Королевский указ-закон — это правовая норма, имеющая силу закона в правовой системе Испании . Название «Королевский» дано потому, что он имеет государственный ранг, и именно король несет ответственность за санкционирование и распоряжение о публикации и соблюдении правил. Однако, когда правило создается автономным правительством , оно получает название «декрет-закон», поскольку король санкционирует только декреты центрального правительства (декрет-закон автономного сообщества санкционируется президентом автономного сообщества в имя короля [1] ).
В Конституции сказано буквально:
В случае чрезвычайной и неотложной необходимости Правительство может издавать временные законодательные положения, которые принимают форму декретов-законов...
- Статья 86.1 Конституции Испании 1978 г.
Это означает, что существуют два фундаментальных условия для использования формы Королевского указа-закона: меры должны быть реализованы срочно (и не могут быть осуществлены в рамках обычного парламентского процесса, поскольку он очень медленный), и что указ-закон создается в связи с ситуацией чрезвычайной необходимости.
Согласно Конституции Испании, существует три ограничения на применение Декрета-Закона:
Первое из ограничений заключается в несоблюдении исходных требований. Если Указ-Закон не создан в силу острой и чрезвычайной необходимости, он может быть отменен.
Конституция перечисляет ряд вопросов, по которым декрет-закон не имеет законодательной власти. Это:
Декрет-Закон носит временный характер и, согласно Конституции :
Декреты-законы должны быть немедленно вынесены на обсуждение и голосование всем Конгрессом, который должен быть созван для этой цели, если он еще не на сессии, в течение тридцати дней со дня их опубликования.
— Статья 86.2. Конституция Испании 1978 года
Это означает, что в течение 30 дней Конгресс должен обсудить, действителен или нет Декрет-Закон, и имеет три возможности:
Королевский указ-закон может занимать «место» или регулировать вопросы, которые регулируются обычным законом, но никогда не относятся к вопросам, отведенным для органического закона (основные права, статуты автономии, избирательный режим и т. д.).
С помощью этих ограничений Конституция пытается предотвратить злоупотребления Декретом-Законом, но поскольку именно правительство решает , когда наступает момент острой и чрезвычайной необходимости, во многих случаях Декрет-Закон буквально не соблюдает первоначальные требования.
Согласно Конституции, Конституционный суд является единственным органом, уполномоченным решать, является ли норма, имеющая силу закона, законной или нет. Это означает, что Конституционный суд может судить не только законы , но и правила, имеющие силу закона, как в случае с Декретом-Законом. Если Конституционный суд сочтет, что ситуация не является ситуацией срочной и чрезвычайной необходимости или что предмет не входит в его компетенцию, он может объявить его полностью или частично неконституционным и исключить его из правовой системы .
По этой причине часто считается, что Конституционные суды являются негативными законодателями, не имеющими полномочий принимать законы, но обладающими полномочиями отменять все или части неконституционных законов/актов.