Management & Training Corporation или MTC — подрядчик, управляющий частными тюрьмами и центрами Job Corps США , базирующийся в Сентервилле, штат Юта . Основными направлениями деятельности MTC являются исправительные учреждения, образование и обучение, медицинское и экономическое и социальное развитие MTC. MTC управляет 21 исправительным учреждением в восьми штатах. MTC также управляет или является партнером по управлению 22 из 119 центров Job Corps по всей стране. [2] [3] Они также работают в Великобритании под названием MTCNovo.
MTC заключает контракты с Министерством труда США на управление или партнерство в управлении центрами Job Corps в Вашингтоне, Орегоне, Неваде, Миннесоте, Айдахо, Калифорнии, Юте, Канзасе, Айове, Иллинойсе, Гавайях, Техасе, Кентукки, Огайо, Пенсильвании, Делавэре, округе Колумбия, Джорджии, Флориде и Миссисипи. [4]
MTC является третьим по величине оператором исправительных учреждений в США, способным обслуживать более 31 000 правонарушителей. [5] [6] Заявленная философия MTC — «реабилитация через образование». Она предлагает заключенным широкий спектр программ, включая GED, базовое образование для взрослых, злоупотребление наркотиками, жизненные навыки и профессиональную подготовку. [7]
Двенадцать исправительных учреждений MTC получили аккредитацию Американской исправительной ассоциации (ACA), что означает, что учреждения превосходят национальные стандарты и внедряют самые современные политики и процедуры безопасности. Десять исправительных учреждений MTC превосходят стандарты Ассоциации исправительного образования (CEA) по образовательным программам. Различные учреждения MTC также аккредитованы организацией Licensed Substance Abuse Treatment Facility, Национальной комиссией по исправительному здравоохранению и Объединенной комиссией. [8]
18 августа 2016 года заместитель генерального прокурора США Салли Йейтс объявила, что Министерство юстиции намерено прекратить свои контракты с коммерческими операторами тюрем, поскольку оно пришло к выводу, что «... учреждения и менее безопасны, и менее эффективны в предоставлении исправительных услуг...», чем Федеральное бюро тюрем . В ответ представитель MTC Исса Арнита заявил, что он был «разочарован» решением Министерства юстиции. «Если решение Министерства юстиции прекратить использование контрактных тюрем основывалось исключительно на снижении численности заключенных, то это может быть оправдано, но основывать это решение на стоимости, безопасности и программировании неправильно». [9]
Йейтс сказал в меморандуме:
...[коммерческие] тюрьмы играли важную роль в трудный период, но время показало, что они не идут ни в какое сравнение с учреждениями нашего Бюро. Они просто не предоставляют тот же уровень исправительных услуг, программ и ресурсов; они не экономят существенно на расходах; и, как отмечено в недавнем отчете Управления генерального инспектора (OIG) Департамента, они не поддерживают тот же уровень безопасности. Реабилитационные услуги, которые предоставляет Бюро, такие как образовательные программы и профессиональное обучение, оказалось трудно воспроизводить и передавать на аутсорсинг, а эти услуги имеют важное значение для снижения рецидивизма и повышения общественной безопасности. [10]
Журналист Bloomberg News подверг сомнению выводы, [11] как и National Review , [12] Операторы коммерческих тюрем, включая MTC, заявили, что отчету Министерства юстиции не хватает объективности. В отчете OIG отмечены некоторые трудности с его выводами, а именно: «Более того, мы не смогли сравнить общие расходы на заключение в учреждениях BOP и контрактных тюрьмах отчасти из-за разного характера контингента заключенных и программ, предлагаемых в этих учреждениях». [13] «Мы отмечаем, что мы не смогли оценить все факторы, которые повлияли на базовые данные, включая влияние демографических данных заключенных и местонахождения учреждений». [14] Решение Йейтса было отменено в 2017 году генеральным прокурором Джеффом Сешнсом при новой администрации президента Дональда Трампа .
Представитель Департамента уголовного правосудия Техаса заявил в декабре 2016 года, что находящееся в Юте учреждение промежуточной санкции, управляемое Management & Training Corporation, будет закрыто, а заключенные будут перемещены, «...в связи с сокращением численности правонарушителей из-за успеха инициатив агентства по лечению и перепрофилированию». В нем работало около 115 человек. [15]
MTC Medical оказывает медицинскую и стоматологическую помощь заключенным в 14 учреждениях: [16]
MTC создала свое подразделение экономического и социального развития в 2004 году. MTC оказывала техническую помощь во многих местах по всему миру. Работа включала профессиональную оценку, развитие малого и среднего бизнеса, обучение для маргинализированных слоев населения, включая женщин и молодежь, обучение руководителей, развитие национального набора навыков, проектирование и внедрение системы технического профессионального образования и обучения, среди прочего. Проекты включали работу в Китае, Гаити, Ираке, Палестине, Южном Судане, Монголии, Иордании и Тунисе. [17]
MTC была основана в 1981 году Робертом Л. Марквардтом (1925-2012) [6] , когда Morton Thiokol решила продать свое учебное подразделение Job Corps. Марквардт, работавший на Morton, и его партнеры заняли 3,5 миллиона долларов, чтобы купить спин-офф.
25 октября 2003 года в исправительном учреждении с низким уровнем безопасности Eagle Mountain Community Correctional Facility в Игл-Маунтин, Калифорния , вспыхнул 90-минутный тюремный расовый бунт . Около 150 заключенных, в основном латиноамериканского происхождения, нападали на чернокожих заключенных с тесаками для мяса, кухонными ножами, ручками метел, совками для мусора, камнями, трубами, костылями и огнетушителями.
Частные охранники отступили, в то время как государственные исправительные служащие были вызваны из отдаленных государственных учреждений. [18] Двое заключенных были зарезаны, семеро получили тяжелые ранения, а еще десятки получили ранения. Восьми заключенным краткосрочного заключения в конечном итоге были предъявлены обвинения и они были осуждены за убийство. [19] Учреждение было закрыто к концу года.
В ноябре 2007 года четыре сотрудника MTC в центре заключения Willacy в Рэймондвилле, штат Техас, были обвинены в использовании служебных транспортных средств для контрабанды нелегальных иммигрантов через контрольно-пропускные пункты. Их якобы поймали при контрабанде 28 нелегальных иммигрантов через контрольно-пропускной пункт Sarita пограничного патруля США, примерно в 100 милях к северу от Браунсвилла. Иммигранты были из Мексики, Доминиканской Республики, Гондураса, Гватемалы и Сальвадора. [20]
22 июня 2011 года был арестован сотрудник службы безопасности MTC Эдвин Родригес, которому впоследствии было предъявлено обвинение в сексуальном насилии над задержанной женщиной. [21] [22] [23]
21 февраля 2015 года около 2000 заключенных исправительного центра округа Уилласи устроили бунт из-за таких проблем, как плохое медицинское обслуживание. По данным Федерального бюро тюрем, заключившего контракт с MTC на содержание 2800 заключенных, тюрьма стала «непригодной для проживания». [24] Для подавления бунта потребовалось вмешательство федеральных, государственных и местных правоохранительных органов. Федеральное бюро тюрем вскоре выслало около 570 заключенных. [25] MTC сообщило штату, что все его сотрудники будут уволены к 9 марта 2015 года. [26] В марте 2015 года облигации, по которым было оплачено строительство тюрьмы, были понижены до «мусорного» статуса агентством Standard & Poors . [27] На момент закрытия остаток долга по облигациям составлял около 128 миллионов долларов, а ежегодные платежи по долгу по облигациям составляли около 8 миллионов долларов в год. [28] Округ Уилласи подал федеральный иск против MTC в декабре 2016 года за «ужасное ненадлежащее управление» этой тюрьмой и ужасные условия. Заключенные устроили беспорядки в феврале 2015 года (см. освещение выше). Федеральное бюро тюрем изначально заключило контракт на размещение в этой тюрьме CAR заключенных с низким уровнем риска, не являющихся гражданами США. В иске, поданном в начале декабря, округ утверждал, что MTC не смог должным образом «контролировать, управлять и ремонтировать» учреждение и «закрыл глаза на огромные проблемы, которые преследовали тюрьму с момента ее основания». Округ получал доходы в размере 2,7 млн долларов в год от эксплуатации тюрьмы в рамках соглашения с FBOP и MTC.
До получения контракта CAR тюрьма-палатка была центром содержания иммигрантов, в котором, как утверждалось, укрывались хронические сексуальные нападения, физическое насилие и медицинская халатность . В 2011 году, через несколько месяцев после того, как иммиграционные власти расторгли свой контракт с MTC, федеральные тюремные власти решили отправлять иммигрантов, осужденных за преступления (обычно для повторного въезда в тюрьму по уголовным делам), в Уилласи. Техасский ACLU давно утверждал, что частные тюремные подрядчики, управляющие такими учреждениями, как Уилласи, экономят на всем, чтобы увеличить прибыль акционеров. Это неизменно приводило к недоукомплектованности медицинским персоналом и чрезвычайному сокращению расходов, подвергая риску как заключенных, так и персонал. В 2014 году группа задокументировала жалобы внутри Уилласи, из-за которых там стало опасно. Один из заключенных сказал:
У них тут много народу. Иногда воняет. Слишком много народу. Некоторые даже говорят о том, чтобы сжечь это место. У них просто нет достаточно места для всех нас здесь. Иногда это сводит меня с ума.
В исковом заявлении говорилось, что заключенные содержались в условиях, настолько невыносимых, что некоторые были вынуждены оставаться в одиночном заключении. MTC выставила только одного охранника для надзора за каждым жилым отсеком в каждую смену. «Неприемлемые условия, вызванные плохим управлением и неспособностью исправить их, привели к бунту 20 февраля 2015 года». В конечном итоге BOP заставило тюрьму освободиться, объявив ее «непригодной для проживания» из-за неудач MTC. Все 400 сотрудников тюрьмы были уволены. В исковом заявлении также утверждается, что MTC регулярно не предупреждала правительственных чиновников о своих проблемах там. [29]
В июле 2014 года часть внутреннего потолка обрушилась в комнате отдыха исправительного центра Diboll Unit . Несколько заключенных были доставлены в больницу, где один из них был признан находящимся в критическом состоянии. [30] Департамент уголовного правосудия Техаса объявил о планах взять на себя прямую эксплуатацию Diboll Unit в 2023 году. [31]
30 июля 2010 года трое заключенных, осужденных за убийство, совершили побег после того, как работники MTC проигнорировали сигнализацию, указывающую на пролом в ограждении. [32] После этого двое сотрудников MTC уволились: начальник отряда и начальник службы безопасности отряда. [33]
20 сентября Департамент исправительных учреждений Аризоны сообщил, что побег оставался незамеченным в течение неизвестного периода времени, поскольку система безопасности между ограждениями по периметру, которая должна была обнаруживать проходящих через них заключенных, была установлена неправильно и не работала должным образом в течение предыдущих двух с половиной лет. [34]
Один из беглецов был пойман 28 часов спустя после перестрелки с правоохранительными органами в Райфле, штат Колорадо . В конечном итоге он был приговорен к 48 годам лишения свободы в колорадской тюрьме. Двое других заключенных и их сообщник ограбили, угнали и похитили двух водителей грузовиков. [35] Три дня спустя главарь угнал, похитил, убил и сжег двух отдыхающих в Нью-Мексико. Он, его сообщник и его сообщник были пойманы в течение 20 дней.
Второй сбежавший сейчас отбывает пожизненное заключение в федеральной тюрьме под вымышленным именем. В 2014 году присяжные отклонили смертную казнь для главаря, который был приговорен к пожизненному заключению плюс 235 лет в федеральной тюрьме. Джон «Чарли» МакКласки умер в возрасте 52 лет 7 марта 2017 года в федеральной тюрьме строгого режима за пределами Флоренса, штат Колорадо. [36] Их сообщник был приговорен к 40 годам в федеральной тюрьме и отбывает наказание в Федеральном медицинском центре Форт-Уэрта, Карсвелл . [37]
Впоследствии сотрудники исправительных учреждений Аризоны прекратили отправлять новых заключенных в учреждение, которое, по их словам, было «нефункциональным». MTC пригрозила подать в суд на штат за нарушение контракта, который гарантировал 97% заполняемость учреждения, и за потерю 10 миллионов долларов дохода от пустых коек. Штат перезаключил контракт и выплатил MTC 3 миллиона долларов. [38]
19 января 2015 года 23-летний заключенный Нил Эрли скончался в больнице в Лас-Вегасе после сексуального и смертельного нападения в тюрьме, которой управляла MTC, расположенной в Голден-Вэлли, штат Аризона . В ходе обыска там было обнаружено множество оружия, нелегальные мобильные телефоны и определенное количество героина. Охранник, работавший 16-часовую смену, надзирал за 200 заключенными во время нападения на Эрли. [39] Родители Эрли подали иск на миллионы против государства, MTC и тюремного медицинского учреждения, утверждая, что медицинское вмешательство было отложено после того, как Эрли был найден избитым и подвергшимся сексуальному насилию. [40]
В период с 1 по 4 июля 2015 года здесь снова вспыхнули беспорядки, в ходе которых пострадали девять охранников и семь заключенных. Государство привлекло 96 членов своего специального тактического подразделения для подавления беспорядков. [41] [42]
В августе 2015 года губернатор Аризоны Даг Дьюси расторг контракт с MTC после того, как отчет о расследовании Департамента исправительных учреждений Аризоны показал, что в компании царит «культура дезорганизации, разобщенности и игнорирования» политики DOC. [43]
Были поданы заявки, и штат заключил новый контракт с GEO Group из Флориды , вступивший в силу 1 декабря 2015 года. GEO внесла 2000 долларов в кампанию Дьюси на пост губернатора в 2014 году, а также еще 50 000 долларов в независимый фонд Superpac , который поддерживал исключительно кандидатуру Дьюси. [44] [45]
Компания MTC получила контракт на исправительное учреждение Уолнат Гроув после того, как летом 2012 года штат аннулировал контракт с GEO Group. [46]
В 2013 году Американский союз защиты гражданских свобод подал иск против MTC за невыносимые условия в исправительном учреждении Восточного Миссисипи (EMCF), государственной тюрьме для заключенных с психическими заболеваниями. ACLU описал это как «чрезвычайно опасное учреждение», где «ежедневно нарушаются основные права человека». [47] Сообщается, что многие заключенные не могли получить надлежащую медицинскую помощь, даже в опасных для жизни состояниях. [48] [49] Федеральный судебный процесс в апреле 2018 года стал ареной показаний многочисленных заключенных о жестоком обращении, убийствах, самоубийствах и пренебрежении в этом учреждении. [50]
В ноябре 2014 года MTC была названа среди многочисленных частных фирм, обвиняемых в коррупции во время предъявления обвинения комиссару исправительных учреждений Миссисипи Кристоферу Эппсу ; ему было предъявлено обвинение в получении взяток в размере 1 900 000 долларов в обмен на выгодные контракты с частными тюремными и субподрядными фирмами, которые были связаны с Сесилом МакКрори, бывшим законодателем штата, республиканцем. Согласно обвинительному заключению, взятки давали, когда исправительное учреждение Восточного Миссисипи погружалось в «адский хаос» с рутиной бандитского насилия, некачественным медицинским обслуживанием и процветающей коррупцией среди сотрудников исправительных учреждений. [51] 25 февраля 2015 года Эппс признал себя виновным в уклонении от уплаты налогов и получении взяток. Он взял «около 2 миллионов долларов» в обмен на тюремные контракты. [52]
После того, как Эппсу было предъявлено обвинение, губернатор Миссисипи Фил Брайант быстро приказал пересмотреть контракт MTC на 60 миллионов долларов на управление тремя государственными тюрьмами: исправительным учреждением Уолнат-Гроув , исправительным учреждением Восточного Миссисипи и исправительным учреждением округа Маршалл, а также четвертым, исправительным учреждением округа Уилкинсон , которым управляла Corrections Corporation of America , теперь известная как CoreCivic , и во всех из которых участвовали МакКрори и Эппс. [53] MTC был подан в суд за жестокое обращение с заключенными в двух из этих тюрем. [54]
После предъявления ему обвинения МакКрори сначала заключил сделку о признании вины, чтобы снять с себя федеральные обвинения. До того, как его наняла MTC в качестве консультанта, он начал работать консультантом в Cornell Companies и GEO, которые ежемесячно платили ему 10 000 долларов. Впоследствии MTC выиграла все четыре контракта и наняла МакКрори в качестве консультанта. После раскрытия федеральных обвинений MTC уволила МакКрори, заявив, что ничего не знала о его преступной деятельности. Согласно обвинительным заключениям, MTC подтвердила, что платила МакКрори 12 000 долларов в месяц и наняла его по рекомендации Эппса. Компания заявила, что Эппс не заставлял ее нанимать МакКрори.
Представитель MTC Исса Арнита сказал, что Эппс «сообщил нам о гонораре, который МакКрори взимал в прошлом с других подрядчиков» и работал на GEO Group , коммерческую тюремную фирму в Бока-Ратоне, штат Флорида, которая держала контракты, впоследствии присужденные MTC. MTC отрицала какую-либо осведомленность о предполагаемых ненадлежащих отношениях между Эппсом и МакКрори. В обвинительном заключении приводится разговор 2012 года, в котором Эппс говорил МакКрори, что он убедил MTC нанять его, и они разделили платежи MTC после уплаты налогов. В обвинительном заключении Эппс сказал: «Я получал для нас 12 000 долларов в месяц». [55]
Первоначально приговор Эппсу должен был быть вынесен 9 июня 2015 года, но 8 июня федеральные власти впервые объявили, что вынесение приговора отложено на неопределенный срок. [56] МакКрори, соответчик по делу Эппса, ходатайствовал об отзыве своего признания вины и назначении судебного разбирательства. В результате вынесение приговора Эппсу было снова отложено. [57] Судья отложил вынесение приговора, чтобы дать адвокатам защиты дополнительное время для изучения материалов о том, сколько денег было получено 15 корпорациями, давая взятки этой паре. Прокуроры надеялись использовать доказательства для увеличения рекомендуемых сроков тюремного заключения для Эппса и МакКрори. [58]
21 декабря 2016 года судья Уингейт отклонил просьбу МакКрори об отзыве его признания и назначил новую дату вынесения приговора. ФБР дало показания о том, что МакКрори признался в первом допросе с ним в отмывании 40 000 долларов наличными для Эппса и что он начал носить записывающее устройство для своих разговоров с Эппсом. МакКрори был освобожден под залог и приговорен к 8+1 ⁄ 2 года тюрьмы 2 февраля 2017 года. [59] По состоянию на 17 декабря 2017 года МакКрори содержался в Федеральном исправительном учреждении в Талладеге , штат Алабама, с предполагаемой датой освобождения 24 апреля 2025 года. [60]
В середине июня 2016 года, в условиях сокращения численности заключенных и перевода несовершеннолетних в более подходящие учреждения, штат объявил о закрытии исправительного учреждения Walnut Grove. Это было сделано 16 сентября 2016 года. Ожидалось, что это окажет разрушительное воздействие на местную экономику сельских районов и небольших городов. [61] [62]
8 февраля 2017 года генеральный прокурор Миссисипи Джим Худ подал иск против MTC, а также Cornell Companies , Wexford Health Sources , Global Tel Link , Sentinel Offender Services и многих других за предполагаемое участие в коррупционных контрактах с Департаментом исправительных учреждений Миссисипи и его бывшим комиссаром Эппсом. [63] В иске утверждается, что компании нарушили общественную этику Миссисипи, занимались вымогательством и антимонопольным законодательством, и что иск был подан с целью возмещения издержек и штрафов по коррупционным контрактам.
25 мая 2017 года судья Уингейт приговорил Эппса к 235 месяцам (19,6 годам) в федеральной тюрьме. [64] Уингейт, назначенный на федеральную скамью в 1985 году, сказал: «Это самая крупная операция по взяточничеству, которую я, безусловно, видел, а я видел много». [65] Уингейт сослался на инцидент во Флоуду как на причину, по которой он вынес приговор, превышающий 13 лет, рекомендованных прокурорами. [66] К июлю 2017 года Эппс был переведен в Федеральное исправительное учреждение Сиговилл в Сиговилле, штат Техас . [67]
24 января 2019 года Генеральная прокуратура Миссисипи объявила [68], что она собрала в общей сложности 27 миллионов долларов по искам, поданным против компаний, обвиняемых в передаче взяток и откатов Эппсу. Эта сумма включала 5,2 миллиона долларов от MTC. [69]
Около 100 жителей Хопкинс-Парка выступили в июле 2016 года против предложенной иммиграционной тюрьмы MTC. Более крупные конкуренты также были отклонены: Corrections Corporation of America в Джолиете и Крите, Иллинойс , и GEO Group в Хобарте и Гэри, Индиана , из-за схожих протестов. Протестующие заявили, что аннулирование Аризоной контракта MTC в государственной тюрьме Кингмана стало причиной не вести бизнес с этой компанией. [70]
За 24-месячный период, закончившийся в 2016 году, было зарегистрировано 175 случаев насилия, требующих дисциплинарных мер в исправительно-альтернативной программе размещения (CAPP) в Куне , учреждении на 430 коек. Это последняя коммерческая тюрьма в штате с тех пор, как Департамент исправительных учреждений Айдахо был вынужден взять под свой контроль тюрьму, которой управляла Corrections Corporation of America , после освещения в национальном масштабе масштабного мошеннического выставления завышенных счетов, отсутствия надзора и шестизначных корпоративных взносов на избирательную кампанию действующего губернатора. [5] [71]
Представитель штата Дэвид Ричардсон , законодательный наблюдатель, в течение полутора лет совершал частые неожиданные визиты в исправительное учреждение Гадсден в Куинси, где содержится более 1500 женщин. MTC заключила контракт с 2010 года. [72]
Во время своего первого визита он обнаружил, что во многих классах не было учителей, в других не было необходимых принадлежностей, и он был полон решимости вернуться. [73] Он также обнаружил, что его обитатели месяцами были лишены тепла и горячей воды, их ванные комнаты были затоплены каждый день, и им приходилось ограничивать потребление воды, поскольку канализационная система работала со сбоями. [73]
Хотя учреждение получило одобрение на покупку нового водонагревателя за 10 000 долларов, финансируемого государством, его начальник так и не удосужился дать разрешение на замену. Представитель MTC Исса Арнита признал, что годом ранее руководство «... узнало о проблемах с горячей водой на предприятии». Он сказал: «Хотя мы и внесли краткосрочные исправления, в конечном итоге всю систему придется заменить».
23 февраля 2017 года Ричардсон вернулся с запланированным визитом в сопровождении двух других законодателей и директора Департамента управленческих услуг Флориды (DMS), который отвечает за надзор за работой и условиями в частных тюрьмах. За два дня до прибытия рабочие бригады учреждения наконец-то рассмотрели многие из давно накопившихся 495 заказов на ремонт. Штат быстро заменил своего контролера на месте.
Когда Ричардсон вернулся с двумя следователями из Департамента исправительных учреждений Флориды (FDOC), как того потребовало Управление генерального инспектора DMS, в тюрьме были обнаружены другие проблемы. Хотя заключенные говорили, что их запугивали, чтобы они не жаловались инспекторам, и они боялись возмездия, один из них отправил Ричардсону подробный список из 23 серьезных проблем с сантехникой только в одном жилом блоке. [73]
В феврале 2017 года Ричардсон попросил губернатора Рика Скотта поручить должностным лицам штата взять на себя управление тюрьмой, предупредив, что здоровье и безопасность заключенных находятся под угрозой. [74]