Миссия Организации Объединенных Наций в Южном Судане ( МООНЮС ) — миротворческая миссия Организации Объединенных Наций в Южном Судане , которая стала независимой 9 июля 2011 года. МООНЮС [1] была создана 8 июля 2011 года резолюцией 1996 (2011) Совета Безопасности ООН .
С декабря 2016 года МООНЮС возглавляет специальный представитель Генерального секретаря, южноафриканский юрист и дипломат Николас Хейсом . Хейсом сменил Дэвида Ширера в январе 2021 года. [2]
По состоянию на март 2021 года [обновлять]в его состав входят 14 222 военнослужащих, 1 446 полицейских и 2 228 гражданских служащих, а также небольшие контингенты экспертов, штабных офицеров и волонтеров. [3] Военным подразделением командует индийский генерал-лейтенант Мохан Субраманиан. [4] Штаб-квартира находится в столице Южного Судана Джубе . [5]
Заявленный мандат МООНЮС [6] включает:
Миссия была учреждена резолюцией 1996 Совета Безопасности [7] и продлена до 15 июля 2013 года резолюцией 2057 . [8]
Согласно Главе VII Устава Организации Объединенных Наций , миссия по поддержанию мира занимается защитой гражданского населения и, следовательно, не уполномочена заниматься защитой территории Южного Судана или суверенитета этой территории [8] (см. Южный Судан 2012 г.). – Суданская пограничная война ).
Командующие силами
Резолюция 2132 Совета Безопасности ООН (24 декабря 2013 г.) санкционировала военный компонент численностью до 12 500 военнослужащих и полицейский компонент численностью до 1323 человек. [20]
Индия предоставила 2237 военнослужащих; Заместителем командующего силами является бригадный генерал Индии Асит Мистри, [21] а командующим силами является генерал-майор Ганы Делали Джонсон Сакии. [22] Другими странами, предоставляющими войска, являются Австралия, [23] Бангладеш, Беларусь, Бенин, Боливия, Бразилия, Камбоджа, Канада, Китай, Колумбия, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Сальвадор, Фиджи, Германия, Гана, Гватемала, Гвинея. , Индонезия, Япония, Иордания, Кения, Кыргызстан, Мали, Монголия, Намибия, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Норвегия, Оман, Папуа-Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Республика Корея, Румыния, Российская Федерация, Руанда , Сенегал, Шри-Ланка, Швеция, Швейцария, Тимор-Лешти, Того, Уганда, Украина, Великобритания, Объединенная Республика Танзания, США, Вьетнам, Йемен, Замбия и Зимбабве. [24]
Полицию предоставили Алжир, Аргентина, Бангладеш, Босния и Герцеговина, Бразилия, Канада, Китай, Сальвадор, Эфиопия, Фиджи, Финляндия, Габон, Гамбия, Германия, Гана, Индия, Кения, Кыргызстан, Малайзия, Намибия, Непал, Нидерланды, Нигерия, Норвегия, Оман, Панама, Филиппины, Португалия, Российская Федерация, Руанда, Самоа, Сенегал, Сьерра-Леоне, Южная Африка, Шри-Ланка, Швеция, Швейцария, Таиланд, Турция, Уганда, Украина, США, Замбия и Зимбабве. . [24]
В своей речи в июле 2012 года, на следующий день после продления миссии, Хильда Ф. Джонсон рассказала в Джубе о прогрессе МООНЮС. [8] Джонсон обсудил вопросы защиты гражданского населения, а также документирования и проверки инцидентов. Джонсон обсудил нападения Лу Нуэр в январе 2012 года в штате Джонглей , в результате которых действия МООНЮС по развертыванию миротворцев и предупреждению правительства Южного Судана привели к «спасению тысяч мирных жизней», а также прогрессу в таких областях, как полицейская деятельность, правосудие и демократия. [8]
21 декабря 2012 года над штатом Джонглей был сбит гражданский вертолет МООНЮС . Пять человек, в том числе четверо российских членов экипажа, находившиеся на борту самолета, погибли. [25]
9 апреля пять индийских военнослужащих МООНЮС и семь гражданских сотрудников ООН (два сотрудника ООН и пять подрядчиков) были убиты в засаде повстанцев [26] в Джонглее, когда они сопровождали конвой ООН между Пибором и Бором . [27] Еще девять сотрудников ООН, как военных, так и гражданских, были ранены, а некоторые пропали без вести. [28] Четверо из убитых мирных жителей были кенийскими подрядчиками, работавшими по бурению водных скважин. [29] Один из погибших солдат был подполковником, а один из раненых — капитаном. [30] По словам военного представителя Южного Судана, конвой подвергся нападению со стороны повстанческих сил Давида Яу Яу , которые, по их мнению, поддерживаются суданским правительством. [28] МООНЮС сообщила, что в нападении участвовали 200 вооруженных людей, а их колонну сопровождали 32 индийских миротворца ООН. [28] Нападавшие были вооружены реактивными гранатами. [29]
Представитель ООН заявил, что ожесточенное сопротивление, оказанное индийскими миротворцами, вынудило повстанцев отступить и спасло жизни многих мирных жителей. [28] Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал убийства военным преступлением и призвал привлечь виновных к ответственности. [31] Помощник Генерального секретаря ООН Энтони Банбери высоко оценил храбрость индийских солдат. [32] Премьер-министр Индии Манмохан Сингх отдал дань уважения «храбрым солдатам». [33] Около 2200 военнослужащих индийской армии дислоцируются в Южном Судане в рамках миссии МООНЮС. [34]
Боевые действия, развернувшиеся в результате попытки государственного переворота в Южном Судане в 2013 году, привели к гибели двух индийских миротворцев, а еще один солдат был ранен в Акобо , штат Джонглей, 19 декабря. [35] 24 декабря СБ ООН проголосовал за почти удвоение существующей численности военнослужащих миссии в 7600 человек и добавление еще примерно 6000 военнослужащих. [36]
Генеральный секретарь ООН выразил глубокую обеспокоенность в связи с угрозами сотрудникам ООН со стороны телохранителей старшего министра информации правительства, которые требовали вооруженного доступа в лагеря миссий ООН, где укрываются гражданские лица. [37] После этого инцидента президент Сальва Киир обвинил ООН в укрытии сил вооруженной оппозиции в их миссии ООН, что ООН отрицала. Сальва Киир также обвинил ООН в попытке захвата его руководства. [38] [39]
В четверг, 17 апреля 2014 года, 58 человек были убиты и не менее 100 человек ранены, когда вооруженная толпа ворвалась на базу ООН в Боре . [40] [41] [42] Толпа людей, притворившихся, что они посетили базу, чтобы представить мирную петицию, открыла огонь по некоторым из 5000 мирных жителей, укрывшихся на базе ООН. [43] Из убитых 48 были мирными жителями, а 10 — среди нападавших. Насилие отражало напряженность между этническими народами динка и нуэр ; [42] Перед нападением толпа местных динка потребовала переселить тысячи нуэров, укрывшихся в лагере, в другое место. [42]
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун подчеркнул, что любое нападение на миротворцев ООН представляет собой « военное преступление ». [40] Совет Безопасности ООН выразил «возмущение» нападением, заявив: [44] [45]
Члены Совета Безопасности выразили свое возмущение недавними нападениями вооруженных группировок в Южном Судане, которые целенаправленно нападали на гражданских лиц, а также на объекты и персонал Миссии ООН в Южном Судане (МООНЮС), в частности нападение 17 апреля на комплекс МООНЮС в Боре. Это привело к множеству погибших и раненых, в том числе к тем, кто искал убежища и защиты у Организации Объединенных Наций, а также к нападениям 14 апреля в Бентиу и штате Юнити .
Члены Совета Безопасности самым решительным образом осудили эти действия и подчеркнули, что нападения на мирных жителей и миротворцев ООН могут представлять собой военное преступление.
В июне 2014 года Вьетнам принял участие в МООНЮС в качестве своей первой официальной миротворческой миссии, отправив офицеров Вьетнамской народной армии . [46]
В рамках своего мандата по подготовке отчетности по правам человека МООНЮС в середине 2015 года опубликовала отчет о предполагаемой кампании насилия, проводимой Народно-освободительной армией Судана (НОАС) и связанными с ней вооруженными группировками в штате Юнити . В докладе приводятся свидетельства очевидцев о похищениях, изнасилованиях, а также о том, что людей убивали и сжигали заживо в жилых домах. [47]
В 2015 году МООНЮС продолжала бороться с большим количеством внутренне перемещенных лиц, проживающих на объектах «Защиты гражданского населения» (ПП). В мае 2015 года миссию обвинили в том, что она не смогла обеспечить безопасность периметра пункта защиты гражданского населения в Бентиу во время его расширения. сайта под руководством Международной организации по миграции. [48]
Пан Ги Мун потребовал провести независимое расследование этого развертывания после сообщений о том, что 11 июля южносуданские войска бесчинствовали в столице, убивая и насилуя мирных жителей и иностранных сотрудников гуманитарных организаций. Это событие произошло после трех дней боев между войсками, лояльными президенту Сальве Кииру, и солдатами, поддерживающими бывшего вице-президента Риека Мачара , в результате которых погибли 300 мирных жителей и два миротворца ООН. Расследование, проведенное под руководством Патрика Каммэрта , показало, что силы пострадали от дезорганизации и отсутствия руководства. Пан Ги Мун 1 ноября потребовал как можно скорее заменить командующего кенийскими силами генерал-лейтенанта Джонсона Могоа Кимани Ондиеки. [49] На следующий день министерство иностранных дел Кении обвинило Организацию Объединенных Наций в использовании Ондиеки в качестве козла отпущения и объявило, что выведет все свои силы из Южного Судана. [50]
Глава МООНЮС Эллен Маргрете Лой завершила свою работу в ноябре 2016 года, и ее заменил Дэвид Ширер . [51]
В 2016 году Великобритания начала операцию «Трентон» — развертывание более 300 человек для поддержки МООНЮС. Он завершился в 2020 году. [52]
Японские миротворцы покинули Южный Судан, закончив пятилетний срок своего мандата в рамках МООНЮС. [53] Вывод был произведен в апреле 2017 года, за ним последовали два вывода в мае, при этом глава кабинета министров Суга отрицал, что это было сделано по соображениям безопасности. [54]
Их развертывание было частью усилий правительства Абэ по продвижению новых законов, позволяющих японским миротворцам легко вмешиваться, например, в помощь коллегам-миротворцам и гражданским лицам, работающим под мандатом МООНЮС. [55] [56]
Японское министерство обороны обвиняет в сокрытии ситуации с безопасностью в Джубе. [57]
В декабре 2017 года миссия закрыла первый пункт защиты гражданского населения (ПП) в городе Мелут после того, как ВПЛ добровольно попросили вернуться домой. [58]
15 января 2021 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш объявил о назначении Хайсома своим специальным представителем и главой Миссии Организации Объединенных Наций в Южном Судане ( МООНЮС ). [59]
Как уже говорилось, МООНЮС присутствует в стране с момента ее обретения независимости в 2011 году. Однако, как показала история миссии, имели место многочисленные инциденты, указывающие на неспособность миротворческих сил защищать гражданское население. В целом такие ученые, как Вайнштейн, подвергают сомнению эффективность миротворческих миссий [60] , и нетрудно найти миротворческое «фиаско» [61] среди многочисленных миротворческих миссий, предпринятых в истории Организации Объединенных Наций. Хотя невозможно установить контрфактическую основу для оценки миротворческих миссий и их эффективности, [62] – т.е. мы не знаем, как выглядела бы ситуация в Южном Судане, если бы ООН не развернула миротворческие силы, – статья, опубликованная в «Нью-Йорк Таймс», призывает к альтернативному международному вмешательству в отношении Южного Судана. [63] Таким образом, существует множество альтернатив международному вмешательству. В статье упоминается опекунство как потенциальное решение насильственного хаоса в Южном Судане. [63] Эта форма международного вмешательства широко обсуждалась Фироном и Лейтином. [64]
Тем самым авторы предлагают систему неоопеки, в которой миротворческие усилия должны быть ориентированы на государственное строительство под координацией ведущего (внешнего) государства. [64] Это государственное строительство должно включать создание институтов, необходимых для увеличения возможностей Южного Судана по сбору налогов, что могло бы повысить возможности управления страной. [64] Чтобы избежать повторного развязывания войны в Южном Судане, согласно подходу Фирона и Лейтина к неоопеке, может потребоваться непрерывный международный мониторинг и система поддержки. [64] Однако в статье New York Times упоминается, что некоторые жители Южного Судана не потерпят такой международной опеки и могут рассматривать ее как посягательство на их с таким трудом завоеванную независимость. [63]
Более того, как отметил Вайнштейн, нео-опека — это постконфликтное международное вмешательство. [60] Поскольку Южный Судан все еще находится в разгаре кровавого конфликта, Вайнштейн предложил бы воздержаться от любого рода международного вмешательства и предоставить южносуданцам возможность самостоятельно решать свой конфликт («автономное восстановление» [60] ), обычно посредством победы. одной из сторон конфликта над другой. [60]
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)