Лора Дж. Ледерер (родилась в 1951 году) — пионер в работе по прекращению торговли людьми. [ требуется ссылка ] Она — ученый-юрист и бывший старший советник по торговле людьми в Управлении по демократии и глобальным вопросам Государственного департамента США . [6] Она также была активисткой против торговли людьми , проституции , порнографии и разжигания ненависти . Ледерер — основательница The Protection Project, юридического исследовательского института в Университете Джонса Хопкинса , занимающегося борьбой с торговлей людьми. [7]
Ледерер родилась в районе Детройта [8] в семье Натали и Крейтона Ледерер, инженеров-строителей [ требуется ссылка ], а позднее комиссара по зданиям и безопасности Детройта в администрации Коулмана Янга . [9] [10] Она родилась в многоконфессиональной семье, с отцом -евреем и матерью -лютеранкой , которые были унитарианцами-универсалистами , и изучала сравнительное религиоведение в качестве бакалавра в Мичиганском университете . [11] [12] В рамках своей бакалаврской работы она провела два года, обучаясь и работая у Дэвида Ноэля Фридмана [12] и получив степень бакалавра с отличием в 1975 году. [13]
В середине 1970-х годов она была активисткой и лидером движения против насилия в отношении женщин. В 1977 году она помогла основать, а затем возглавила первую в стране женскую организацию по борьбе с порнографией. Также в 1977 году она стала ассоциированным членом Женского института за свободу прессы (WIFP). [14] WIFP — американская некоммерческая издательская организация. Организация работает над расширением коммуникации между женщинами и подключением общественности к формам женских СМИ. В 1997 году она основала и возглавила The Protection Project, институт правовых исследований и прав человека в Школе государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета. Там она собрала и перевела иностранные национальные законы о принудительном труде, рабстве, торговле людьми и связанных с ними вопросах и создала международную базу данных, содержащую более 3000 законов из 190 стран. Она также отслеживала мировые маршруты, закономерности и тенденции в торговле людьми и опубликовала первый Отчет о правах человека в области торговли людьми. В 2000 году она перевела проект «Защита» в Школу передовых международных исследований (SAIS) Университета Джонса Хопкинса, где он и находится по сей день.
Во время разработки Закона о защите жертв торговли людьми с 1998 по 2000 год она выступала в качестве свидетеля на слушаниях, проводимых представителями Крисом Смитом и Сэмом Дженденсоном в Международном подкомитете по правам человека Палаты представителей и покойным сенатором Полом Уэллстоуном и Сэмом Браунбэком в Сенате, давая показания о глобальном характере и масштабах проблемы торговли людьми. Она привлекла жертв торговли людьми из более чем дюжины стран для дачи показаний в Конгрессе. В 1998 году она также сыграла важную роль в создании новой двухпартийной антиторговой коалиции женских групп, таких как Equality Now, и религиозных групп, таких как The Salvation Army и National Association of Evangelicals. Эта коалиция сыграла важную роль в принятии Закона о защите жертв торговли людьми 2000 года.
В 2001 году в качестве заместителя старшего советника государственного секретаря она помогла создать Управление по контролю и борьбе с торговлей людьми в Государственном департаменте США. С 2002 по 2007 год она работала старшим советником по торговле людьми у заместителя государственного секретаря по вопросам демократии и глобальных вопросов Паулы Дж. Добрянски. В этой должности она консультировала заместителя государственного секретаря по вопросам разработки и разработки политики, создания и реализации программ, а также долгосрочного планирования для Управления по глобальным вопросам. Она представляла заместителя государственного секретаря на национальных и международных встречах высокого уровня, много выступала в качестве признанного эксперта на правительственных, межправительственных, неправительственных, академических и других конференциях, семинарах и встречах. Она также консультировала посла по особым поручениям по вопросам торговли людьми и других ключевых правительственных чиновников, а также выступала в качестве связующего звена с гражданским обществом.
В настоящее время Лора Ледерер сотрудничает с неправительственными организациями по борьбе с торговлей людьми Global Centurion и Triple S Network.
Она также является адъюнкт-профессором права в юридическом центре Джорджтауна, где преподает (совместно с профессором Мохамадом Маттаром) курс под названием «Международная торговля людьми», курс JD/LLM, который охватывает федеральное и государственное законодательство США о торговле людьми; иностранное национальное законодательство о борьбе с торговлей людьми; и международные инструменты, касающиеся торговли людьми. В курсе также рассматриваются глобальные масштабы проблемы торговли людьми, включая маршруты и модели торговли людьми; сходства и различия между торговлей людьми в целях сексуальной и трудовой эксплуатации; связь торговли людьми с торговлей наркотиками и оружием; торговля людьми и терроризм; последствия торговли людьми для общественного здравоохранения; детский секс-туризм; торговля людьми и международная миграция; транснациональные вопросы торговли людьми, такие как международное миротворчество, коррупция, отмывание денег, международное усыновление и многое другое.
В конце 1976 года она сопровождала друга на конференцию в Сан-Франциско по насилию в отношении женщин . На выставке на конференции были представлены изображения из рекламы в журналах , софткор-порнографии и хардкор-порнографии , включая детскую порнографию . Ледерер заявила в более позднем интервью: «Вы видели влияние действительно хардкорных изображений, обратно через софткор в мейнстрим. Изображения повторялись. Вот как я вовлеклась. Это как-то щелкнуло». [11] [15] Несколько участников конференции предложили продолжить встречи и сформировать организацию, посвященную протесту против жестоких изображений женщин. В январе 1977 года эта организация была основана, которая после нескольких смен названия стала «Женщины против насилия в порнографии и СМИ» (WAVPM). Ледерер подписала контракт в качестве национального координатора организации и редактора ее информационного бюллетеня. [16]
В качестве координатора WAVPM Ледерер помогала организовывать протесты и бойкоты против таких компаний, как Max Factor и Finnair, чья реклама, по мнению организации, поощряла насилие в отношении женщин. [17] Она также организовывала образовательные туры по порнографическим предприятиям в кварталах красных фонарей Сан-Франциско , тактику, которую позже переняла организация Women Against Pornography . [18] Ледерер тесно сотрудничала с тогдашним руководителем Дайан Файнстайн над постановлением о зонировании Сан-Франциско против порнографии, нацеленным на предприятия, связанные с сексом. Ледерер в этих усилиях помогал тот факт, что ее отец, будучи комиссаром по строительству в Детройте, активно работал над формированием и обеспечением соблюдения аналогичного постановления о зонировании в этом городе. Ледерер отправилась в Детройт, чтобы изучить постановление там, и передала результаты Файнстайн. Хотя постановление о зонировании столкнулось с жестким противодействием (в частности, со стороны Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU) Сан-Франциско и Харви Милка ), в 1978 году была принята более мягкая версия этого постановления. [19]
Летом 1978 года Ледерер привлек Линн Кэмпбелл для помощи в организации WAVPM, и вместе они помогли организовать Feminist Perspectives on Pornography, первую национальную феминистскую конференцию по борьбе с порнографией , состоявшуюся в Сан-Франциско 17–19 ноября 1978 года. Конференция привлекла многих известных феминистских спикеров, в частности, Глорию Стайнем , Робин Морган , Филлис Чеслер , Кэтлин Барри , Сьюзан Браунмиллер и Андреа Дворкин . Эта конференция была знаменательна тем, что она послужила гальванизирующим событием для феминистского движения по борьбе с порнографией в Соединенных Штатах. Заключительным событием конференции стал первый марш Take Back the Night , который собрался в районе красных фонарей на Бродвее. [20] Выступления, прозвучавшие во время мероприятия, позже были собраны в антологии Take Back the Night — работе, которая была составлена и отредактирована Ледерер и впоследствии стала ключевым документом в зарождающемся феминистском движении по борьбе с порнографией. [21]
В 1994 году Ледерер основала The Protection Project, юридический научно-исследовательский институт, занимающийся отслеживанием и борьбой с торговлей людьми. Там она создала базу данных иностранного национального права о принудительном труде, рабстве, торговле людьми и связанных с этим вопросах. В 1998 году Ледерер курировала переход проекта в Школу государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди в Гарвардском университете , где она оставалась в течение трех лет (1998–2001). Основной компонент этой работы был сосредоточен на публикации первого Доклада о правах человека в отношении торговли людьми, документа, предшествующего Докладу правительства США о торговле людьми, в котором отслеживались и оценивались в 194 странах глобальные маршруты, закономерности и тенденции в торговле людьми, а также законы, правоохранительные органы и прецедентное право, направленные на ее решение. [7]
Во время разработки Закона о защите жертв торговли людьми с 1998 по 2000 год она выступала в качестве свидетеля на слушаниях в Комитете по иностранным делам Сената и Комитете по международным отношениям Палаты представителей, проводимых представителями Крисом Смитом и Сэмом Гейденсоном , а также покойными сенаторами Полом Уэллстоуном и сенатором Сэмом Браунбэком , давая показания о глобальном характере и масштабах проблемы торговли людьми. [22] Она сыграла важную роль в привлечении жертв торговли людьми из более чем дюжины стран для дачи показаний в Конгрессе. [ необходима цитата ] В 1998 году она также помогла собрать новую двухпартийную антиторговую коалицию женских групп и религиозных групп. Эта коалиция сыграла роль в принятии Закона о защите жертв торговли людьми 2000 года. [23]
В 2001 году, будучи заместителем старшего советника государственного секретаря, она помогла создать Управление по контролю и борьбе с торговлей людьми в Государственном департаменте США . В С 2002 по 2009 год она работала старшим советником по торговле людьми у заместителя государственного секретаря по вопросам демократии и глобальных вопросов Паулы Дж. Добрянски . В этом качестве она консультировала заместителя государственного секретаря по вопросам разработки и разработки политики, создания и реализации программ, а также долгосрочного планирования для Управления по глобальным вопросам. [4]
Ледерер была старшим советником по торговле людьми [1] в Государственном департаменте США во время администрации Джорджа Буша-младшего . Она отвечала за разработку специализированных программ по борьбе с торговлей людьми, включая «ТЛ и новые технологии», «Экономика торговли людьми», «Последствия торговли людьми для здоровья» и новую программу по исследованию влияния выбора пола и гендерного дисбаланса на торговлю людьми. [24] В дополнение к своим обязанностям старшего советника она сыграла важную роль в создании Старшей оперативной группы по политике в области торговли людьми, исполнительным директором которой она была с 2001 по 2009 год. [4] Эта межведомственная политическая группа высокого уровня входит в состав Межведомственной целевой группы президента по торговле людьми на уровне кабинета министров. Она также является внештатным профессором права в Юридическом центре Джорджтаунского университета . [1]
С 2010 года Ледерер активно участвует в борьбе с торговлей людьми. Как в качестве президента Global Centurion, неправительственной организации со штаб-квартирой в Вашингтоне, которая стремится искоренить торговлю детьми в целях сексуальной эксплуатации, сосредоточившись на спросе на детей, ставших жертвами торговли людьми; так и в качестве основателя и координатора Triple S Network, группы из почти 100 неправительственных организаций, действующих против торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации . [25]
Ледерер занималась разработкой программ грантов для благотворительных организаций. [27] Она работала должностным лицом в Фонде Скаггса с 1979 года [13] и была одним из основателей Глобального фонда для женщин в 1987 году . [28] [29] В 1989 году она начала свое юридическое образование в Университете Сан-Франциско , а через год перевелась в юридический колледж Университета Де Поля , где в 1994 году получила степень доктора права . [30] [31] Она работала должностным лицом по вопросам общественных интересов в Фонде LJ и Мэри К. Скаггс, в это время она создала специальную Международную женскую программу.
Она получила степень бакалавра с отличием по сравнительному религиоведению в Мичиганском университете. После 10 лет филантропии в качестве директора по общественным и социальным вопросам в частном фонде она продолжила свое образование в юридической школе Университета Сан-Франциско и юридическом колледже ДеПоля и получила степень доктора права в июне 1994 года. Она получала стипендии от Ассоциации женщин-выпускниц юридической школы Университета Сан-Франциско и была стипендиатом права Мэнсфилда в юридическом колледже ДеПоля в 1992 году. В 1997 году она получила ежегодную премию Центра изучения прав человека имени Густавуса Майерса за выдающуюся работу в области прав человека за ее работу по вопросам пагубной речи. В 1984–1986 годах она работала в Консультативном комитете по экспертной оценке Управления ювенальной юстиции и профилактики правонарушений США в рамках исследовательского проекта «Сексуальная эксплуатация и насилие в семье», а в 1985 году стала самым молодым членом Консультативного совета Национальной целевой группы по пропавшим детям Управления ювенальной юстиции США.
Я рад быть здесь, в День закона, чтобы поговорить с вами о торговле людьми. Последние несколько лет я называл торговлю людьми... современной формой рабства. Когда я впервые сделал это сравнение, я получил критику. Критики говорили, что «рабство» — слишком сильный термин. Что он отсылает к определенному периоду в истории нашей страны... что настоящего рабства сегодня не существует. [Однако] по мере того, как я изучал его дальше, я убедился, что сравнение было уместным. В прошлом веке африканцы трудились на табачных плантациях, а рабов разводили на силу и выносливость. Поля были заменены публичными домами и секс-шопами, а новой торговлей стали молодые женщины и дети. Однако даже с этими изменениями сходство поразительно:
- Как и африканских рабынь, этих молодых женщин обманывают, заманивают, склоняют к рабству, похищают и принуждают к рабству.
- Их забирают из родных мест и перевозят на огромные расстояния в зарубежные страны.
- В этих новых местах они не знают языка, культуры, законов. Они отделены от семьи и друзей. У них нет документов, удостоверяющих личность, паспортов, виз. Чужие в чужой стране, у них нет возможности сбежать.
- Как и рабы прежних времен, они находятся под полным контролем людей, которые их поработили. Если они не делают то, что им говорят, их держат без еды и воды, избивают и насилуют, а их семьям угрожают.
- И, возможно, самое важное, как и рабы прежних времен, они вынуждены выполнять чужие приказы ради чужой финансовой выгоды. [32]
В отличие от наркотиков... людей можно продавать снова и снова. ... Проблема всегда была маргинализирована, но она настолько велика, что ее больше нельзя игнорировать. [33]
Мы начали с того, что привели жертв торговли людьми из России, Украины, Непала, Индии и Мексики в Палату представителей и Сенат США для дачи показаний на слушаниях в Конгрессе, потому что мы знали, что если американские граждане услышат их ужасные истории, мы сможем принять новый закон. Мы организовали образовательные и просветительские кампании по торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации и торговли людьми в целях труда в США и за рубежом. И, возможно, самое важное, мы осмелились бросить вызов подтексту в основном движении за права человека, подтексту, который гласил: «Если мы можем извлечь из проституции только СПИД, ЗППП, насилие, эксплуатацию и изнасилование, наркоманию и торговлю наркотиками, международную организованную преступность и другие ужасные элементы, то это может стать законным вариантом карьеры для молодых женщин». [34]
В дополнение к трем «П» (профилактика, судебное преследование и защита) нам также нужны четыре «Р»: спасение, реабилитация, восстановление и реинтеграция. [35]
С торговлей людьми... нужно бороться на трех фронтах: предложение, спрос, распределение. Вы должны решать все три одновременно, а не только одну или другую. Профилактические кампании без запрета, без высоких штрафов, которые делают ее высокорисковой, не сработают. Точно так же важно решать проблему спроса: клиентов, которые покупают людей, ставших жертвами торговли людьми. Во всем мире наблюдается взрывной рост детской проституции, часто связанной с торговлей людьми. [Явление] подпитывается спросом на Западе, и США все больше внимания уделяют спросу. [36]
Жертвы торговли людьми часто терпят жестокие условия, которые приводят к серьезным проблемам со здоровьем и психическим расстройствам. К ним относятся ВИЧ/СПИД и другие заболевания, передающиеся половым путем, а также другие серьезные инфекционные заболевания, такие как гепатит и туберкулез. Изнасилования, нападения, побои и другие формы насилия также являются обычным явлением. Жертвы торговли людьми также имеют репродуктивные проблемы, такие как воспалительные заболевания органов малого таза , принудительные аборты и/или осложнения, связанные с абортами. Нежелательная беременность является обычным явлением. Многие жертвы торговли людьми становятся зависимыми от алкоголя или других наркотиков , используемых для заглушения физической боли от длительного насилия. Наконец, последствия для здоровья от секс-торговли распространяются не только на жертв и их детей, но и на клиентов/пользователей, которые могут быть инфицированы или стать носителями и переносчиками этих заболеваний. В США жертвы торговли людьми попадают из таких разных стран, как Индия, Таиланд, Россия, Камерун, Мексика, Гондурас и многие другие. Чаще всего они из стран с ограниченными ресурсами, в которых более чем у них есть доля серьезных проблем со здоровьем. В некоторых из этих стран процветает секс-индустрия, что делает их эпицентрами эпидемий. И там, где людей перемещают на огромные расстояния по всему миру, чтобы выполнять чьи-то поручения ради чьей-то выгоды, эпидемии перемещаются вместе с ними, тем самым оказывая прямое влияние на здоровье страны назначения.
Сообщения СМИ хотят заставить нас поверить, что коммерческая сексуальная эксплуатация ограничивается несколькими бедными регионами мира. Но новые данные показывают, что каждая страна, богатая или бедная, Северная или Южная, порождает своих собственных сексуальных насильников в отношении детей. Законы и правоохранительные органы по предотвращению сексуальной эксплуатации детей безнадежно неадекватны. Во всем мире определение ребенка различается настолько, что становится невозможным совместные усилия по защите детей от сексуальной эксплуатации. В Танзании и на Филиппинах возраст совершеннолетия составляет 12 лет; в дюжине других стран он составляет 14 лет: более 100 стран устанавливают возраст совершеннолетия в 18 лет. Но в этих же странах существуют различия в возрасте согласия на сексуальные отношения. Таким образом, то, что может быть незаконными сексуальными отношениями или изнасилованием по закону в Англии, может быть законным в стране Юго-Восточной Азии. Страна, которая запрещает детскую проституцию, но устанавливает возраст совершеннолетия в 12 лет, не имеет никакой защиты для подростка, ставшего целью взрослого эксплуататора. . Страны должны пересмотреть свои определения ребенка и возраста согласия на сексуальные отношения. Насколько это возможно, страны должны упорядочить эти определения, принимая во внимание то, что мы уже знаем об универсальном физическом, психологическом и эмоциональном развитии человека. Только международная кампания может сделать сотрудничество между правоохранительными органами возможным». [37]
Выжившие могут многое предложить в сфере работы по борьбе с торговлей людьми. Это те, кто имеет реальный опыт работы с торговлей людьми. У них есть знания и опыт, которые невозможно получить из какого-либо учебника или курса обучения. Нам нужно сделать наши программы более ориентированными на выживших, не из жалости к выжившим, а потому, что каждый аспект наших программ, будь то профилактика, судебное преследование или защита, будет усилен и в конечном итоге более успешен, если мы включим выживших. Например:
- была выжившей, которая отследила маршруты торговли людьми в одном из первых случаев сексуальной торговли людьми в США. Она определила небольшой город в Мексике, где происходила вербовка, описала четырехдневный переход через мексиканскую пустыню и через Рио-Гранде, рассказала о домах в транзитных городах, где торговцы укрывали их, и определила ряд трейлерных борделей в небольшом сельском городке во Флориде, где ее и многих других молодых женщин и детей принуждали заниматься проституцией с помощью насилия, угроз и запугивания. Эта информация имела решающее значение для разработки мер вмешательства, адаптированных к этой проблеме. Ее нельзя было легко получить каким-либо другим способом.
- В Индии выжившая женщина вернулась к своему торговцу людьми с группой сотрудников правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми и привела их в публичный дом, куда ее продали, когда ей было 11 лет, чтобы показать нам полую стену, за которой прятались дети во время рейдов, что привело к спасению еще около пятнадцати детей в тот день.
- Именно выжившие разработали самые успешные программы реабилитации для других выживших. Почему? Потому что они знают в мельчайших подробностях физический и психологический ад рабства и поэтому могут разрабатывать программы, которые попадают в цель, как для приютов для экстренных случаев, когда жертвы впервые спасаются, так и для программ долгосрочной занятости и образования, которые могут помочь людям освоить новые навыки для выживания. [38]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ) стр. 2.