МИНУГУА (Миссия ООН по проверке в Гватемале) была гуманитарной миссией ООН в Гватемале , которая включала в себя, в самый критический момент мирного процесса, трехмесячную миссию по поддержанию мира. [1]
Первоначальное название этой операции было Миссия ООН по проверке соблюдения прав человека и Всеобъемлющего соглашения по правам человека в Гватемале . Оно было изменено на Миссия ООН по проверке соблюдения прав человека в Гватемале, когда были развернуты миротворцы.
Целью операции было завершение 36-летней гражданской войны , опустошившей страну. Это был ответ международного сообщества на решение правительства и партизан вернуться за стол переговоров в 1994 году и последующее подписание Всеобъемлющего соглашения о правах человека [2] 29 марта 1994 года, одного из нескольких документов, принятых в преддверии окончательного мирного соглашения.
В 1994 году правительство Гватемалы и Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) договорились возобновить переговоры, чтобы положить конец самому длительному конфликту в Латинской Америке. В сентябре 1994 года Генеральная Ассамблея приняла решение учредить Миссию по проверке соблюдения прав человека в Гватемале, действуя по рекомендации Генерального секретаря о том, что такая миссия могла бы внести вклад в сохраняющуюся модель нарушения прав человека. Ранее был заключен ряд соглашений, охватывающих широкий спектр проблем в гватемальском обществе:
С ноября 1994 года МИНУГУА проводила мероприятия по проверке и институциональному строительству по всей стране. Более 250 наблюдателей за соблюдением прав человека, экспертов по правовым вопросам, специалистов по коренным народам и полицейских были размещены по всей Гватемале, включая самые отдаленные ее районы. Их присутствие и мероприятия по проверке привлекли внимание общественности к правам человека и связанной с ними проблеме безнаказанности, что усилило тенденцию к снижению политического насилия.
В 1996 году были консолидированы меры, направленные на демократические перемены. Они включали в себя широкий призыв к участию в президентских выборах и одностороннее прекращение боевых действий со стороны URNG в течение двух туров выборов, предложение URNG прекратить наступательные военные действия в марте, за которым последовало аналогичное обязательство со стороны правительства. В 1996 году также были заключены соглашения о социальных и экономических аспектах и аграрной ситуации (май 1996 года) и об укреплении гражданской власти и роли армии (сентябрь 1996 года). Более раннее соглашение охватывало идентичность и права коренных народов (март 1995 года). В декабре 1996 года правительство Гватемалы и URNG достигли соглашения о деталях прекращения огня, о конституционных и избирательных реформах и о реинтеграции URNG в политическую жизнь Гватемалы, за которым последовало окончательное мирное соглашение, Соглашение о прочном и долгосрочном мире, подписанное 29 декабря 1996 года. МИНУГУА уже участвовала в проверке Всеобъемлющего соглашения о правах человека и аспектов прав человека Соглашения о самобытности и правах коренных народов. После заключения Соглашения о прочном и долгосрочном мире все остальные соглашения вступили в силу.
Приняв резолюцию 1094 (1997) об усилиях по достижению мира в Центральной Америке, Совет Безопасности 20 января 1997 года санкционировал придание группе из 155 военных наблюдателей и необходимого медицинского персонала МИНУГУА на трехмесячный период, действующей с 3 марта 1997 года. Задачей группы наблюдателей была проверка соглашения об окончательном прекращении огня. Сохранив аббревиатуру МИНУГУА, название миротворческой миссии было изменено на Миссию Организации Объединенных Наций по проверке в Гватемале с 1 апреля 1997 года, чтобы отразить новый мандат. В заявлении Председателя от 5 марта 1997 года (S/PRST/1997/9) Совет приветствовал развертывание 3 марта 1997 года группы военных наблюдателей Организации Объединенных Наций, приданных Миссии Организации Объединенных Наций по контролю за соблюдением прав человека и выполнением обязательств, содержащихся во Всеобъемлющем соглашении по правам человека в Гватемале (МИНУГУА), для целей проверки соблюдения соглашения о прекращении огня, заключенного в Осло, и вновь подтвердил свою полную поддержку мирного процесса в Гватемале.
Генеральный секретарь 4 июня 1997 года доложил Совету Безопасности о группе военных наблюдателей, прикрепленных к МИНУГУА (S/1997/432), заявив, что из 155 утвержденных сотрудников в район Миссии были направлены 132 военных наблюдателя из Аргентины, Австралии, Бразилии, Канады, Эквадора, Норвегии, Российской Федерации, Испании, Швеции, Украины, Соединенных Штатов Америки, Уругвая и Венесуэлы. Кроме того, в миссии служили 13 медицинских работников из Австрии, Германии и Сингапура.
Соглашение Осло 1996 года предусматривало, что официальное прекращение огня вступит в силу с 00:00 часов в день Д, когда группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в качестве контрольного органа была готова приступить к выполнению своих обязанностей. 13 февраля 1997 года Генеральный секретарь сообщил Совету Безопасности (S/1997/123), что санкционированная им операция может начаться 3 марта 1997 года после завершения подготовительных работ по развертыванию группы и создания пунктов сбора URNG. До этого момента стороны сохраняли неофициальное прекращение огня, которое они соблюдали с 19 марта 1996 года. В день D-15 (16 февраля 1997 года) URNG предоставил информацию о 3570 военнослужащих, подлежащих демобилизации. Он также предоставил опись оружия, взрывчатых веществ и мин, находящихся в его распоряжении, и информацию о местоположении оставшихся минных полей. Гватемальская армия, со своей стороны, предоставила необходимый список подразделений, которые должны были быть передислоцированы на свои базы. В день Д-10 (21 февраля 1997 года) члены группы военных наблюдателей были направлены в шесть контрольных центров (Финка Саколь, Финка Клаудия, Финка Лас Абехас, Тулульче, Цальбаль и Майалан), ответственных за наблюдение за восемью пунктами сбора URNG. Кроме того, были созданы два штаба секторов и главный штаб для обеспечения командования и управления.
Разделение сил между армией Гватемалы и URNG было осуществлено путем создания двух концентрических зон вокруг каждого пункта сбора URNG. Армейским подразделениям не разрешалось входить во внутреннюю 6-километровую «зону безопасности», а полицейские подразделения могли сделать это только после координации своих перемещений с группой военных наблюдателей. Когда армейские подразделения покидали зоны безопасности, войска URNG двигались к пунктам сбора в соответствии с планом, представленным группе военных наблюдателей в день D+2 (5 марта 1997 года). Как предусматривалось Соглашением, к каждому из подлежащих проверке подразделений гватемальской армии были прикреплены два военных наблюдателя Организации Объединенных Наций. По мере того, как бывшие комбатанты сосредоточивались в пунктах сбора, их оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, мины и связанное с ними военное снаряжение регистрировались и передавались военным наблюдателям Организации Объединенных Наций для хранения в специальных контейнерах и взрывчатых веществах.
Хотя разминирование не было предусмотрено в Соглашении, URNG помогла выявить и разминировать все свои минные поля, в частности, расположенные на вулкане Тахумулько. К 18 апреля 1997 года было извлечено и уничтожено 378 мин и взрывных устройств. 2928 повстанцев URNG были демобилизованы, и в общей сложности 535 102 единицы оружия и боеприпасов были переданы URNG группе военных наблюдателей ООН. 14 мая 1997 года оружие, боеприпасы и оборудование URNG, а также списки уничтоженных взрывных устройств были переданы Министерству внутренних дел Гватемалы. Соответствующий акт передачи был подписан правительством Гватемалы и Главным военным наблюдателем ООН. Этот последний акт ознаменовал завершение мандата группы военных наблюдателей. Репатриация членов группы военных наблюдателей ООН началась 17 мая 1997 года. Арьергардная группа оставалась в штаб-квартире в столице до 27 мая, когда последние военные наблюдатели ООН покинули Гватемалу.
Работы, связанные с Миссией ООН по проверке в Гватемале (МИНУГУА) в Викиресурсе