stringtranslate.com

Луис Браунлоу

Луис Браунлоу (29 августа 1879 г. — 27 сентября 1963 г.) — американский писатель, политолог и консультант в области государственного управления . Будучи председателем Комитета по административному управлению (более известного как Комитет Браунлоу ) в 1937 г., он стал соавтором доклада, который привел к принятию Закона о реорганизации 1939 г. и созданию Исполнительного управления президента . [1] [2] Возглавляя Комитет по административному управлению, Браунлоу называл нескольких советников президента Франклина Д. Рузвельта людьми со «страстью к анонимности» — что позже стало популярной фразой. [3] [4] [5]

Ранняя жизнь и карьера

Луис Браунлоу родился в Буффало, штат Миссури , в августе 1879 года. [6] [7] Его родителями были Роберт Симс и Рут Эмис Браунлоу. [8] Его отец был солдатом в армии Конфедеративных Штатов , служившим в районе Теннесси , Миссури и Арканзаса , и был ранен в бедро пулей Минье . [7] [9] Его родители, каждый из которых в свое время преподавал в школе, переехали из округа Джайлс, штат Теннесси , в Миссури в какое-то время между 1877 и 1879 годами после того, как Роберт Браунлоу был назначен почтмейстером города Буффало. [7] [10] Луи часто болел в детстве и получал домашнее образование. [10] Он не смог посещать колледж из-за бедности своей семьи, но много читал книги. [7] [10]

В 1900 году Браунлоу был нанят Nashville Banner [ 9] и в течение следующих нескольких лет писал для Louisville Courier-Journal , Louisville Times и нескольких других газет в Теннесси. [3] Он также работал в Haskin Syndicate в качестве политического обозревателя, а затем в качестве корреспондента в Европе , на Ближнем Востоке и на Дальнем Востоке с 1906 по 1915 год. [6] Он был нелегальным автором книги Хаскина 1911 года «Американское правительство», которая была влиятельным трактатом о прогрессивных идеях государственного управления. [7]

Он женился на бывшей Элизабет Симс (дочери конгрессмена Тетуса У. Симса ) в декабре 1909 года. [9] [11] [12] У пары не было детей. [7] Браунлоу был членом Демократической партии и методистом , а также входил в Cosmos Club и National Press Club . [9]

Политическая и академическая карьера

Бывшая резиденция Браунлоу в районе Дюпон-Серкл в Вашингтоне, округ Колумбия.

Браунлоу приехал в Вашингтон, округ Колумбия, в качестве репортера двух газет Теннесси и познакомился с президентом Теодором Рузвельтом . [13] Он привлек внимание президента Вудро Вильсона в 1914 году после того, как был одним из немногих газетных репортеров, которые правильно предсказали, что Германская империя вступит в войну с Сербией из-за убийства эрцгерцога Франца Фердинанда (что вызвало начало Первой мировой войны ). [8] Выражая желание воплотить в жизнь многие из административных практик, о которых он сообщал из Европы, [13] Браунлоу добивался и добился от президента Вильсона назначения в 1915 году на должность комиссара округа Колумбия , где прослужил до 1920 года. [6] [14] С 1917 по 1920 год он был президентом комиссаров и ярым сторонником самоуправления . [8] В этот период Департамент столичной полиции округа Колумбия объединился в профсоюз , и Браунлоу поддержал его создание (хотя и не его присоединение к Американской федерации труда ). [15] Он помог провести город через пандемию гриппа 1918 года , закрыв школы и предприятия и запретив все публичные собрания. [16] Он также работал в Комиссии по коммунальному хозяйству округа Колумбия и Комиссии по районному зонированию с 1917 по 1919 год. [8] Он был городским управляющим Питерсберга, Вирджиния , с 1920 по 1923 год; городским управляющим Ноксвилла, Теннесси , с 1924 по 1926 год; и городской управляющий Рэдберна, штат Нью-Джерси , с 1927 по 1931 год. [6] [7] В 1927 году он недолгое время работал в газете United States Daily . [8] С 1928 по 1931 год он был консультантом City Housing Corporation в Нью-Йорке и был избран директором корпорации в 1931 году. [17]

Браунлоу начал преподавать политологию в Чикагском университете в 1931 году, а позднее в том же году был назначен директором Информационного центра государственного управления (который он помог организовать в 1930 году) в университете. [18] [19] Он оставался директором Информационного центра до 1945 года. [20] Браунлоу стал председателем Комитета по государственному управлению Совета по исследованиям в области социальных наук в 1933 году, где он работал над преодолением разрыва между учеными и практиками. [13] Он также был председателем Национального института общественных дел с 1934 по 1949 год. [20]

Комитет Браунлоу

22 марта 1936 года Рузвельт создал Комитет по административному управлению (широко известный как Комитет Браунлоу ) и поручил ему разработку предложений по реорганизации исполнительной власти. [21] [22] [23] Комитет из трех человек состоял из Луиса Браунлоу, Чарльза Мерриама и Лютера Гулика . [24] [25] [26]

10 января 1937 года Комитет опубликовал свой отчет. [27] [24] Со знаменитым заявлением «Президенту нужна помощь» [26] [28] [29] [30] [31] отчет Комитета отстаивал сильного главного исполнительного директора, включая среди своих 37 рекомендаций значительное расширение президентского персонала, объединение управленческих агентств в единый президентский офис, расширение системы заслуг, объединение всех независимых агентств в существующие департаменты Кабинета министров и модернизацию федеральной бухгалтерской и финансовой практики. [32] [33] Будучи членом Комитета по административному управлению, Браунлоу был назначен официальным делегатом Шестого международного конгресса административных наук в Варшаве, Польша . [13] Хотя он оставил государственную службу после закрытия Комитета, Браунлоу продолжал быть советником президентов Франклина Рузвельта и Гарри С. Трумэна . [13] Он оставил эту должность в 1939 году. [20]

В 1938 году Браунлоу получил почетную степень доктора права от Американского университета. [8] В декабре того же года он перенес сердечный приступ. [34]

Комитет после Браунлоу

Браунлоу помог основать Американское общество государственного управления в 1940 году, занимая различные руководящие и консультативные должности в нем до 1945 года. [35] Браунлоу также был директором Мемориального фонда Франклина Д. Рузвельта в 1947 году [36] и директором Фонда Вудро Вильсона с 1948 по 1953 год [35]. Он вышел на пенсию из Чикагского университета в 1949 году [13] [20] и работал приглашенным профессором в Вашингтонском университете в 1957 году [20] и в Школе гражданства и общественных дел Максвелла в Сиракузах в 1958 и 1959 годах. [20] [35] [37]

Смерть

Луис Браунлоу умер в Арлингтоне, штат Вирджиния , в сентябре 1963 года после выступления с речью в загородном клубе Армии и Военно-морского флота. [3] Причиной смерти стал сердечный приступ . [8] Панихида прошла в епископальной церкви Св. Фомы. [38]

Награды, названные в честь Браунлоу

С 1968 года Национальная академия государственного управления отмечает выдающийся вклад в литературу по государственному управлению, вручая премию имени Луи Браунлоу за лучшую книгу. [39] Премия присуждается книге, опубликованной в течение двух предыдущих лет, которая внесла исключительный вклад в изучение правительственных институтов или проблем государственного управления.

Американское общество государственного управления также вручает премию имени Луи Браунлоу за лучшую статью, написанную государственным администратором и опубликованную в журнале Public Administration Review за последний год. [40]

Публикации

Ссылки

  1. ↑ Фредерик С. Мошер, Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее (University of Alabama Press, 1975) стр. 72–73
  2. ↑ Мэтью Дикинсон, Горькая жатва: Рузвельт, президентская власть и рост президентской ветви власти (Издательство Кембриджского университета, 1999) стр. 112
  3. ^ abc «Луи Браунлоу, 84, писатель о политике». The New York Times . 28 сентября 1963 г.
  4. ^ Уильям Сафайр, Политический словарь Сафайра (Издательство Оксфордского университета, 2008) стр. 523
  5. ↑ «Луи Браунлоу», Washington Post, 30 сентября 1963 г.
  6. ^ abcd Ричард К. С. Трэхэр, От Аристотелевской к Рейганомике: Словарь эпонимов с биографиями в социальных науках (Bloomsbury Academic, 1994) стр. 89.
  7. ^ abcdefg «Луи Браунлоу», Б. Д. Карл, Public Administration Review (ноябрь–декабрь 1979 г.), стр. 512.
  8. ^ abcdefg «Луис Браунлоу, бывший комиссар округа Колумбия, умер в возрасте 84 лет», Washington Post, 28 сентября 1963 г.
  9. ^ abcd Филип Александр Брюс и др., История Вирджинии (Американское историческое общество, 1924) стр.18.
  10. ^ abc Ричард Дж. Стиллман, Восхождение городского управляющего: государственный служащий в местном самоуправлении (Издательство Университета Нью-Мексико, 1974) стр. 47.
  11. ↑ А. Дж. Симс, Семья Пэрис Симс и родственные семьи, 1765–1965 (самостоятельное издание, 1965) стр. 29
  12. ^ «Тетус У. Симс, 87 лет, долгое время в Конгрессе», The New York Times, 18 декабря 1939 г.
  13. ^ abcdef «Смерти», Международный институт административных наук, 1963, стр. 320.
  14. ^ Конституция Соединенных Штатов дает Конгрессу Соединенных Штатов полномочия управлять округом Колумбия. В период с 1874 по 1952 год Конгресс делегировал эти полномочия Совету уполномоченных из трех человек. Один из уполномоченных будет исполнять обязанности президента Совета. См.: Chiorazzi and Most, Prestatehood Legal Materials: A Fifty-State Research Guide, Including New York City and the District of Columbia, 2006, стр. 234—235; Crew, Webb, and Wooldridge, Centennial History of the City of Washington, DC, 1892, стр. 159.
  15. ↑ «Полицейские профсоюзы в тридцати семи городах», «Нью-Йорк Таймс», 14 сентября 1919 г.
  16. ↑ Джозеф Э. Персико, «Великая эпидемия свиного гриппа 1918 года», American Heritage, март 1976 г.
  17. ↑ «Избирает Луиса Браунлоу», The New York Times, 19 марта 1931 г.
  18. ^ Трэхэр, От Аристотелевской к Рейганомике: Словарь эпонимов с биографиями в социальных науках, 1994, стр. 89–90.
  19. ↑ «Целью Агентства является помощь всем правительствам», The New York Times, 28 декабря 1930 г.
  20. ^ abcdef Рельеа, Исполнительный офис президента: исторический, биографический и библиографический справочник, 1997, стр. 478.
  21. ↑ «Президент приказал провести собственное обследование, чтобы сократить активность в рамках Нового курса», The New York Times, 23 марта 1936 г.
  22. ^ Калабрези и Ю, Унитарный исполнитель: президентская власть от Вашингтона до Буша, 2008, стр. 291–301
  23. ^ см., в целом, Карл, Реорганизация и реформа исполнительной власти в Новом курсе: генезис административного управления, 1900–1939, 1963.
  24. ^ ab Dickinson, Bitter Harvest: FDR, президентская власть и рост президентской власти, 1999, стр. 93-111
  25. ^ Фелбингер и Хейнс, Выдающиеся женщины в государственном управлении: лидеры, наставники и пионеры, 2004, стр. 13.
  26. ^ ab Shafritz, «Комитет Браунлоу», в Словаре государственной политики и управления, 2004, стр. 28.
  27. ↑ Кэтледж, «Капитолий встревожен», The New York Times, 13 января 1937 г.
  28. ↑ Комитет президента США по административному управлению, Отчет Комитета президента, 1937, стр. 5
  29. ^ Рудольф и Рудольф, Создание внешней политики США в отношении Южной Азии, 2008, стр. 230
  30. ^ Майзел, Стороны отвечают: изменения в американских партиях и кампаниях, 2002, стр. 277
  31. ^ Рудалевиге, Новое имперское президентство: возобновление президентской власти после Уотергейта, 2005, стр. 43.
  32. ↑ Сандквист, Упадок и возрождение Конгресса, 1981, стр. 49–50.
  33. ^ Калабрези и Ю, Унитарная исполнительная власть: президентская власть от Вашингтона до Буша, 2008, стр. 292–295
  34. ^ Релиа, Исполнительный офис президента: исторический обзор, 2008, стр. CRS-7.
  35. ^ abc "Deaths", Международный институт административных наук, 1963, стр. 321.
  36. ↑ «Мемориальный комплект Рузвельта», New York Times, 31 марта 1947 г.
  37. ↑ «Назван профессор из Сиракуз», New York Times, 16 февраля 1958 г.
  38. ↑ «Некролог», Washington Post, 29 сентября 1963 г.
  39. ^ «Книжная премия имени Луи Браунлоу: номинации 2009 года», Национальная академия государственного управления, дата не указана.
  40. ^ «Программа наград ASPA», Американское общество государственного управления, без даты.

Библиография

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

В Викицитатнике есть цитаты, связанные с Луисом Браунлоу .