Майкл Франклин Куитугуа Сан Николас (родился 30 января 1981 года) — политик Демократической партии Гуама , который был делегатом Палаты представителей США от избирательного округа Гуама с 2019 по 2023 год. [1] Сан Николас был избран своими коллегами в 116-м Конгрессе США на должность вице-председателя Комитета по финансовым услугам Палаты представителей США . [2] Вместо того чтобы баллотироваться на переизбрание в 2022 году, Сан Николас баллотировался и проиграл на праймериз Демократической партии на выборах гуамского губернатора 2022 года . С 2013 по 2019 год Сан Николас был сенатором в 32-м , 33-м и 34-м законодательных собраниях Гуама .
Сан Николас, родился 30 января 1981 года в Тамунинге, Гуам. Он старший сын Мигеля Борхи Сан Николаса и Эвы Куитугуа Сан Николас из Талофофо , Гуам, оба долгое время работали педагогами в Департаменте образования Гуама . Его дед по отцовской линии Энрике Сантос Сан Николас служил в Конгрессе Гуама, а его дед по материнской линии — бывший спикер Законодательного собрания Гуама Франклин Джозеф Арсео Куитугуа . Он правнук Игнасио Переса Куитугуа , который служил в 1-м — 9-м Законодательных собраниях Гуама. [3]
Сан Николас учился в Father Dueñas Memorial School , John F. Kennedy High School и Southern High School , окончив последнюю. [3] Сан Николас встретил свою будущую жену, Кэтрин Сантос Ко, во время учебы в John F. Kennedy High School. Они поженились в 2005 году, и у них двое детей.
В ноябре 1998 года президент Билл Клинтон посетил Гуам и выступил с речью на большом митинге, собравшемся в Аделапе . [4] В качестве молодежного оратора Сан-Николас представил президента Клинтона присутствующим. [5]
Сан Николас изучал историю в Университете Гуама . Во время учебы в университете он был спикером 22-го Конгресса молодежи Гуама с 1998 по 2000 год и был избран своими сверстниками президентом Ассоциации студенческого самоуправления в 2002–2003 годах. Он получил степень бакалавра искусств в Университете Гуама в 2004 году. [3]
До того, как баллотироваться в законодательный орган в 2012 году, Сан-Николас работал начальником штаба сенатора Кармен Фернандес в 27-м законодательном органе Гуама [6] , а затем помощником вице-президента и финансовым советником в Банке Гуама. [5]
Сан Николас баллотировался на пост сенатора в Законодательное собрание Гуама как демократ в 2012 году. Он занял 8-е место на предварительных выборах с 6570 голосами и прошел на всеобщих выборах, где занял 5-е место с 16 625 голосами, получив место в предстоящем 32-м Законодательном собрании Гуама. [7] Сан Николас прослужил три срока подряд в Законодательном собрании Гуама [8] [9], прежде чем стать делегатом Конгресса по особым поручениям Гуама в 2019 году.
Сан Николас был председателем ряда комитетов во время его пребывания в Законодательном собрании Гуама, включая комитеты по авиации, наземному транспорту, регулированию и будущим поколениям в 32-м Законодательном собрании Гуама [11] , комитет по финансам и налогообложению, общим государственным операциям и развитию молодежи в 33-м Законодательном собрании Гуама [12], комитет по правилам в первый год 34-го Законодательного собрания Гуама и комитет по общим государственным операциям и федеральным, иностранным и региональным делам в 34-м Законодательном собрании Гуама [13] .
После всеобщих выборов 2014 года исполняющий обязанности губернатора Рэй Тенорио представил законопроект об увеличении зарплаты избранных и назначенных должностных лиц задним числом. Законопроект был принят законодательным органом в отсутствие Сан-Николаса. [14] В декабре Сан-Николас представил законопроект об отмене повышений, [15] который не прошел. [16] Начиная с конца того же месяца, Сан-Николас начал жертвовать прибавку к зарплате местным благотворительным организациям. [17] [18]
В 2015 году Сан-Николас внес законопроект об отмене повышения заработной платы избранных и назначенных должностных лиц, а также по другим связанным с этим вопросам. [19] Законопроект был принят, но положение об отмене повышения заработной платы было удалено до его принятия. [20] Сан-Николас пересмотрел вопрос об отмене повышения заработной платы избранных и назначенных должностных лиц, внеся новый законопроект позднее в том же году, но он не был принят в ноябре. [21] Законодательное собрание Гуама пересмотрело и приняло новый законопроект в январе 2016 года . [22] Губернатор Кальво наложил вето на новый законопроект. Попытка отменить новый законопроект не удалась. [23]
Сенатор Сан Николас внес законопроект в 2017 году, который сократит зарплаты выборных и назначаемых должностных лиц, которые были повышены Публичным законом 32-208. [24] Аналогичная мера, которая затронула только зарплаты генерального прокурора , государственного аудитора, губернатора , вице-губернатора и членов Законодательного собрания Гуама, была введена за несколько дней до этого и принята законодательным собранием в марте, на нее наложил вето губернатор Кальво, а затем была отменена законодательным собранием в мае. [25]
В мае 2014 года сенатор Сан-Николас внес резолюцию с просьбой к конгрессмену Мадлен З. Бордалло внести в Конгресс США законопроект, позволяющий государственным служащим Гуама быть охваченными социальным обеспечением. [26] В июне резолюция была принята единогласно Законодательным собранием Гуама. [27] В апреле 2015 года сенатор Сан-Николас встретился со специалистами Управления социального обеспечения и директором по персоналу представителя Хавьера Бесерры (демократ от Калифорнии), старшего члена Подкомитета по социальному обеспечению, чтобы обеспечить путь к предоставлению пособий по социальному обеспечению государственным служащим Гуама. [28]
Сенатор Сан Николас представил резолюции № 63-34 (COR), 64-34 (COR) и 65-34 (COR) в 2017 году, каждая из которых направлена на улучшение сбора налогов по разделу 30, которые были приняты. [29] [30] [31]
В 2017 году Сан-Николас представил Резолюцию № 215-34 (COR), в которой Федеральной торговой комиссии предлагается пересмотреть торговую практику и рыночную концентрацию на топливном рынке Гуама, [32] [33] которая была принята единогласно. [34]
В марте 2014 года Сан-Николас представил законопроект, позволяющий включать приемных детей в групповое медицинское страхование правительства Гуама, расширяя их возможности лечения. [35] 3 октября законопроект был принят Законодательным собранием Гуама. [36]
В ноябре 2017 года Сан Николас объявил о своем намерении стать кандидатом на всеобщих выборах 2018 года от Демократической партии Гуама, чтобы занять пост делегата Гуама в Палате представителей США в 116-м Конгрессе США. [6] Он победил действующего делегата Конгресса Гуама Мадлен З. Бордалло, занимавшего этот пост восемь сроков, на предварительных выборах Демократической партии в августе с перевесом в 3,4% голосов и вышел на всеобщие выборы в ноябре. [37] Он победил кандидата от Республиканской партии Дорис Флорес Букс на всеобщих выборах в ноябре. [38] [39]
В 2020 году Сан-Николас был переизбран. Из-за пандемии COVID-19 Гуам отменил партийные праймериз, и все квалифицированные кандидаты появились в избирательном бюллетене 3 ноября. Сан-Николас занял первое место в трехсторонней гонке против бывшего делегата Гуама в Конгрессе демократа Роберта А. Андервуда и сенатора-республиканца территории Уила Кастро, но не получил абсолютного большинства. [40] Во втором туре 17 ноября Сан-Николас победил Андервуда, набрав более 59% голосов. [41]
В феврале 2024 года Сан Николас объявил о выдвижении своей кандидатуры на пост делегата на выборах в ноябре 2024 года. На предварительных выборах Сан Николас будет бросать вызов Джинджер Круз, активисту-экологу Дэвиду Лотцу и сенатору Аманде Шелтон . [42]
Сан Николас был приведен к присяге в качестве делегата Гуама в 116-м Конгрессе США 3 января 2019 года. [43] В марте 2021 года, после того как конгрессмен Марджори Тейлор Грин предположила, что Гуам является иностранной страной, Сан Николас привел членов Национальной гвардии Гуама в офис Грин. [44]
8 мая 2019 года конгрессмен Максин Уотерс , председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей 116-го Конгресса, объявила, что Сан-Николас был избран на должность заместителя председателя Комитета по финансовым услугам Палаты представителей. [2] [45] [46]
Сан-Николас был назначен в следующие комитеты и подкомитеты Палаты представителей США:
Находясь в Конгрессе, Сан-Николас присоединился к ряду конгрессных фракций, в том числе:
С октября 2019 года Сан-Николас находился под следствием Комитета по этике Палаты представителей. [53] По данным Комитета по этике Палаты представителей, «Комитет осведомлен о публичных обвинениях в том, что делегат Майкл Сан-Николас мог вступить в сексуальные отношения с лицом из своего штата Конгресса, перевести средства избирательной кампании в личные целях и/или принять неправомерные или чрезмерные пожертвования на избирательную кампанию». [54] [55 ] [56] [57] 24 июня 2022 года Комитет по этике представил свой отчет Палате представителей по обвинениям против Майкла Сан-Николаса. В пресс-релизе Комитета по этике говорится: «По завершении расследования Комиссия по этике единогласно пришла к выводу, что имеются существенные доказательства того, что делегат Сан Николас: принял неправомерные чрезмерные пожертвования на избирательную кампанию; участвовал в сговоре с целью сокрытия доходов от незаконных пожертвований на избирательную кампанию; сознательно заставил свой избирательный комитет подать ложные или неполные отчеты в Федеральную избирательную комиссию; и пытался ненадлежащим образом повлиять на свидетеля в связи с расследованием Комитета. В свете предстоящего ухода делегата из Палаты представителей и возможного истечения применимых сроков исковой давности Комиссия по этике рекомендовала Комитету передать эти обвинения в Министерство юстиции». [58]
Во время выборов 2018 года Сан-Николас предложил распространить программу дополнительного дохода на жителей Гуама. Сан-Николас представил Закон о равенстве дополнительного дохода на Гуаме 3 января 2019 года. [59] Тридцать восемь членов Конгресса испаноязычных поддерживают законопроект. [60]
Закон о признании лояльности Гуама во время Второй мировой войны был принят в качестве положения Закона о национальной обороне на 2017 финансовый год. [61] Казначейство Соединенных Штатов сообщило, что без дальнейших действий со стороны Конгресса США заявители не смогут получить выплаты. [62] Сан-Николас внес два законопроекта, разрешающих производить выплаты тем, кто подал военные иски, HR 1141 [63] и HR 1365. [64] [65] HR 1365 был единогласно представлен Комитетом по природным ресурсам Палаты представителей [66] и был единогласно принят Палатой представителей США в среду, 24 июля 2019 года. [67] [68]
В декабре 2018 года Закон об улучшении сельского хозяйства 2018 года распространил федеральный запрет на бои животных на территории США, которые ранее были исключены, вступив в силу через год после принятия. [69] [70] [71] Сан-Николас выступил соавтором законопроекта комиссара-резидента Пуэрто-Рико Дженниффер Гонсалес об отмене запрета, что повлияет на петушиные бои на Гуаме. [72]
Agent Orange и другие гербициды использовались в тактических целях во Вьетнаме во время войны во Вьетнаме. Гербициды, связанные с Agent Orange, с известными негативными последствиями для здоровья, также задокументированы как использовавшиеся на Гуаме в тот же период. В знак признания этого факта Сан-Николас ввел HR 1713, чтобы обеспечить статус предполагаемого воздействия гербицидов для ветеранов, ищущих медицинскую страховку и компенсацию, которые служили на Гуаме в период войны во Вьетнаме. Эта формулировка была успешно принята как компонент «Закона о почитании нашего пакта», принятого 117-м Конгрессом. [73] [74] [75] [76]
Во время заседания комитета по финансовым услугам Сан-Николас призвал Казначейство США возместить правительству Гуама выплаты, которые оно сделало лицам, претендующим на налоговый кредит на заработанный доход (EITC) для подоходного налога Гуама. Этот вопрос был успешно кодифицирован в «Американском плане спасения», принятом 117-м Конгрессом. [77] [78]
Во время заседания комитета по финансовым услугам Сан-Николас заявил, что компании, предоставляющие финансовые услуги, пренебрегают этими территориями, сославшись на то, что веб-сайт Zillow, на котором присутствовали руководители, не включает Гуам в свои предложения по ипотечным кредитам. [79] [80]
Сан-Николас попросил ряд крупных финансовых учреждений изучить возможность снижения процентных ставок в сельской местности. Ряд руководителей крупных банков выразили заинтересованность в изучении взимания более низких ставок с сельских заемщиков. [81] [82]