Коррупционный скандал в Вооруженных силах Филиппин 2011 года , также известный как « скандал пабаон » , был политическим скандалом , связанным с предполагаемым нецелевым использованием военных средств высокопоставленными членами Вооруженных сил Филиппин (AFP). Система пабаон относится к практике выдачи миллионов песо начальникам штабов при их выходе на пенсию. [1]
По оценкам, 1,5 млрд филиппинских песо из фондов AFP были предположительно размещены аномальным образом в неаудированном пуле дискреционных ресурсов. [2] В рамках этой системы генерал AFP Карлос Гарсия предположительно присвоил 303 млн филиппинских песо в качестве главы инспекции, в то время как бывший начальник штаба AFP Анджело Рейес предположительно получил 50 млн филиппинских песо в качестве прощальных денег. [3] [4]
Скандал привел к рекомендации подать обвинения в грабеже против шести отставных генералов и пяти других офицеров. [2] Министерство юстиции Филиппин в своей рекомендации Управлению омбудсмена назвало следующих лиц : руководителей AFP Роя Симату и Диомедио Вильянуэву; отставных военных контролеров Гарсию и Хасинто Лигота; отставного генерал-майора Иларио Атендидо; бывшего бригадного генерала Бенито де Леона; отставного подполковника Эрнесто Параниса; действующих офицеров Сирило Томаса Донато и Роя де Весу; бывшего гражданского аудитора Divina Cabrera; и бывшего бухгалтера Дженеросо дель Кастильо. [2] [5]
Вооруженные силы Филиппин (AFP) оказались втянуты в коррупционный скандал в начале 2011 года после того, как их бывший бюджетный чиновник Джордж Рабуса дал показания в сенатском комитете Blue Ribbon о системе pabaon (отправных денег). Система pabaon относится к деньгам, выдаваемым уходящему на пенсию начальнику штаба, как к отправным деньгам. Деньги, используемые для системы pabaon, были получены из фондов, которые были перенаправлены уходящим на пенсию начальникам штабов. Способ перенаправления денег был раскрыт аудитором Комиссии по аудиту Хайди Мендосой, когда она давала показания в Комитете Палаты представителей по правосудию.
Генералы Хасинто Лигот и Карлос Гарсия, которые были контролерами АФП на момент создания системы, были задержаны; однако Управление омбудсмена пошло на сделку о признании вины с Гарсией, и правительство отозвало свои дела против него, поскольку, по их мнению, доказательства были слабыми.
Рабуса дал показания о том, что все начальники штабов AFP были получателями прощальных денег; все они отрицали сознательное получение таких прощальных денег. Анджело Рейес , один из обвиняемых получателей, покончил жизнь самоубийством, когда Конгресс заставил его дать показания по этому вопросу.
Комитет Палаты представителей по правосудию и Комитет Сената по делам синей ленты провели слушания по соглашению о признании вины Управления омбудсмена и отставного генерала Карлоса Гарсии, у которого есть иск о грабеже в Сандиганбаяне (специальный суд для государственных служащих). 26 января отставной полковник Джордж Рабуса разоблачил предполагаемую систему pabaon или проводов в армии, которая дает не менее 50 миллионов филиппинских песо (1,1 миллиона долларов США ) уходящим в отставку начальникам штабов Вооруженных сил Филиппин (AFP). Рабуса сказал, что он дал не менее 50 миллионов песо генералу Анджело Рейесу , когда тот ушел в отставку. [6]
30 января Рабуса также заявил, что бывшие начальники штабов AFP Диомедио Виллануева и Рой Симату также получили прощальный денежный приз. Выплаты, которые выплачивались ежемесячно, также были выданы заместителю, заместителю и секретарю Объединенного комитета начальников штабов. Рабуса получил от своих контролеров, Хасинто Лигота, а затем Карлоса Гарсии, свободу действий относительно того, как использовать положения о командно-направленных мероприятиях (PCDA), и они были выданы в качестве прощального денежного призового фонда генералам. [7]
На следующем слушании в сенатском комитете Blue Ribbon Рабуса заявил, что передал Гарсии не менее 160 миллионов филиппинских песо, который приказал ему снять 10 миллионов филиппинских песо 16 раз. Рабуса пришел к выводу, что Гарсия должен был передать их Виллануэве. Рабуса, который хранил копии квитанций Security Bank , сделал это до вступления в силу Закона о борьбе с отмыванием денег. Рабуса также включил всех руководителей штабов AFP, с момента его назначения на должность бюджетного офицера с 2000 года до того, как он покинул свой пост, в число получателей предполагаемых денег для отправки. [8]
Рабуса также признал, что прикарманил 50 миллионов филиппинских песо, когда был еще бюджетным офицером с 2000 по 2002 год, и что жены генералов также получали деньги. Представитель Глория Макапагал Арройо выступила с заявлением о том, что она не имеет никакого отношения к предполагаемой коррупции в армии. [9] Пятеро начальников штабов, Нарцисо Абайя, Дионисио Сантьяго, Дженеросо Сенга, Гермоген Эсперон и Александр Яно, отрицали получение денег и отрицали, что их жены использовали государственные деньги для своих зарубежных поездок. [10]
В результате обвинений Рабузы временный председатель Сената Джингой Эстрада (представивший Рабусу в качестве свидетеля на слушаниях) на последующем слушании задал Лиготу вопрос о предполагаемых 42 зарубежных поездках его жены с 1993 по 2004 год; отставной генерал отказался отвечать, и Эстрада вызвал жену Лигота Эрлинду на следующее слушание. [11] Рабуса также сообщил, что бывший представитель Просперо Пичай получил 1,5 миллиона филиппинских песо за три визита в офис генерала Вильянуэвы. Впоследствии Пичай подал иски о клевете против Рабузы. [12]
Вильянуэва, жена которого только что умерла, и Чимату, который тогда служил специальным посланником на Ближнем Востоке, появились в Сенате, чтобы отрицать, что они получили прощальные деньги; Чимату дал показания, что его пабаонами были его 40 медалей и награды как солдата. Исполнительный помощник Чимату, бригадный генерал Бенито де Леон, признал получение миллионов песо от Рабузы, но настаивал на том, что сделка была законной. Рабуса ответил, что заявление де Леона было «полной ложью». [13]
На слушаниях в Комитете по правосудию Палаты представителей в конце января 2011 года бывший аудитор Комиссии по аудиту (COA) Хайди Мендоса дала показания о том, что она обнаружила нарушения в финансировании со стороны военных. Среди нарушений, которые она обнаружила, были 200 миллионов песо Межведомственного фонда AFP и 5 миллионов долларов США, возмещенных Организацией Объединенных Наций (ООН) филиппинским миротворцам. [14]
Фонд AFP был разделен на три банковских счета: 50 миллионов и 100 миллионов песо в United Coconut Planters Bank (UCPB) Alfaro Street, Makati и еще 50 миллионов песо в UCPB Tordesillas, Makati. Счета в отделении Alfaro были покрыты депозитными квитанциями, в то время как счет в отделении Tordesillas не был зарегистрирован, несмотря на существование сберегательной книжки. Менеджер отделения UCPB Tordesillas написал Мендосе, что военные «сокрыли» перевод средств из фонда ООН. В то время как 200 миллионов PHP, поступивших из трастового фонда AFP в отделении Landbank EDSA-Greenhills, были разделены на три счета, недостающие 50 миллионов PHP в отделении UCPB Tordesillas были новым депозитом. [14]
В случае пропавших 5 миллионов долларов США юридический атташе Министерства юстиции США спросил ее, может ли она быть допущена к аудиту возмещений ООН, поскольку определенные 5 миллионов долларов США, которые были лично получены военным офицером в Нью-Йорке, не были отражены в счетах армии. Бывший председатель COA Гильермо Караге не одобрил поездку Мендосы в Нью-Йорк для расследования этого вопроса. Еще два счета военных, по одному в General Santos и Iloilo City , которые использовались в качестве клиринговых счетов для фондов ООН, были обнаружены Мендосой. Мендоса показала, что приказы Караге не заниматься этими делами обескуражили ее; Караге, сказала Мендоса, был отдан по приказу исполнительного департамента, вероятно, от Исполнительного секретаря . [14]
В 2022 году генерал-майор Карлос Гарсия был приговорен к тюремному заключению антикоррупционным судом Сандиганбаяна за прямое взяточничество, отмывание денег, лжесвидетельство и нарушение статей военного устава Генеральным военным судом AFP в соответствии со статьей 210 Пересмотренного уголовного кодекса , разделом 4 (b) Закона Республики 9160 и 96-й и 97-й статьями военного устава Генеральным военным судом Вооруженных сил Филиппин. Суд обязал Гарсию выплатить штраф в размере 407 миллионов филиппинских песо. [15]
В августе 2023 года секретарь Министерства юстиции Хесус Криспин Ремулла одобрил освобождение Гарсии из тюрьмы Нью-Билибид после 12 лет тюремного заключения с июня 2005 года. Он заработал 3288 кредитов за хорошее поведение (GCTA). [16]
В августе 2024 года Гарсия подал ходатайство о помиловании , направленное на президентское помилование с целью аннулирования его неуплаченного штрафа в размере 407,8 млн песо. Совет по помилованиям и условно-досрочному освобождению Бюро исправительных учреждений изучает ходатайство в ответ на оппозицию прокуроров омбудсмена , основанную на резолюции Сандиганбаяна от 30 июля. [ 17] 19 сентября Сандиганбаян отклонил ходатайство Гарсии и поддержал наложение штрафов в размере 406,3 млн песо за хищение и 1,5 млн песо за прямую взятку. [18]