в католической церкви Новой Зеландии . [22]
Бывшая монахиня, доктор Мишель Малвихилл рассказала Комиссии, что она была нанята Святым Иоанном Божьим для реагирования на сотни заявлений о сексуальном насилии в Австралии и Новой Зеландии. В 2002 году Малвихилл совершила 13 поездок в Новую Зеландию и встретилась с десятками жертв, некоторые из которых находились в тюрьме, многие были бездомными, а другие страдали от проблем с психическим здоровьем. Ее отправили вести переговоры об урегулировании с жертвами, и она сообщила Комиссии, что, по ее мнению, 91% религиозных братьев в Мэриленде совершали насилие над детьми. [23]
Малвихилл сказал, что в Ордене была культура сокрытия насилия, совершенного его членами, и в 2002 году австралийский коллективный иск гарантировал, что личности сексуальных преступников в Ордене Святого Иоанна Божьего будут сохранены в тайне. Было подано более 120 жалоб на насилие в Мэриленде, и большинство из них против печально известного брата Бернарда Макграта . Ныне покойный директор, брат Роджер Молони, был приговорен к 35 месяцам тюрьмы за сексуальное насилие над детьми. Другие братья, включая Рэймонда Гарчоу, Уильяма Леблера и Цельса Гриффина, были названы сексуальными преступниками над детьми. [24]
Малвихилл сказал, что Леблеру было разрешено отвечать на звонки жертв, даже после того, как против него были выдвинуты обвинения. Молони, приговоренный к тюремному заключению в Новой Зеландии за жестокое обращение с детьми, сыграл видную роль в австралийских поселениях в качестве казначея Ордена. [25]
Малвихилл сказал, что защита Святым Иоанном Божьим его ... возмутительного богатства, его членов с их извращенным сексуальным поведением и их послушанием «смыканию рядов» была непростительной и непростительной. [20]
В своем заключительном слове председатель Корал Шоу сказала ... шокирующее насилие включало и признается, включая груминг, изнасилование детей, жестокое физическое насилие и пренебрежение, пренебрежение потребностью уязвимых детей в природе и образовании. Мы признаем и приветствуем готовность выживших поделиться этим болезненным опытом и описать пожизненные последствия, которые им приходится продолжать терпеть. [26]
7 марта 2022 года Королевская комиссия начала заслушивать лиц маори, которые подвергались насилию в детстве, находясь под государственной и религиозной опекой. Ожидается, что слушание продлится две недели до 18 марта и будет организовано Нгати Ватуа в Ōrākei marae. [27] [28] Первый истец Тупуа Урлич дал показания о том, как он и его сестра были разлучены со своей матерью и подверглись насилию со стороны опекуна. [27]
8 марта пятеро братьев и сестер из Вайкато дали показания о том, что их избивали и эксплуатировали в качестве детского труда в их приемной семье в период с конца 1990-х по 2001 год. Хотя Oranga Tamariki знала о жестоком обращении с детьми, департамент решил работать с их приемной семьей вместо того, чтобы переселять детей. После четырех лет жестокого обращения один из детей поговорил со школьным консультантом, который успешно подал ходатайство об изъятии детей из приемной семьи. Впоследствии дети были разлучены, когда их переселили в разные семьи, и дали показания об утрате связи с культурой и идентичностью маори. [29]
9 марта истец по имени г-жа АФ дала показания о том, что органы социального обеспечения вычеркнули ее родную мать-маори из ее свидетельства о рождении, чтобы облегчить ее ассимиляцию в католическую пакеха /европейскую семью. Г-жа АФ говорила о том, что ее оторвали от ее семьи и идентичности маори. Она также утверждала, что в детстве она подверглась сексуальному насилию со стороны дяди и что ее изнасиловал знакомый ее дяди в подростковом возрасте. [28]
16 марта истец, известный как «ММ», дал показания о том, что столкнулся с насилием, сексуальным насилием, издевательствами и расизмом, находясь под государственной опекой. «ММ» также утверждал, что его маорийское происхождение было опорочено, пока он находился под государственной опекой. Из-за своего насилия «ММ» стал участвовать в бандах и провел большую часть своей взрослой жизни в тюрьме. [30] 17 марта другой истец по имени Наташа Эмери приписала «межпоколенческое насилие», которому подверглись она и ее семья, насилию, которому они подвергались в государственных и приемных семьях. [31]
18 марта Королевская комиссия завершила двухнедельные слушания по поводу случаев насилия в отношении маори в государственных учреждениях. Комиссия рассмотрела ряд вопросов, включая разделение семей, детей, подвергающихся психическому, психологическому и сексуальному насилию в государственных учреждениях, рабский труд, принудительную ассимиляцию и неспособность соответствующих органов власти бороться с такими злоупотреблениями. [32]
В период с 13 по 17 июня 2022 года Королевская следственная комиссия заслушала показания лиц, подвергшихся насилию в государственных приемных семьях. [33] Это было двенадцатое публичное слушание, проведенное Королевской следственной комиссией по расследованию исторических злоупотреблений как в государственных, так и в религиозных учреждениях опеки в период с 1950 по 1999 год. [34]
Истцы свидетельствовали, что они подвергались избиениям, принудительному труду, недоеданию, сексуальному насилию, пренебрежению, принудительному кормлению и потере контакта с родными семьями. Несколько истцов также критиковали социальных работников за то, что они не вмешивались, чтобы защитить их от насилия со стороны их приемных родителей и опекунов. Выжившие также говорили о долгосрочных последствиях своего насилия, включая невозможность строить отношения во взрослом возрасте, преступность и алкоголизм. [34] [35] [36] [37] [38] Бывшие социальные работники и ученые профессор Эмили Кедделл и доктор Ян Хислоп призвали к институциональной реформе системы благосостояния и защиты детей и семьи, уделяя особое внимание потребностям маори. [38]
11 июля 2022 года Королевская комиссия по расследованию начала слушания 23 истцов, являющихся инвалидами, глухими и психически больными, которые подвергались насилию в нескольких государственных учреждениях в период с 1950 по 1999 год. К этим учреждениям относятся центр Кимберли, центр Темплтон, больница Порируа, психиатрическая больница Токануи , образовательный центр для глухих Келстон , школа Хомаи , больница Кэррингтон , больница Кингсит и больница Мангере. [39] Истцы дали показания о том, что они подвергались избиениям, чрезмерному назначению лекарств, принудительному кормлению, голоданию, сексуальному насилию (включая изнасилование) и пренебрежению со стороны сотрудников. [40] [41] [42]
После восьми дней показаний Королевская комиссия по расследованию случаев инвалидности, глухоты и психиатрического ухода завершила свои слушания. В дополнение к сообщениям о физическом, психическом и сексуальном насилии, несколько истцов маори и пасифика дали показания о том, что они подвергались расистскому насилию и дискриминации. Бывшая пациентка Кэролайн Аррелл выступала за создание Министерства уязвимых взрослых для предоставления ухода и наблюдения за инвалидами. Другая пациентка Эллисон Кэмпбелл призвала людей, находящихся под опекой, получить независимого неправительственного защитника. Майк Феррис из Гражданской комиссии по правам человека похвалил слушания за то, что они пролили свет на десятилетия жестокого обращения, и призвал к целостному подходу к взаимодействию с инвалидами. [43]
13 августа 2022 года бывший пациент психиатрической больницы Lake Alice Пол Зентвельд встретился на выходных hui (встрече) в Раглане, организованной отделением Mongrel Mob в Вайкато, чтобы призвать членов банды принять участие в Королевской комиссии по расследованию злоупотреблений в сфере ухода с целью получения возмещения. Несколько членов банды жили в учреждениях для мальчиков, включая Epuni в Нижнем Хатте и Kohitere Boy's Training Centre в Левине , где они подвергались насилию и жестокому обращению. [44]
В середине августа 2022 года Королевская комиссия по расследованию начала заслушивать показания государственных учреждений, сосредоточившись на их неспособности решить проблему жестокого обращения с детьми, находившимися на их попечении в период с 1950 по 1999 год. Ожидалось, что слушание продлится десять дней и заслушает показания 14 агентств, включая Oranga Tamariki (Министерство по делам детей), полицию Новой Зеландии , Департамент исправительных учреждений , Te Puni Kōkiri (Министерство по развитию маори), Министерство по делам тихоокеанских народов , Министерство социального развития (MSD), Министерство образования , Whaikaha - Министерство по делам инвалидов и Министерство здравоохранения . Королевская комиссия задала государственным учреждениям вопросы об их усилиях по выполнению своих обязательств по Договору Вайтанги , мониторинге систем жестокого обращения и пренебрежения и о том, как они рассматривают жалобы. [45] [46]
16 августа генеральный директор Министерства социального развития Дебби Пауэр была допрошена Королевской комиссией. Советник комиссии Энн Тухи представила доказательства неспособности Министерства контролировать насилие в различных учреждениях, находящихся под его контролем, включая Центр подготовки мальчиков Кохитере Хоровенуа , который привлек 228 жалоб, охватывающих 812 заявлений о сексуальном, физическом и эмоциональном насилии. В то время как Пауэр свидетельствовала, что MSD приняла политику для рассмотрения этих жалоб, Тухи задалась вопросом, почему Министерство позволило сотруднику, столкнувшемуся с обвинениями в насилии, остаться на своей работе в учреждении ювенальной юстиции. [46]
17 августа комиссар полиции Эндрю Костер и заместитель комиссара Таня Кура признали, что дети подвергались насилию в полицейском участке в 1970-х и 1980-х годах. Ранее комиссия также выслушала показания истцов о расизме и избиениях, включая избиение подростков телефонными книгами, чтобы не оставлять следов на их телах. [47]
21 августа исполнительный директор Совета по преподаванию Новой Зеландии Лесли Хоскин подтвердил, что он принимает меры для того, чтобы учителя могли продемонстрировать компетентность в языке и культуре маори , чтобы решить проблему чрезмерного представительства детей маори в государственных учреждениях по уходу за детьми и жестокого обращения с ними. [48] [49]
22 августа генеральный директор Oranga Tamariki Чаппи Те Кани признал, что государственное агентство допустило множество ошибок в предотвращении и сообщении о случаях жестокого обращения с детьми, находящимися на его попечении. Те Кани признал, что Oranga Tamariki не поверило сообщениям о жестоком обращении и не расследовало их, что привело к отсутствию ответственности виновных и повышению риска жестокого обращения и причинения вреда жертвам. Те Кани также заявил, что система ухода за детьми и их защиты, существовавшая с 1950 по 1999 год, не смогла удовлетворить потребности детей с психическими расстройствами, маори и детей пасифика. Те Кани также признал, что плохая практика сбора данных Oranga Tamariki привела к тому, что у организации не было данных о детях маори и детей пасифика, доверенных ее попечению. Заместитель генерального директора Николетт Диксон также признала, что ошибки агентства создали недоверие между маори и европейскими новозеландцами ( Pākehā ), участвующими в государственной опеке. [50]
24 августа Королевская комиссия опубликовала свой отчет Care to Custody: Incarceration Rates Research Report , в котором было установлено, что дети, находящиеся под государственной опекой, имели более высокий уровень тюремного заключения, будучи взрослыми. В отчете было установлено, что треть детей, живущих под государственной опекой, позже отбывали тюремное заключение. Кроме того, в отчете было установлено, что дети и молодежь маори имели более высокий уровень тюремного заключения, чем другие этнические группы, причем 42% позже отбывали наказание в виде лишения свободы, будучи взрослыми. Отчет основывался на межведомственных записях более 30 000 детей и молодых людей в период с 1950 по 1999 год. Отчет Care to Custody был встречен как оправдание бывшими подопечными государственной опеки Хохепой Тайароа и Артуром Уильямом Тейлором , которые связывали свой опыт пребывания под государственной опекой с тем, что они попали в тюремную систему, будучи взрослыми. [51] 25 августа Королевская комиссия задала вопрос Департаменту исправительных учреждений по поводу управления заключенными, пережившими насилие в государственной опеке. Во время допроса Хуанита Райан, заместитель руководителя службы здравоохранения исправительных учреждений, признала, что в департаменте нет специальных терапевтических программ для заключенных, которые ранее находились под опекой государства. [52]
26 августа слушания Королевской комиссии по реакции государственных учреждений на жестокое обращение с детьми и молодыми людьми, находящимися под государственной опекой, завершились. Комиссар по государственной службе Питер Хьюз от имени правительства извинился перед бывшими подопечными государственной опеки за то, что не смог защитить их от жестокого обращения во время нахождения под государственной опекой, а также за ненадлежащее управление их исками со стороны MSD, что нанесло им дополнительный вред. Хьюз также заявил, что правительство «упустило из виду людей, стоящих в центре исков». Хьюз также призвал Oranga Tamariki прислушаться к нуждам детей. Несколько выживших, включая Кейта Уиффина, Фрэнсис Тагалоа и Джима Гудвина, приняли извинения правительства, но призвали к созданию независимой службы, контролирующей государственные службы опеки, и к большей подотчетности со стороны государственных органов. [53]
Комиссия заслушала лидеров нескольких религиозных учреждений в период с 13 по 20 октября 2022 года в Окленде. В слушаниях приняли участие следующие учреждения: Gloriavale Christian Community , Dilworth School , St Patrick's College, Silverstream , Wesley College , а также лидеры Англиканской церкви в Аотеароа, Новая Зеландия и Полинезия , Католической церкви в Новой Зеландии , Методистской церкви Новой Зеландии , Пресвитерианской церкви Аотеароа Новая Зеландия и ее министерства социальной поддержки Presbyterian Support Central и Presbyterian Support Otago. Помимо вопросов о том, как они реагируют на заявления о насилии со стороны выживших, организациям задавали вопросы о мониторинге систем ухода, о том, как лица, находящиеся под опекой, защищены от насилия, и о том, как они выполняют свои обязательства по Договору Вайтанги , маори, тихоокеанским народам, инвалидам и психическому здоровью. Это слушание было созвано в ответ на отчет 2021 года, критикующий религиозные учреждения за неспособность защитить детей, находящихся на их попечении. Это слушание является последним слушанием перед тем, как комиссары оценят информацию, собранную Королевской комиссией по расследованию, и представят отчет генерал -губернатору Новой Зеландии в июне 2023 года. [54]
13 октября лидер Gloriavale Говард Темпл дал показания перед Королевской комиссией, признав, что в замкнутой религиозной общине имело место насилие между поколениями. Руководство Gloriavale также подтвердило, что они провели реформы, в том числе разрешили членам семьи проводить больше времени вместе и внедрили новую политику в отношении защиты детей, издевательств и сексуальных домогательств, а также внешних расследований заявлений о насилии. [55]
Между 17 и 18 октября Королевская комиссия заслушала нескольких представителей католиков, включая епископа Патрика Данна, кардинала Джона Дью, отца из Общества Марии Тима Дакворта, Клэр Коуч из колледжа Святого Патрика Сильверстрим и доктора Пола Фланагана из Национального комитета по охране и профессиональным стандартам Церкви, которые извинились за насилие в отношении детей и молодых людей, находящихся на попечении католических учреждений. Кроме того, Королевская комиссия также заслушала нескольких жертв насилия, включая доктора Филиппа Катаваке-Макграта и Моеапулу Фрэнсис Тагалоа. Комиссия заслушала не менее 1680 сообщений о насилии, включая сексуальное, физическое и эмоциональное насилие в католических учреждениях в период с 1950 по 1999 год. [56] [57] Епископ Данн также был допрошен за рекомендацию тонганского священника Сатеки Рааса, который впоследствии был осужден за сексуальное насилие над несовершеннолетним, на преподавательскую работу. [57]
19 октября бывший директор Dilworth Мюррей Уилтон извинился за сексуальные домогательства, совершенные двенадцатью бывшими сотрудниками, которые были обвинены и привлечены к ответственности в рамках полицейского расследования Operation Beverly. [58] 20 октября председатель Dilworth Trust Аарон Снодграсс предстал перед Королевской комиссией и дал показания о том, что школа принимает меры для решения проблемы исторического насилия, включая независимое расследование и программу возмещения ущерба. Жертвы насилия, включая Нила Хардинга и Грега Эванса, раскритиковали усилия Dilworth по возмещению ущерба за якобы маргинализацию жертв и оспорили заявления руководства школы об отрицании сокрытия насилия, которое имело место в Dilworth. [59]
19 октября Методистская церковь Новой Зеландии и представители колледжа Уэсли публично извинились перед жертвами насилия за издевательства и оскорбления, которым подвергались бывшие студенты. Генеральный секретарь методистской церкви преподобный Тара Таутари извинилась от имени церкви за то, что не смогла защитить и позаботиться о благополучии тех, кто был доверен ее заботе. Юрист церкви Мария Дью KC подтвердила, что церковь урегулировала или находится в процессе урегулирования 20 из 28 своих исков о возмещении ущерба. [60] Выпускник колледжа Уэсли и регбист Моана Пасифика Секопе Кепу также дал показания о пережитом им насилии и рассказал об усилиях своей бывшей школы по борьбе с издевательствами. [61]
20 октября исполнительный директор Presbyterian Support Otago (PSO) Джо О'Нил дал показания об исторических злоупотреблениях, которые имели место в его пресвитерианских детских домах Glendining в заливе Андерсон в Данидине. Три из злоупотреблений произошли в период с 1950 по 1960 год, а три из злоупотреблений произошли в период с конца 1980-х по 1991 год. О'Нил также дал показания о том, что записи о детях, находящихся под опекой PSO, были намеренно уничтожены предполагаемой группой педофилов в период с 2017 по 2018 год. О'Нил также извинился перед жертвами насилия. [62] В ответ на показания О'Нила пресвитерианская церковь Аотеароа в Новой Зеландии начала расследование предполагаемой группы педофилов, действующей в пресвитерианской общине Данидина. [63] 5 ноября пресвитерианская церковь в Данидине подтвердила, что назначила королевского советника для расследования обвинений в организации педофилов. [64]
Первоначально Комиссия намеревалась опубликовать окончательный отчет с рекомендациями правительству к 3 января 2023 года. [65]
В середине апреля 2023 года министр, ответственный за Королевскую комиссию, Барбара Эдмондс , объявила, что правительство отложило публикацию отчета на девять месяцев до 28 марта 2024 года, заявив, что комиссия получила большое количество новых доказательств в конце 2022 года. Хотя Эдмондс подтвердила, что публичные извинения будут отложены до публикации окончательного отчета расследования, она заявила, что работа по созданию новой системы возмещения ущерба для пострадавших не будет затронута продлением срока. Правительство также назначило Аннабель Ахурири-Дрисколл и Рут Джонс QSM сопредседателями, которым поручено разработать новую схему возмещения ущерба. [66] [67] Пострадавший Хохепа Тайароа выразил разочарование задержкой отчета, в то время как доцент Оклендского университета Стивен Винтер высказал мнение, что задержка была возможностью для комиссии правильно составить отчет о насилии. [68]
2 августа 2023 года Королевская комиссия опубликовала промежуточный отчет под названием «Украденные жизни, отмеченные души» генерал-губернатору . Промежуточный отчет был сосредоточен на трех католических учреждениях в Крайстчерче, которыми управляет Орден Святого Иоанна Божьего : Marylands School , Hebron Trust и St Joseph's Orphanage. [69] В отчете задокументировано несколько случаев разврата, сексуального, физического и духовного насилия в этих учреждениях, причем Marylands School и Hebron Trust описываются как «ад на земле». Эти три учреждения обслуживали детей с ограниченными возможностями и уязвимых детей и молодежь. [70] [71] В промежуточном отчете также назван австралийский осужденный сексуальный преступник брат Бернард Макграт как «плодовитый насильник» в Marylands School. [71]
В конце марта 2024 года рекомендации Королевской комиссии были переданы министру внутренних дел Брук Ван Велден . 25 июня 2024 года окончательный отчет комиссии был представлен генерал-губернатору Синди Киро . Комиссия по расследованию длилась пять с половиной лет и стала крупнейшим и самым дорогим расследованием Новой Зеландии на сегодняшний день, стоимостью 170 миллионов новозеландских долларов. Отчет и рекомендации будут обнародованы после того, как правительство представит отчет в парламенте в конце июля 2024 года. [72]
24 июля 2024 года Королевская комиссия публично опубликовала свой окончательный отчет на 3000 страницах. В отчете сделан вывод о том, что в период с 1950 по 1999 год в государственных и религиозных учреждениях Новой Зеландии от 113 000 до 253 000 детей, молодых людей и взрослых подверглись насилию и пренебрежению. Комиссары дали 138 рекомендаций, включая обеспечение безопасности детей, молодых людей и взрослых, находящихся под опекой, расширение прав и возможностей и инвестирование в семьи (whānau) и общины, а также создание Министерства по системе опеки для надзора за системой опеки и выполнения рекомендаций Королевской комиссии. В окончательном отчете также содержится настоятельный призыв к правительству выполнить 95 рекомендаций промежуточного отчета комиссии за 2021 год. Отчет также призвал политических, религиозных, государственных, профессиональных и поставщиков услуг по уходу лидеров принести публичные извинения, а также внести изменения в соответствующее законодательство. [3] [4]
Известные тематические исследования, рассмотренные в заключительном отчете, включали школу Hokio Beach и учебный центр для мальчиков Kohitere, психопедический центр Kimberley, колледж Van Asch и школу для глухих Kelson, молодежную программу Te Whakapakari на острове Грейт-Барриер и веру Свидетелей Иеговы . [73] Школа Hokio Beach (школа Hokio) и учебный центр для мальчиков Kohitere (центр Kohitere) были жилыми учреждениями социального обеспечения, которые работали с начала 1900-х до конца 1980-х годов. Бывшие подопечные подвергались жестокому обращению, насилию и расизму, а некоторые впоследствии попадали в тюрьму или вступали в банды. [74] Центр Kimberley был учреждением для детей с трудностями в обучении, которое работало с 1945 по 2006 год. В то время инвалиды были помещены в учреждения. Выжившие сообщали о плохом питании, плохом медицинском обслуживании и пренебрежении культурой жителей маори и пасифика . [75]
Van Asch College и Kelson School for the Deaf были школами для глухих детей. Обе школы приняли строгий устный подход к образованию глухих, при этом язык жестов был запрещен до 1979 года. Выжившие сообщали о том, что им отказывали в доступе к языку жестов и культуре глухих на занятиях, образовательной халатности, помещении в учреждения и регулярном физическом и сексуальном насилии со стороны персонала и сверстников. [76] Молодежная программа Te Whakapakari представляла собой реабилитационный лагерь на открытом воздухе, ориентированный на культуру маори, на острове Грейт-Барриер для несовершеннолетних правонарушителей и государственных подопечных, который действовал с 1977 по 2004 год. Участники подвергались психологическому, физическому и сексуальному насилию. [77] Свидетели Иеговы попали под контроль Королевской комиссии из-за неадекватной политики и мер веры по сообщению и решению проблем насилия в их сообществе. [78]
Комиссия обнаружила «крайне подозрительные» доказательства существования сети педофилов, в которую были вовлечены политики центрального правительства в 1980-х годах, но в конечном итоге не смогла подтвердить их после отдельного расследования. [79] [80] После его смерти в сентябре 2024 года бывший министр здравоохранения Осси Малкольм был идентифицирован как объект расследования. [81]
22 июля 2024 года премьер-министр Кристофер Люксон объявил, что 12 ноября 2024 года он принесет официальные публичные извинения жертвам жестокого обращения в государственных и религиозных учреждениях. [82] Церемония извинений состоится в парламенте и будет транслироваться в прямом эфире на общественных площадках в Окленде, Веллингтоне и Крайстчерче. [83]
Во время публичного обнародования окончательного отчета 24 июля Люксон сказал: «Я не могу забрать вашу боль, но я могу сказать вам следующее: вас слышат, и вам верят. Я говорю выжившим, что бремя больше не лежит на вас в одиночку. Государство теперь стоит здесь, рядом с вами, ответственное и готовое принять меры». Депутаты правительства Эрика Стэнфорд , Дженни Маркофт , Кейси Костелло и Карен Чхур также выступили во время пресс-релиза, причем Маркофт рассказала, что ее мать подвергалась электрошоковой терапии, будучи студенткой университета, Костелло рассказала о встрече с молодыми жертвами насилия, будучи офицером полиции, а Чхур пообещала изменения в системе ухода. Депутаты оппозиции Дебби Нгарева-Пакер и Хлоя Сварбрик раскритиковали возглавляемое Национальным правительством коалиционное правительство за продолжение своей программы учебных лагерей в свете разоблачений насилия в учебном лагере Те Вакапакари в 1970-х годах. [84]
12 сентября ведущий министр по координации Эрика Стэнфорд оплатит расходы на проезд для пострадавших и одного человека поддержки для посещения церемонии извинений в парламенте или в ближайшем к их дому месте: Due Drop Events Centre в Окленде, Shed 6 в Веллингтоне или в ратуше Крайстчерча. Регистрация для посещения мероприятий по извинениям будет проводиться с 12 по 30 сентября. Если спрос на какое-либо из общественных мест превысит предложение, будет использоваться система голосования, при этом заявители будут уведомлены до 12 октября. [85] Система голосования вызвала критику со стороны нескольких пострадавших от насилия, включая Ханца Фреллера, Ту Чепмена и Гранта Уэста, которые назвали ее неискренней, мотивированной целесообразностью и дискриминационной по отношению к пострадавшим, проживающим за рубежом. В ответ на критику Стэнфорд заявил, что пострадавшие, которые не смогут присутствовать на мероприятии по извинению, смогут получить доступ к прямой трансляции онлайн. [86]
26 марта 2021 года кардинал Джон Дью, архиепископ Веллингтона и президент Конференции католических епископов Новой Зеландии, извинился перед жертвами насилия в Королевской следственной комиссии и заявил, что ее системы и культура должны измениться. [87] [88]
В ответ на Королевское расследование руководство Католической церкви Новой Зеландии в январе 2023 года потребовало, чтобы их организации провели проверку названий католических зданий, призов и портретов, чтобы убедиться, что они не были названы в честь насильников или людей, которые не предприняли никаких мер против насилия. Ранее бывший колледж Кавана в Данидине был переименован в Католический колледж Тринити в ответ на разоблачения того, что его одноименный епископ Джон Кавана не предпринял никаких действий по жалобам на сексуальное насилие со стороны священников. В рамках «заявления из десяти пунктов» католическое руководство также подтвердило свою поддержку независимой организации для расследования сообщений о насилии и возмещения ущерба в рамках ответа Церкви на продолжающуюся Королевскую комиссию по расследованию случаев насилия в уходе. [89] В ответ на «заявление из десяти пунктов» Католической церкви лидер организации Survivors Network of those Abused by Priests Aotearoa д-р Крис Лонгхерст обвинил Церковь в том, что она не встречается с выжившими и проводит «сокрытие». [90]
В начале июня 2023 года церковь Свидетелей Иеговы подала иск об исключении из расследования Королевской комиссии сексуального и иного насилия со стороны религиозных организаций. Церковь добивалась судебного пересмотра и заявления Высокого суда о том, что церковь не несет ответственности за заботу о детях, молодежи или уязвимых людях. Представитель Survivors Network Стив Гудгласс выразил обеспокоенность тем, что другие церкви будут использовать судебные пересмотры, чтобы избежать ответственности за злоупотребления. [91] 25 октября 2023 года Высокий суд в Веллингтоне отклонил ходатайство Свидетелей Иеговы об исключении из расследования Королевской комиссии. [92]
24 июня 2024 года Высокий суд Окленда отклонил срочный иск, поданный Свидетелями Иеговы с просьбой предоставить их церкви предварительную копию окончательного отчета по расследованию злоупотреблений в уходе. Представитель организации Survivors of Church Abuse New Zealand и бывший старейшина Свидетелей Иеговы Шейн Мечен заявил, что бывшие члены церкви возмущены невниманием церкви к жертвам. [93] 23 июля Апелляционный суд Новой Зеландии отклонил еще один иск Свидетелей Иеговы о блокировании части окончательного отчета. [94]
После публикации окончательного отчета в конце июля 2024 года бывший генеральный директор Presbyterian Support Otago (PSO) Джиллиан Бремнер подверглась критике со стороны Male Survivors Otago за то, что она поручила сотруднику уничтожить записи, связанные с историческим насилием, за исключением регистров и дат детей и молодых людей, находящихся на попечении организации. [95] Кроме того, президент Новозеландского юридического общества Фрейзер Бартон подвергся критике за то, что сообщил PSO, что оно может уничтожить записи всех детей, находящихся на его попечении. Бартон был членом правления PSO на момент их уничтожения в период с 2017 по 2018 год. Бартон ушел с поста президента юридического общества после жалобы, поданной партнером Cooper Legal Сэмом Бентоном. [96] [97] 26 июля генеральный директор PSO Джо О'Нил ушла со своей должности по неизвестным причинам, заявив, что «уничтожение записей — это не то решение, которое я бы приняла». [98]
14 августа 2024 года правительство объявило, что выплатит по 20 000 новозеландских долларов небольшой группе выживших в детском и подростковом отделении психиатрической больницы Лейк-Элис в период с 1972 по 1978 год. Выживший в Лейк-Элис Брюс Харкнесс подал петицию Эрике Стэнфорд, ведущему министру по координации ответа правительства Королевской комиссии по расследованию случаев жестокого обращения в учреждениях по уходу, в тот день, когда был представлен окончательный отчет. [99]
12 ноября 2024 года премьер-министр Люксон принес извинения правительства Новой Зеландии жертвам насилия в государственных и религиозных учреждениях. Люксон описал Королевскую комиссию по расследованию насилия в государственных учреждениях как «крупнейшее, самое продолжительное и самое сложное публичное расследование, когда-либо проводившееся в Новой Зеландии». Он похвалил более 2400 жертв за «невероятную храбрость», проявленную ими при рассказе о своем опыте насилия, которому они подверглись, находясь в государственных учреждениях, церквях и других религиозных учреждениях. Люксон сказал, что правительство рассматривает 138 рекомендаций Королевской комиссии. Он также подтвердил, что правительство вложит 32 миллиона новозеландских долларов в текущую систему возмещения ущерба, пока не будет найдена замена, и что правительство создаст фонд в размере 2 миллионов новозеландских долларов для поддержки организаций, работающих с жертвами насилия. Он также подтвердил, что 12 ноября 2025 года состоится Национальный день памяти в ознаменование первой годовщины национальных извинений. [100] 200 жертв насилия посетили национальную церемонию извинений в парламенте. Кроме того, несколько высокопоставленных государственных служащих, включая генерального солиситора Уну Ягосе и лидера лейбористов Криса Хипкинса, извинились за ошибки правительственных департаментов и предыдущего лейбористского правительства. [101] [102]
В тот же день правительство подтвердило, что законопроект о поправках к закону о реагировании на злоупотребления в учреждениях по уходу будет принят в первом чтении в парламенте. Законопроект предлагает запретить обыски с раздеванием детей, находящихся под опекой, предоставить новые полномочия по обыску лицам, посещающим учреждения ювенальной юстиции, ужесточить ограничения для лиц, работающих с несовершеннолетними, обеспечить более эффективное ведение учета для государственных учреждений и внести поправки в Закон о преступлениях 1961 года, включив в него определение уязвимых взрослых. [101] [102]
Первоначальное решение спикера палаты представителей Джерри Браунли запретить доступ журналисту Newsroom Аарону Смейлу вызвало критику как со стороны групп выживших, так и со стороны Parliamentary Press Gallery, последняя из которых обжаловала это решение. Смейл ранее спрашивал Люксона, существует ли связь между жесткой и преступной политикой и членством в бандах, а также критиковал министра по делам детей Карен Чхур за сравнение правительственной программы учебных лагерей с батальоном маори . 11 ноября Браунли отменил запрет и разрешил Смейлу доступ к National Apology при условии, что его будет сопровождать коллега-журналист Newsroom. [103]
Ананд Сатьянанд — бывший комиссар. Саймон Маунт, королевский адвокат, — помощник советника комиссии.
Расследование подверглось критике за назначение члена банды на ключевую роль. Член Mongrel Mob Гарри Тэм был нанят в качестве руководителя политики и исследований расследования. [104]
Жертва насилия обвинила Комиссию в том, что она сводит вопросы к конфликту интересов, заявив, что когда он спросил о связях членов комиссии с религиозными организациями, они вмешались, чтобы предотвратить дальнейшие вопросы. Жертва получила два письма с извинениями за инцидент. [105]
Его также критиковали после того, как некоторые выжившие не были уверены, были ли интервью, которые они давали, частью официальных слушаний или были «фиктивными» сессиями. Некоторые выжившие были обеспокоены тем, что доказательства с этих сессий не будут использованы и что им придется повторять травмирующие сессии. Комиссар Сандра Алофивае заявила, что интервью были официальными и доказательства с них будут использованы, назвав сессии «мягкими пилотами». [106]
Детскому сексуальному преступнику разрешили посещать встречи с жертвами сексуального насилия. Мужчина, который находится в реестре детей, совершивших сексуальные преступления, был партнером человека, посещавшего заседание комиссии. [5] Комиссии потребовалось три месяца после того, как она узнала, что у мужчины есть судимости, чтобы определить, какие именно. [107] Министр внутренних дел Трейси Мартин заявила, что ее доверие к комиссару «пошатнулось» [108], но позже выразила доверие к комиссии. [5] Старший комиссар Пол Гибсон столкнулся с призывами уйти в отставку, но отказался это сделать. [107]
В апреле 2021 года выяснилось, что комиссия запросила три экстренных дополнения к финансированию на общую сумму 20 миллионов долларов. Министр внутренних дел Ян Тинетти , который является министром, ответственным за расследование, сказал, что это не плохое финансовое управление, а кривая обучения тому, насколько масштабной будет работа. [109]
Окончательный отчет Королевской комиссии по расследованию должен быть представлен не позднее 3 января 2023 г. Выводы и рекомендации должны быть представлены генерал-губернатору.