Марвин Мэндел (19 апреля 1920 г. — 30 августа 2015 г.) — американский политик и юрист, занимавший пост 56-го губернатора Мэриленда с 7 января 1969 г. по 17 января 1979 г., включая полуторагодичный период, когда вице-губернатор Блэр Ли III исполнял обязанности губернатора штата с июня 1977 г. по 15 января 1979 г., пока Мэндел находился в федеральной тюрьме за мошенничество с использованием почты и рэкет. [1] [2] Он был членом Демократической партии , а также первым и на сегодняшний день единственным губернатором-евреем Мэриленда. [3] [4] [5]
До того, как стать губернатором штата, Мэндел был спикером Палаты делегатов Мэриленда с 1964 по 1969 год, а с 1952 года — делегатом.
Мандель был избран губернатором Мэриленда 7 января 1969 года совместным голосованием обеих палат Генеральной Ассамблеи Мэриленда в связи с приближающейся вакансией, созданной избранием Спиро Т. Агню , действующего губернатора, вице-президентом Соединенных Штатов , поскольку в то время не было вице-губернатора, который мог бы стать преемником губернаторства, как и в большинстве других штатов. Такая должность была создана поправкой в 1970 году. [6]
Мэндел родился и вырос в еврейской семье в Балтиморе и учился в Baltimore City Public Schools , окончив Baltimore City College , который был общегородским, полностью мужским учреждением, которое послужило ранней моделью подготовительной к колледжу, специализированной «магнитной» школы , которая развилась и стала популярной в американском государственном образовании сорок лет спустя. Мэндел получил степень бакалавра искусств в Университете Мэриленда в Колледж-Парке в 1939 году [7] и степень бакалавра права в Юридической школе Университета Мэриленда в 1942 году [5] , также получив почетную премию за свое участие в деле о чести школьного суда. [8]
Мандель был впервые избран на государственную должность в Палате делегатов Мэриленда в 1952 году, представляя северо-запад Балтимора. [9] Мандель прослужил несколько сроков в бурные события и городскую политику 1950-х и начала 60-х годов, когда гражданские права были на первом месте в жизни штата, и, наконец, был избран спикером Палаты делегатов в январе 1963 года и проработал на этой должности до января 1969 года. Спикер Мандель был сначала избран губернатором, а затем приведен к присяге законодательными членами обеих палат на совместной сессии Генеральной Ассамблеи в январе 1969 года после отставки губернатора Агню, который был приведен к присяге в качестве вице-президента позже в том же месяце. В своей короткой инаугурационной речи перед законодателями он, как известно, предсказал свой метод и отношение к полномочиям своей должности, оставив в стороне непрямой и необычный путь, которым он пришел в исполнительную власть, и идею работы в качестве «исполняющего обязанности губернатора» от бывшей оппозиционной партии, заявив: «Не заблуждайтесь, мы намерены управлять!». [10] Прослужив 23 месяца (почти два года незаконченного срока Агню), он был должным образом избран всем избирателем штата Мэриленд на очередных губернаторских выборах на полный четырехлетний срок в ноябре 1970 года и переизбран на выборах штата в ноябре 1974 года.
.png/1280px-Marvin_Mandel_(MD).png)
Исполнительная администрация Манделя была примечательна по многим причинам. Пока он был губернатором, исполнительная ветвь правительства штата Мэриленд была реорганизована, объединив недавний рост комиссий, советов, офисов, бюро и агентств в 20-м веке в двенадцать департаментов, возглавляемых контролирующими секретарями с несколькими административными уровнями в каждом исполнительном департаменте. Каждый секретарь и его помощники и заместители подчинялись непосредственно губернатору и своему начальнику штаба, что отражает текущую американскую федеральную президентскую систему и систему президентского кабинета .
Кроме того, система общественного транспорта Мэриленда была создана и развивалась при Манделе, приняв планы, начатые еще в 1969 году, по созданию двух городских сетей метрополитена. Первая такая железнодорожная сеть была для столичного района Балтимора и двух прилегающих к нему пригородных округов округа Балтимор и округа Энн-Арандел , а вторая была для национального столичного района Вашингтона, округ Колумбия (включая несколько северных округов Вирджинии и пригородные округа Мэриленда Монтгомери и Принс-Джорджес ).
Инициатива по строительству государственных школ в Балтиморе и 23 округах Мэриленда, которая должна была быть уравнена и полностью профинансирована штатом, была предпринята, когда Мандель был губернатором. Соответственно, ученики детского сада или первого класса должны были начать свое государственное образование вплоть до средней школы с одинаково адекватными зданиями, принадлежностями и учителями.
Дополнительная реорганизация и структура исполнительных департаментов упростили государственное управление. Хотя они были отклонены избирателями штата на референдуме 1968 года с небольшим перевесом (из-за нескольких крупных спорных предложений), многие из других более приемлемых положений и реорганизаций предложенной хартии были позже продвинуты через законодательный орган новой администрацией Манделя и приняты в качестве закона и политики избирателями на нескольких специальных выборах/референдумах и указах администраций Манделя и позднее Хьюза и Шефера . Это включало реорганизованную четырехуровневую систему государственных судов.
Другие аналогичные административные организации и меры повышения эффективности нашли свое отражение в различных других департаментах по мере их создания и формирования в виде различных «администраций», органов власти и «офисов», подчиненных государственным секретарям в новом кабинете губернатора, включая новые беспрецедентные департаменты, такие как департамент охраны окружающей среды, общих служб, общественной безопасности и исправительных учреждений, а также природных ресурсов.
Идея Манделя по развитию бизнеса в Мэриленде и созданию большего количества рабочих мест заключалась в привлечении в штат существующих зарубежных компаний. В 1972 году Мандель выбрал Филиппа Капнека, местного бизнесмена, для начала деятельности в сфере международного бизнеса в Мэриленде, открыв офис в Брюсселе, Бельгия. [11] В 1974 году Мандель назначил Капнека торговым послом Мэриленда. Инициатива Манделя оказалась настолько успешной, что в течение следующих 40 лет его торговый посол привлек сотни предприятий, создав более ста тысяч рабочих мест. [12]
Мэндел был осужден в 1977 году вместе с пятью соучастниками мошенничества с использованием почты и вымогательства. Обвинения вытекали из того, что прокуроры назвали сложной схемой, в которой Мэнделу давали деньги и услуги за вето одного законопроекта и подписание другого, чтобы помочь его друзьям заработать деньги на сделке с ипподромом. [13] 4 июня 1977 года он уведомил вице-губернатора Блэра Ли III , что Ли должен будет исполнять обязанности «исполняющего обязанности губернатора Мэриленда» до дальнейшего уведомления. Ли продолжал исполнять обязанности «исполняющего обязанности губернатора» до 15 января 1979 года, когда Мэндел отменил свое письмо о назначении Ли «исполняющим обязанности главного исполнительного директора» (всего за два дня до истечения его второго полного срока) на основании его отмененного предыдущего судебного решения и нейтральных юридических заключений о статусе его апелляционного дела, что губернатор теперь имел право повторно принять полномочия своей должности, ранее делегированные Ли, даже в столь позднюю дату.
Мэндел уже отсидел девятнадцать месяцев своего первоначального срока в федеральной тюрьме с низким уровнем безопасности на авиабазе Эглин во Флориде, прежде чем в 1981 году президент Рональд Рейган смягчил ему приговор .
Основываясь на мотивировке мнения Верховного суда США , судья окружного суда США отменил обвинительный приговор бывшему губернатору в 1987 году. Год спустя Апелляционный суд США четвертого округа подтвердил окончательное решение, положив конец долгой юридической и политической саге. [14]
Кроме того, в 1980 году административный помощник Манделя Морис Р. Уайетт, судья окружного суда Мэриленда Аллен Б. Спектор и директор Департамента здравоохранения штата Дональд Х. Норен были осуждены судьей Джеймсом Макгиллом по обвинению во взяточничестве, связанном с платежами за освоение земель и мораториями на установку септиков. Хотя эти дополнительные судебные разбирательства и приговоры не связаны с личной честностью и администрацией губернатора Манделя, эти дополнительные судебные разбирательства и приговоры бросают тень на в остальном подавляющее число позитивных достижений в Мэриленде в годы правления Манделя. [15]
Официальный губернаторский портрет Манделя не вывешивался в приемной губернатора в здании Палаты представителей штата Мэриленд , историческом здании Капитолия штата, вместе с последними лицами, занимавшими этот офис, до 1993 года, спустя четырнадцать лет после того, как он покинул кресло исполнительного директора, и вмешались две администрации. [16]
Мандель женился на Барбаре Оберфельд (своей первой жене) 8 июня 1941 года в возрасте 22 лет и позже у них было двое детей, Гэри и Эллен. Мандель объявил через свою пресс-службу 3 июля 1973 года, что он оставляет свою жену, с которой прожил 32 года, чтобы жениться на женщине, которую он любил, Джин Блэкистоун Дорси . [13] В 1974 году, после временного переезда из особняка губернатора в небольшую квартиру в Аннаполисе и расставания со своей первой женой, Мандель позже получил указ о разводе от Оберфельд, которая оставалась в особняке и пыталась продолжать действовать как «первая леди» и поддерживать домашнюю жизнь. После того, как они наконец пришли к юридическому и домашнему соглашению, Оберфельд ушла и переехала в свои собственные апартаменты. После этого Мандель вскоре женился на Дорси, которая время от времени развлекала и выполняла некоторые официальные функции в качестве «первой леди» государства в более поздней администрации Манделя. Дорси умер 6 октября 2001 года после 27 лет брака с Мэндел.
Мэндел недолгое время жил в Арнольде, штат Мэриленд , а затем жил и занимался юридической практикой в Аннаполисе .
Мэндел занимал пост председателя Комиссии губернатора по структуре и эффективности государственного управления, начиная с 2003 года. Он также был членом Совета регентов Университетской системы Мэриленда с 2003 по 2009 год. [17]
Мандель умер 30 августа 2015 года в возрасте 95 лет в Комптоне, штат Мэриленд . [18] После прощания с ним в здании Палаты представителей штата Мэриленд состоялась траурная церемония в Пайксвилле , а его похоронили в Мемориальном саду Лейкмонт в Дэвидсонвилле, штат Мэриленд . [19] В выпуске журнала его юридической школы за осень 2017 года сообщалось, что Мандель с тех пор был включен в Зал славы Еврейского общинного центра Большого Балтимора. [20]
Медиа, связанные с Марвином Мэнделом на Wikimedia Commons