WA Inc — название ряда государственно-частных партнерств в Западной Австралии в 1980-х годах, связанных с Western Australian Development Corporation , что стало политическим скандалом . Правительство штата , которым большую часть периода руководил премьер Брайан Берк , вело деловые отношения с несколькими видными бизнесменами, включая Алана Бонда , Лори Коннелла , Далласа Демпстера , Джона Робертса и Уоррена Андерсона . Эти сделки привели к потере государственных средств, оцениваемой как минимум в 600 миллионов долларов, и к неплатежеспособности нескольких крупных корпораций.
Бонд и Коннелл внесли значительный вклад в правящую партию, Лейбористскую партию и ее замечательную структуру по сбору средств, Фонд Джона Кертина . [1] Королевская комиссия ( Королевская комиссия по коммерческой деятельности правительства и другим вопросам ) была создана в 1990 году премьер-министром Лейбористской партии Кармен Лоуренс для расследования этих сделок.
Коннелл утверждал [в качестве доказательства Комиссии], что Хоук отменил предложенный налог на золото после того, как Коннелл и различные высокопоставленные деятели Перта пожертвовали лейбористам по 250 000 долларов каждый во время печально известного обеда в офисе Брайана Берка в 1987 году — заявление, которое бывший премьер-министр решительно отрицал. Лояльность Берка к тем, кто пожертвовал свои усилия (и деньги) лейбористам, была не менее пылкой. Выведя аксиому Фонда Джона Кертина на новый уровень, Берк создал Корпорацию развития Западной Австралии и назначил своему соратнику-католику Джону Хоргану (на фото второй слева, вверху) 800 000 долларов в год, что является необычайной цифрой для государственного служащего не только тогда, но и сейчас. — Журналист Тони Баррасс, 2009. [1]
В 1991 году политолог Пэдди О'Брайен выделил членов правительства, наиболее связанных со сделками WA Inc., среди которых были премьер-министр Берк и его преемник Питер Даудинг , заместитель премьер-министра Дэвид Паркер , министр промышленного развития Джулиан Грилл и генеральный прокурор Джо Беринсон . [2] : стр. 132
В результате сомнительных деловых практик, вызванных крахом фондового рынка 1987 года , несколько крупных предприятий, базирующихся в Перте, оказались в затруднительном положении и в конечном итоге обанкротились. К ним относятся:
Предложенный нефтехимический завод должен был быть построен как совместное предприятие между Лори Коннеллом и Далласом Демпстером , оба из которых были бизнесменами с тесными связями в правительстве. 100 000 долларов были вложены в качестве депозита за участок земли в Квинане , но в остальном предложение не продвинулось дальше проекта и стало основой для сбора средств, займов, залоговых операций, разработки предлагаемого завода, комиссий за управление Bond Corporation и, в конечном итоге, было продано за 400 миллионов долларов, из которых 175 миллионов долларов были предоставлены государственным агентством WA Government Holdings.
Правительство одолжило крупные суммы денег, предложило финансовые гарантии и приобрело активы по завышенным ценам. Из-за связей между многими сделками и перекрестного владения вовлеченными предприятиями трудно сказать точно, где началась и закончилась вина правительства. Сообщается о минимальном убытке для государства в размере 600 миллионов долларов. [4]
В 1991 году адвокат Беван Лоуренс опубликовал то, что он считал консервативной детализацией фактических потерь правительства. Цифры суммируются следующим образом:
19 ноября 1990 года Кармен Лоуренс , тогдашний премьер-министр Лейбористской партии, объявила о намерении своего правительства созвать королевскую комиссию для «расследования некоторых вопросов». Это решение последовало за более чем годом активной общественной пропаганды со стороны группы активистов People for Fair and Open Government [6], возглавляемой братом премьера, адвокатом Беваном Лоуренсом , почетным профессором Мартином Уэббом и выдающимся политологом Пэдди О'Брайеном . О'Брайен редактировал The Burke Ambush , с подзаголовком Corporateism and Society in Western Australia , который был первым существенным разоблачением прокорпоративного правительства Берка — сборником статей, написанных им самим и другими западноавстралийскими писателями, включая Хэла Колебатча , Роберта Беннетта, Джозефа Попшечны, Джона Хайда , Пола Николса, Майкла МакКинли, Энтони Дейла и Тома Херцфельда . [7]
Комиссию из трех человек возглавил Джеффри Кеннеди, к ней присоединились сэр Рональд Уилсон и Питер Бринсден, с краткой задачей «расследовать и сообщить», имели ли место «коррупция, незаконное поведение, ненадлежащее поведение или взяточничество» со стороны любого лица или корпорации в «делах, инвестиционных решениях и деловых отношениях правительства Западной Австралии или его агентств» . [4]
Во вступительной части своего доклада комиссия отметила, что она
заслушано 543 свидетеля, охватывающих 847 появлений. [...] Однако были некоторые, которые могли бы дать ценную информацию Комиссии, кто умер до начала слушаний Комиссии или после того, как они начались. Были и другие, которые не желали помогать и были вне досягаемости принудительного процесса. [8] : стр.41
Следующие лица умерли или были недееспособны по состоянию здоровья: Питер Беквит ( Bond Corporation ), Билл Берджесс ( Rothwells ), Роберт Холмс-а-Корт , Томас Хьюгалл (Rothwells), Брюс Кирквуд ( SECWA ), Эндрю Менсарос (бывший государственный министр от Либеральной партии ), Теренс Макдоннелл (адвокат) и Джек Уолш (Rothwells). Следующие лица отказались давать показания: Йоссе Голдберг (предприниматель), Питер Митчелл (Bond Corporation), Тони Оутс (Bond Corporation) и г-жа Ким Руни (жена Дэвида Паркера ). Доктор Шриан Оскар отбывал 6-летний тюремный срок в Великобритании. [8] : стр. 44 Свидетели, показания которых были получены комиссией, перечислены в приложении к отчету. [9] : стр. 54
Примерно через 21 месяц расследований и слушаний комиссия представила окончательный отчет, в котором говорилось:
1.1.1 Комиссия обнаружила поведение и практику некоторых лиц, вовлеченных в правительство в период с 1983 по 1989 год, которые были такими, что подвергали риску нашу правительственную систему. К сожалению, часть этого поведения и часть этой практики были свойственны Западной Австралии; но нет никаких оснований полагать, что многие из фундаментальных вопросов, поднятых нашим расследованием, были уникальными для этого периода или для этого штата. Напротив, как ясно показывают подробные исследования в других штатах и за рубежом, они были подняты в других местах в результате событий, подобных тем, которые пережили мы.
1.1.2 Некоторые министры ставили личные или партийные интересы выше своих конституционных обязательств действовать в общественных интересах. Решение оказать правительственную поддержку спасению Rothwells в октябре 1987 года было в основном решением г-на Берка как премьер-министра. Мотивы г-на Берка в поддержке спасения не были связаны исключительно с надлежащими государственными интересами. Они частично вытекали из его хорошо налаженных отношений с г-ном Коннеллом, председателем и основным акционером Rothwells, и из его желания сохранить положение Австралийской лейбористской партии в глазах тех слоев делового сообщества, от которых она получила значительную финансовую поддержку.
1.1.3 Впоследствии г-н Даудинг, будучи премьер-министром, руководил серией катастрофических решений, призванных поддержать Rothwells, когда ему и министрам, тесно связанным с этим, было или должно было быть ясно, что Rothwells больше не является жизнеспособным финансовым учреждением. Это привело к решению привлечь правительство через WAGH к нефтехимическому проекту Kwinana в качестве средства устранения условной ответственности правительства за некоторые долги Rothwells. Избирательное преимущество было предпочтительнее общественных интересов.
1.1.4 Личные связи и способ получения избирательных взносов могли лишь создать общественное мнение, что благосклонность можно купить и что благосклонность будет оказана. [10] : стр. 22
В более раннем заключении комиссия резюмировала:
[Правительство не имело права] рисковать общественными ресурсами государства без того, чтобы его действия не подвергались критическому изучению и проверке. Эффективная подотчетность стала жертвой его предпринимательского рвения. Влияние на ведение государственных дел этого государства захватила небольшая группа корыстных бизнесменов. [11] : стр.10
Отчет комиссии включал конфиденциальное приложение (не опубликовано), содержащее «план вопросов, которые следует направить Директору государственных преследований», [9] : стр. 1 и список рекомендаций, касающихся открытого правительства, [10] : стр. 6 подотчетности, [10] : стр. 8 честности в правительстве, [10] : стр. 11 парламента, [10] : стр. 12 административной системы, [10] : стр. 15 и предлагаемой Комиссии по правительству [10] : стр. 16
Королевская комиссия обошлась в $30 млн, включая $12,5 млн на расходы свидетелей. Из последних $3,6 млн пошли на оплату собственных судебных издержек Берка ($1,71 млн) и Дэвида Паркера ($1,92 млн).
Берк и его предшественник, либеральный премьер Рэй О'Коннор в конечном итоге отбыли тюремные сроки в результате обвинительных приговоров, вынесенных на основании выводов комиссии. Премьер-министр сразу после Берка Питер Даудинг и государственный служащий Лен Браш были признаны виновными в неправомерных действиях.
Со временем полномочия Корпорации развития Западной Австралии сокращались, и в 1998 году она была окончательно ликвидирована.
(Номера страниц, указанные в документах PDF, являются страницами PDF и не обязательно соответствуют номерам фолио, напечатанным на исходных страницах.)
