stringtranslate.com

ВА Inc.

Собрание Фонда Джона Кертина Слева направо, сзади: Денис Каллити, Джон Хорган, Алан Бонд , Лори Коннелл , Рик Стоу , Джеймс Маккаскер, Род Эванс; спереди: Кевин Парри , премьер-министр Боб Хоук , премьер-министр штата Брайан Берк , Джон Робертс и бывший лорд-мэр Перта Эрнест Ли-Стир

WA Inc — название ряда государственно-частных партнерств в Западной Австралии в 1980-х годах, связанных с Western Australian Development Corporation , что стало политическим скандалом . Правительство штата , которым большую часть периода руководил премьер Брайан Берк , вело деловые отношения с несколькими видными бизнесменами, включая Алана Бонда , Лори Коннелла , Далласа Демпстера , Джона Робертса и Уоррена Андерсона . Эти сделки привели к потере государственных средств, оцениваемой как минимум в 600 миллионов долларов, и к неплатежеспособности нескольких крупных корпораций.

Бонд и Коннелл внесли значительный вклад в правящую партию, Лейбористскую партию и ее замечательную структуру по сбору средств, Фонд Джона Кертина . [1] Королевская комиссия ( Королевская комиссия по коммерческой деятельности правительства и другим вопросам ) была создана в 1990 году премьер-министром Лейбористской партии Кармен Лоуренс для расследования этих сделок.

Коннелл утверждал [в качестве доказательства Комиссии], что Хоук отменил предложенный налог на золото после того, как Коннелл и различные высокопоставленные деятели Перта пожертвовали лейбористам по 250 000 долларов каждый во время печально известного обеда в офисе Брайана Берка в 1987 году — заявление, которое бывший премьер-министр решительно отрицал. Лояльность Берка к тем, кто пожертвовал свои усилия (и деньги) лейбористам, была не менее пылкой. Выведя аксиому Фонда Джона Кертина на новый уровень, Берк создал Корпорацию развития Западной Австралии и назначил своему соратнику-католику Джону Хоргану (на фото второй слева, вверху) 800 000 долларов в год, что является необычайной цифрой для государственного служащего не только тогда, но и сейчас. — Журналист Тони Баррасс, 2009. [1]

В 1991 году политолог Пэдди О'Брайен выделил членов правительства, наиболее связанных со сделками WA Inc., среди которых были премьер-министр Берк и его преемник Питер Даудинг , заместитель премьер-министра Дэвид Паркер , министр промышленного развития Джулиан Грилл и генеральный прокурор Джо Беринсон . [2] : стр. 132 

Корпоративные неудачи

В результате сомнительных деловых практик, вызванных крахом фондового рынка 1987 года , несколько крупных предприятий, базирующихся в Перте, оказались в затруднительном положении и в конечном итоге обанкротились. К ним относятся:

Предложенный нефтехимический завод должен был быть построен как совместное предприятие между Лори Коннеллом и Далласом Демпстером , оба из которых были бизнесменами с тесными связями в правительстве. 100 000 долларов были вложены в качестве депозита за участок земли в Квинане , но в остальном предложение не продвинулось дальше проекта и стало основой для сбора средств, займов, залоговых операций, разработки предлагаемого завода, комиссий за управление Bond Corporation и, в конечном итоге, было продано за 400 миллионов долларов, из которых 175 миллионов долларов были предоставлены государственным агентством WA Government Holdings.

Убытки, понесенные правительством

Правительство одолжило крупные суммы денег, предложило финансовые гарантии и приобрело активы по завышенным ценам. Из-за связей между многими сделками и перекрестного владения вовлеченными предприятиями трудно сказать точно, где началась и закончилась вина правительства. Сообщается о минимальном убытке для государства в размере 600 миллионов долларов. [4]

В 1991 году адвокат Беван Лоуренс опубликовал то, что он считал консервативной детализацией фактических потерь правительства. Цифры суммируются следующим образом:

Королевская комиссия WA Inc.

19 ноября 1990 года Кармен Лоуренс , тогдашний премьер-министр Лейбористской партии, объявила о намерении своего правительства созвать королевскую комиссию для «расследования некоторых вопросов». Это решение последовало за более чем годом активной общественной пропаганды со стороны группы активистов People for Fair and Open Government [6], возглавляемой братом премьера, адвокатом Беваном Лоуренсом , почетным профессором Мартином Уэббом и выдающимся политологом Пэдди О'Брайеном . О'Брайен редактировал The Burke Ambush , с подзаголовком Corporateism and Society in Western Australia , который был первым существенным разоблачением прокорпоративного правительства Берка — сборником статей, написанных им самим и другими западноавстралийскими писателями, включая Хэла Колебатча , Роберта Беннетта, Джозефа Попшечны, Джона Хайда , Пола Николса, Майкла МакКинли, Энтони Дейла и Тома Херцфельда . [7]

Комиссию из трех человек возглавил Джеффри Кеннеди, к ней присоединились сэр Рональд Уилсон и Питер Бринсден, с краткой задачей «расследовать и сообщить», имели ли место «коррупция, незаконное поведение, ненадлежащее поведение или взяточничество» со стороны любого лица или корпорации в «делах, инвестиционных решениях и деловых отношениях правительства Западной Австралии или его агентств» . [4]

Отсутствие важных свидетелей

Во вступительной части своего доклада комиссия отметила, что она

заслушано 543 свидетеля, охватывающих 847 появлений. [...] Однако были некоторые, которые могли бы дать ценную информацию Комиссии, кто умер до начала слушаний Комиссии или после того, как они начались. Были и другие, которые не желали помогать и были вне досягаемости принудительного процесса. [8] : стр.41 

Следующие лица умерли или были недееспособны по состоянию здоровья: Питер Беквит ( Bond Corporation ), Билл Берджесс ( Rothwells ), Роберт Холмс-а-Корт , Томас Хьюгалл (Rothwells), Брюс Кирквуд ( SECWA ), Эндрю Менсарос (бывший государственный министр от Либеральной партии ), Теренс Макдоннелл (адвокат) и Джек Уолш (Rothwells). Следующие лица отказались давать показания: Йоссе Голдберг (предприниматель), Питер Митчелл (Bond Corporation), Тони Оутс (Bond Corporation) и г-жа Ким Руни (жена Дэвида Паркера ). Доктор Шриан Оскар отбывал 6-летний тюремный срок в Великобритании. [8] : стр. 44  Свидетели, показания которых были получены комиссией, перечислены в приложении к отчету. [9] : стр. 54 

Основные выводы

Примерно через 21 месяц расследований и слушаний комиссия представила окончательный отчет, в котором говорилось:

1.1.1 Комиссия обнаружила поведение и практику некоторых лиц, вовлеченных в правительство в период с 1983 по 1989 год, которые были такими, что подвергали риску нашу правительственную систему. К сожалению, часть этого поведения и часть этой практики были свойственны Западной Австралии; но нет никаких оснований полагать, что многие из фундаментальных вопросов, поднятых нашим расследованием, были уникальными для этого периода или для этого штата. Напротив, как ясно показывают подробные исследования в других штатах и ​​за рубежом, они были подняты в других местах в результате событий, подобных тем, которые пережили мы.

1.1.2 Некоторые министры ставили личные или партийные интересы выше своих конституционных обязательств действовать в общественных интересах. Решение оказать правительственную поддержку спасению Rothwells в октябре 1987 года было в основном решением г-на Берка как премьер-министра. Мотивы г-на Берка в поддержке спасения не были связаны исключительно с надлежащими государственными интересами. Они частично вытекали из его хорошо налаженных отношений с г-ном Коннеллом, председателем и основным акционером Rothwells, и из его желания сохранить положение Австралийской лейбористской партии в глазах тех слоев делового сообщества, от которых она получила значительную финансовую поддержку.

1.1.3 Впоследствии г-н Даудинг, будучи премьер-министром, руководил серией катастрофических решений, призванных поддержать Rothwells, когда ему и министрам, тесно связанным с этим, было или должно было быть ясно, что Rothwells больше не является жизнеспособным финансовым учреждением. Это привело к решению привлечь правительство через WAGH к нефтехимическому проекту Kwinana в качестве средства устранения условной ответственности правительства за некоторые долги Rothwells. Избирательное преимущество было предпочтительнее общественных интересов.

1.1.4 Личные связи и способ получения избирательных взносов могли лишь создать общественное мнение, что благосклонность можно купить и что благосклонность будет оказана. [10] : стр. 22 

В более раннем заключении комиссия резюмировала:

[Правительство не имело права] рисковать общественными ресурсами государства без того, чтобы его действия не подвергались критическому изучению и проверке. Эффективная подотчетность стала жертвой его предпринимательского рвения. Влияние на ведение государственных дел этого государства захватила небольшая группа корыстных бизнесменов. [11] : стр.10 

Отчет комиссии включал конфиденциальное приложение (не опубликовано), содержащее «план вопросов, которые следует направить Директору государственных преследований», [9] : стр. 1  и список рекомендаций, касающихся открытого правительства, [10] : стр. 6  подотчетности, [10] : стр. 8  честности в правительстве, [10] : стр. 11  парламента, [10] : стр. 12  административной системы, [10] : стр. 15  и предлагаемой Комиссии по правительству [10] : стр. 16 

Краткое изложение основных вопросов

Отчет Том I
Отчет Том II
Отчет Том III
Отчет Том IV
Отчет Том V
Отчет Том VI

Затраты и результаты

Королевская комиссия обошлась в $30 млн, включая $12,5 млн на расходы свидетелей. Из последних $3,6 млн пошли на оплату собственных судебных издержек Берка ($1,71 млн) и Дэвида Паркера ($1,92 млн).

Берк и его предшественник, либеральный премьер Рэй О'Коннор в конечном итоге отбыли тюремные сроки в результате обвинительных приговоров, вынесенных на основании выводов комиссии. Премьер-министр сразу после Берка Питер Даудинг и государственный служащий Лен Браш были признаны виновными в неправомерных действиях.

Со временем полномочия Корпорации развития Западной Австралии сокращались, и в 1998 году она была окончательно ликвидирована.

Смотрите также

Ссылки

Примечания

(Номера страниц, указанные в документах PDF, являются страницами PDF и не обязательно соответствуют номерам фолио, напечатанным на исходных страницах.)

  1. ^ ab Barrass, Tony (8 августа 2009 г.). «Бизнес и труд при рождении WA Inc». The Australian . Получено 20 ноября 2010 г.
  2. О'Брайен П. Истоки и развитие исполнительной власти Западной Австралии , в книге «Исполнительная власть — Западная Австралия и Конституция» , (Перт, 1991).
  3. ^ abcdef WA Inc Отчет Королевской комиссии, том IV 19 октября 1992 г., в издательстве State Law Publisher, правительство Западной Австралии
  4. ^ ab Алан Рэмси (20 июля 2005 г.). «Роль в падении товарища по Лейбористской партии, удобно опущенная в хвалебных речах». The Sydney Morning Herald .
  5. ^ О'Брайен П. и Уэбб М. Исполнительная власть штата — WA Inc и Конституция , Constitutional Press (Перт) 1991. ISBN 0-646-04875-9
  6. ^ Беван Лоуренс. «WA Inc.: Почему мы не услышали тревожные звонки?» (PDF) . Общество Сэмюэля Гриффита . Получено 16 июля 2020 г. .
  7. ^ О'Брайен, П. (ред.) Засада Берка: корпоративизм и общество в WA Apollo Press, Недлендс, 1986)
  8. ^ ab WA Inc. Отчет Королевской комиссии, Содержание и Введение 19 октября 1992 г., в издательстве State Law Publisher, правительство Западной Австралии
  9. ^ ab WA Inc Отчет Королевской комиссии, Приложения 19 октября 1992 г., в издательстве State Law Publisher, правительство Западной Австралии
  10. ^ abcdefg WA Inc. Отчет Королевской комиссии, часть II (окончательная) 12 ноября 1992 г., в издательстве State Law Publisher, правительство Западной Австралии
  11. ^ abcdef WA Inc Отчет Королевской комиссии, том VI 19 октября 1992 г., в издательстве State Law Publisher, правительство Западной Австралии
  12. ^ abcd WA Inc Отчет Королевской комиссии, том I, 19 октября 1992 г., в издательстве State Law Publisher, правительство Западной Австралии
  13. ^ abcd WA Inc Отчет Королевской комиссии, том II, 19 октября 1992 г., в издательстве State Law Publisher, правительство Западной Австралии
  14. ^ abc WA Inc Отчет Королевской комиссии, том III, 19 октября 1992 г., в издательстве State Law Publisher, правительство Западной Австралии
  15. ^ ab WA Inc Royal Commission Report, Vol.V 19 октября 1992 г., в State Law Publisher, Правительство Западной Австралии

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки