Фрэнсис Шерман « Хэп » Фарли (5 декабря 1901 — 24 сентября 1977) был сенатором штата Нью-Джерси от округа Атлантик, штат Нью-Джерси , которого газета «Нью-Йорк Таймс» в 1977 году описала как «вероятно, самого влиятельного законодателя в истории Нью-Джерси». . [1] Он проработал в Законодательном собрании Нью-Джерси рекордные на тот момент 34 года и на протяжении всего этого периода был политическим лидером республиканской политической машины , которая контролировала правительства Атлантик-Сити, Нью-Джерси и Атлантик-Каунти.
Фарли родился 5 декабря 1901 года в Атлантик-Сити и был младшим из десяти детей, рожденных Джеймсом и Марией (Клоуни) Фарли. [2] [3] В юности товарищи по команде дали ему прозвище «Счастливый», которое, когда он стал старше, сократилось до «Хэп». [2] Он посещал гимназию Св. Николая Толентинского, а затем перешел в среднюю школу Атлантик-Сити , где встретил свою будущую жену Мари «Хани» Фейл. [4] В старшей школе Фарли был опытным игроком в бейсбол, футбол и баскетбол. Его исключили из средней школы Атлантик-Сити в 1920 году после того, как он играл в YMCA с товарищами по команде против команды афроамериканских студентов колледжа, которым было запрещено играть в своих университетских командах. В средней школе Атлантик-Сити существовала строгая политика, согласно которой ни один университетский игрок не мог играть в какой-либо другой лиге или соревновании. На последнем курсе Фарли учился в Военной академии Веноны, куда его взяли за спортивные достижения. Он продолжил обучение в Пенсильванском университете , а затем окончил юридический факультет Джорджтауна в 1925 году. После завершения образования он женился на Мари Фейл и начал юридическую практику в Атлантик-Сити. [3]
В 1937 году Фарли был избран представителем округа Атлантик в Ассамблее Нью-Джерси , а в 1940 году он был избран в Сенат Нью-Джерси. В 1941 году Енох «Наки» Джонсон , руководитель республиканской политической машины Атлантик-Сити/Атлантик-Каунти, был признан виновным в уклонении от уплаты подоходного налога и отправлен в тюрьму. Фарли после борьбы с соперником Томасом Д. Таггартом-младшим, мэром Атлантик-Сити, сменил Джонсона на посту лидера организации. [2] [5]
Первым шагом Фарли как криминального авторитета было отделение политического аспекта организации от криминального. Он назначил Джимми Бойда , бывшего правого человека и силовика Наки Джонсона , руководителем всех операций организованной преступности в Атлантик-Сити. В отличие от двух предыдущих боссов организации, Фарли был известен тем, что боролся за дистанцирование от американской мафии .
Фарли поднялся по служебной лестнице в Сенате штата и в январе 1944 года стал лидером сенатского большинства. [6] К началу 1945 года он был президентом Сената. [7] В разное время своего пребывания на посту сенатора штата Фарли был председателем всех основных комитетов Сената. Он также был президентом Клуба 21 Сената Джерси, в который с 1941 по 1965 год входил весь двадцать один сенатор Нью-Джерси, республиканец и демократ. сенаторы и их жены в Атлантик-Сити, где республиканцы и демократы могли принять участие в мероприятиях по налаживанию отношений. Фарли был председателем Республиканского комитета округа Атлантик с 1941 по 1972 год и казначеем округа Атлантик с 1944 по 1971 год. Он также восстановил Ассоциацию председателей республиканцев Нью-Джерси и был избран президентом этого органа с 1952 по 1972 год. Фарли был президентом Сената. pro tem в 1946, 1963, 1964, 1965 и 1968 годах. Сенатор Фарли неоднократно исполнял обязанности губернатора Нью-Джерси, работая на постах различных губернаторов. Он был делегатом Конституционного съезда Нью-Джерси в 1947 и 1966 годах. [3] [1] [4]
Избиратели полюбили Фарли за реализацию закона, который привел к созданию в 1941 году пристани штата Атлантик-Сити (переименованной в пристань штата сенатора Фрэнка С. Фарли в 1971 году), санкционировал скачки и тотализаторские ставки в штате, что привело к созданию ипподрома Атлантик-Сити в 1971 году. 1944 г., Комиссия по сохранению рыболовства в 1946 г., которая помогла защитить прибрежные причалы, бульвар Гарден-Стейт в 1952 г. (который законодатели Северного Джерси назвали «Безумием Фарли»), скоростная автомагистраль Атлантик-Сити в 1964 г. (служебная площадка, Служба Фарли) Плаза, которая теперь названа в его честь), Государственный колледж Стоктона в 1963 году, многочисленные окружные общественные колледжи, Государственный аэронавигационно-космический колледж, Национальный экспериментальный центр авиационных средств , паром Кейп-Мэй-Льюис в 1965 году, Пенсия для вдов полиции и пожарных. в 1965 году, расширение Медицинской школы Нью-Джерси и образовательной телестанции WHYY в 1967 году. К 1960 году он стал рекордсменом по количеству принятых законопроектов, чем любой другой член верхней палаты. [4] [3] [1] Фарли считал, что его политический успех заключался прежде всего в том, чтобы убедить других законодателей «не причинять нам вреда, если вы не можете нам помочь», и в том, чтобы относиться к другим законодателям таким же образом. [1]
Усилия сенатора Фарли также охватили наиболее нуждающихся в округе Атлантик. Его законопроекты обеспечили бесплатные вакцины нуждающимся детям в 1955 году, учредили в 1960 году Отдел Нью-Джерси по борьбе с дискриминацией в образовании, создали Управление по благоустройству округа Атлантик, ввели налоговые вычеты для ветеранов и пожилых людей, а также установили освобождение от налога на жилье для некоммерческих организаций пожилых людей в 1955 году. В 1965 году Фарли принял закон о обновлении города, принятый в 1949 году, и комиссии штата по борьбе с комарами и внутренним водным путям были направлены, в частности, на улучшение качества жизни его избирателей.
Нетронутые пляжи и всемирно известная набережная — две главные достопримечательности Атлантик-Сити. Однако штормы часто разрушают и разрушают и то, и другое. Чтобы противостоять этому, сенатор Фарли предложил выделить постоянные ежегодные ассигнования на курортные пляжи. 75 процентов этой суммы было предоставлено государством, а 25 процентов - Атлантик-Сити . После особенно разрушительного шторма 1944 года сенатор Фарли предложил ввести выгодный городской налог на роскошь . Эта мера облагала налогом отели, табак, спиртные напитки и развлечения в Атлантик-Сити. Средства этого налога напрямую восполнили эрозию пляжа , укрепили променад и обеспечили другие улучшения инфраструктуры города. В 1949 году Комиссия по эрозии пляжей штата Нью-Джерси стала органом по содержанию; однако в 1962 году сенатор Фарли получил от штата 5 миллионов долларов на восстановление пляжей Атлантик-Сити. Городской налог на роскошь по-прежнему обеспечивает средства для улучшения Атлантик-Сити, и в 2019 году Управление по контролю за соблюдением правил азартных игр штата Нью-Джерси сообщило о доходах от налога на роскошь для города в размере 32 425 000 долларов. [8] [4]
Когда Фарли вошел в Сенат Нью-Джерси, каждый из двадцати одного округа штата был представлен одним сенатором. Это привело к тому, что более мелкие округа, в том числе большинство округов Южного Джерси , получили равное количество полномочий в сенате. Тем не менее, Фарли очень эффективно сумел собрать большинство из двадцати одного сенатора для поддержки своих предложений. Законодательная власть Фарли была в конечном итоге ослаблена в результате решения Верховного суда США в 1962 году по делу Бейкер против Карра , которое требовало, чтобы представительство в законодательных собраниях штатов основывалось на численности населения, а не округов. В результате размер сената штата вырос до сорока членов, причем большинство новых мест представляли округа в Северном Джерси , и Фарли стало гораздо труднее защищать интересы округа Атлантик и южного Нью-Джерси. [2]
В то время как Фарли был делегатом на Республиканском национальном съезде , он сыграл важную роль в том, чтобы убедить делегацию Нью-Джерси на Республиканском национальном съезде 1968 года переключить свою поддержку с любимого сына Клиффорда П. Кейса на Ричарда Никсона . [3]
На последнем этапе законодательной карьеры Фарли все большее число активистов и лидеров Атлантик-Сити предлагали легализацию азартных игр в казино как способ восстановить пришедший в упадок город и омолодить его падающую экономику. Почти до конца своей сенаторской карьеры Фарли отказывался поддерживать азартные игры в казино, и некоторые близкие к нему люди объясняли эту позицию желанием избежать пристального внимания, которое могут принести азартные игры. [2] Однако в последний год своего пребывания на посту сенатора штата Фарли все же попытался принять закон, санкционирующий референдум, который легализовал бы азартные игры в Атлантик-Сити. Предложенный закон, который был официально спонсирован политическим союзником Фарли, сенатором Фрэнком X. Макдермоттом (республиканец от Союза), поскольку Фарли опасался негативной реакции, если он публично поддержит его, не имел гарантий и потерпел решительное поражение в Сенате. [9]
В 1971 году попытка переизбрания Фарли потерпела поражение от доктора Джозефа Макгана , кандидата от Демократической партии. [10]
В начале 1970-х годов, после того как Фарли покинул свой пост, Федеральное управление гражданской авиации планировало закрыть Национальный экспериментальный центр авиационных средств (ныне известный как Технический центр Уильяма Дж. Хьюза ), расположенный в районе Помона городка Галлоуэй , который был и остается , один из крупнейших работодателей в округе Атлантик. Фарли, по просьбе общественных лидеров, снова вмешался в судьбу центра, обратившись к представителям администрации в Вашингтоне и убедившись, что учреждение не будет закрыто. [11]
В 1974 году сторонникам легализации азартных игр в казино в Атлантик-Сити удалось провести референдум по всеобщим выборам в Нью-Джерси, который разрешил бы азартные игры в казино на всей территории штата. После того, как это предложение было решительно отклонено избирателями, некоторые раскритиковали неспособность сторонников меры привлечь Фарли к этой работе, [12] и Фарли также выразил разочарование по поводу того, что они не участвовали. [11]
После своего поражения в 1974 году сторонники азартных игр перегруппировались под постоянным руководством Мейера И. (Майка) Сигала , который занимал пост председателя Комитета по легализации азартных игр, и нового руководства мэра Джозефа Лазарова, который занимал пост председателя комитета. восстановить Атлантик-Сити — еще одну организацию, выступающую за азартные игры. Сторонникам азартных игр удалось провести еще один референдум в бюллетене для голосования в ноябре 1976 года, который разрешил бы азартные игры в казино только в Атлантик-Сити. На этот раз сторонники казино были гораздо лучше организованы, чем в 1974 году, и Сигал обратился за помощью к сенатору Фарли, который много работал за кулисами, чтобы сделать азартные игры реальностью для Атлантик-Сити. [2] [13] Фарли успешно призвал старых политических союзников в других частях штата поддержать эту меру, в том числе шерифа округа Берген Джозефа Джоба, и некоторые наблюдатели подсчитали, что эти усилия привели к сотням тысяч голосов в пользу казино. [14] На этот раз референдум был одобрен с большим перевесом. Сэнфорд Вайнер, стратег кампании, нанятый организацией, выступающей за казино, Комитетом по восстановлению Атлантик-Сити, считал получение поддержки Джозефа Джоба для этой меры решающим фактором в обеспечении победы. [9]
Фарли умер 24 сентября 1977 года в своем доме в Вентнор-Сити, штат Нью-Джерси . [3] Более 7000 писем и подарков были доставлены к нему домой от избирателей, коллег, поклонников и других. Среди доставленных в резиденцию Фарли были личные записки президента Ричарда Никсона , Джеральда Р. Форда , губернаторов, сенаторов и членов законодательного собрания. [1] Газета «Нью-Йорк Таймс» описала Фарли как «вероятно, самого влиятельного законодателя в истории Нью-Джерси» [1] далее отметив, что он был «искусным переговорщиком, чьи закулисные действия и сделки были легендарными», и что ему «приписали проталкивание посредством более специального законодательства для своего округа, Атлантик-Сити и Атлантик-Каунти, чем любой другой законодатель». [3]