Основы региональной конституции Каталонии (по- каталонски : Bases per a la Constitució Regional Catalana , по-испански : Bases para la Constitución Regional Catalana ), более известные как Основы Манресы ( Bases de Manresa ), представляют собой документ, представленный как проект каталонской региональной конституции. конституция для доклада Unió Catalanista совету представителей каталонских ассоциаций, [1] который собрался в Манресе ( Барселона) ) 25 и 27 марта 1892 года по инициативе Лиги Каталонии. Базы Манресы часто считаются «свидетельством о рождении политического каталанизма », по крайней мере, консервативного происхождения. [2]
В 1887 году Центр Каталонии пережил острый кризис в результате раскола между двумя течениями, которые его составляли, одним более левым и федералистским, во главе с Валенти Альмираллом , и другим более каталонским и консервативным, сгруппированным вокруг газеты La Renaixensa . [3] Последнее течение выпустило важную работу, опубликованную в 1878 году под названием Los Fueros de Cataluña (Уставы Каталонии) , авторами которой были Хосеп Королеу и Хосеп Пелла и Форгас. После заявления о том, что «из великолепного разнообразия, которым Провидение милостиво наделило Каталонию, возник характерный гений ее детей» — «ее яростная свобода, ее практический смысл», — древние законы, которые управляли Княжеством Каталония, объясняются, организованные в статьи, как если бы они были Конституцией, сопровождаемые длинными отступлениями. [4]
Первая статья гласит: «Каталонская нация — это совокупность народов, говорящих на каталонском языке. Ее территория включает: Каталонию с графствами Руссильон и Сердань ; Королевство Валенсия ; Королевство Майорка ». Консервативный характер работы очевиден, например, в статье 51, которая гласит, что «только граждане, являющиеся главами семей, имеют право назначать и быть назначенными» в народный орган, поскольку Кортесы будут иметь государственный характер, или в статье 39, которая гласит: «Поскольку религия каталонцев является католической, апостольской и римской, ни один мирянин не имеет права публично или в частном порядке обсуждать ее догматы». Он также потребовал, чтобы военная служба проходила в Каталонии и чтобы «только каталонцы, родившиеся в Княжестве, а не натурализованные по привилегиям, которые полностью пользуются своим гражданством, могли получать церковные льготы и должности в Каталонии и осуществлять юрисдикцию, государственную службу, работу или военное командование в Каталонии и Королевстве Майорка». Отрицая легитимность испанских учредительных процессов, инициированных в Кортесах Кадиса , Королеу и Пелла пришли к выводу, что Испания должна восстановить «неотъемлемые права своих народов», угнетаемых «деспотизмом иностранных династий [sic]» и « якобинством позорных политиков». [5]
Члены консервативного течения покинули Центр Каталонии в ноябре 1887 года, чтобы основать Lliga de Catalunya, к которой присоединился Centre Escolar Catalanista, ассоциация студентов университета, в которую вошли будущие лидеры каталонского национализма : Энрик Прат де ла Риба , Франсеск Камбо и Хосеп Пуч и Кадафалк . С этого момента каталонская националистическая гегемония перешла от Центра Каталонии к Lliga, которая во время Jocs Florals 1888 года представила второй мемориал несправедливости королеве -регентше , в котором, среди прочего, они просили, «чтобы каталонская нация снова имела свои свободные и независимые общие суды», добровольную военную службу, «официальный каталонский язык в Каталонии», образование на каталонском языке, каталонский Верховный суд и чтобы король присягнул «в Каталонии свои основные конституции». [6]
В 1891 году Lliga de Catalunya предложила сформировать Unió Catalanista , который сразу же получил поддержку каталонских организаций и газет, а также отдельных лиц — в отличие от того, что произошло четырьмя годами ранее с провалившимся Gran Consell Regional Català, предложенным Бернатом Торрохой, президентом Associació Catalanista de Reus , который должен был объединить президентов каталонских организаций и редакторов связанных газет. В марте 1892 года Unió провел свою первую ассамблею в Манресе, на которой присутствовало 250 делегатов, представлявших около 160 населенных пунктов, на которой были одобрены Bases per a la Constitució Regional Catalana , более известные как Bases de Manresa .
Президентство занимал Луис Доменек-и-Монтанер , а Энрик Прат де ла Риба исполнял обязанности секретаря. Комиссию по разработке Основ возглавил священник Хосеп Торрас-и-Бажес. [7]
База 1 касалась центральной власти , а остальные ( Базы 2–17) — региональной власти . По мнению историков Жауме Кларета и Мануэля Сантирсо, Базы отошли как от федералистского проекта, так и от поссибилизма Мемориала несправедливостей 1885 года, чтобы выступить за возвращение Каталонии до 1714 года, как это можно увидеть, в частности, в Базе 2, которая сохраняет старое каталонское законодательство; Базе 3, которая устанавливает, что каталонский язык будет единственным языком, который, [имея] официальный характер, может использоваться в Каталонии и в отношениях этого региона [с] центральной властью ; [8] Базе 4, которая резервирует государственные должности для уроженцев Каталонии; или Базе 7, которая учреждает ежегодные Кортесы, избираемые корпоративным голосованием всех глав семей, сгруппированных в классы на основе ручного труда, навыков или профессиональной карьеры, а также собственности, промышленности и торговли . [9]
Из региональной власти, сформированной кортесами , которые собирались раз в год в разных частях территории, должен был выйти исполнительный орган, состоящий из пяти или семи высокопоставленных чиновников, которые отвечали за управление страной. Судебная власть оставалась в старом Суде Каталонии, который должен был быть восстановлен. Также рассматривался единственный официальный статус каталонского языка, а также условие каталонского языка как обязательного для осуществления государственных функций. Они также установили создание корпуса добровольцев для формирования армии. Территориальная организация была разделена на комарки и муниципалитеты, элементы, которые явно противоречили испанскому государству, которое в то время было централистским и униформизирующим.
По словам историков Хосе Луиса де ла Гранха, Хусто Бераменди и Пере Ангеры, « Основы являются автономистским проектом, никоим образом не выступающим за независимость, традиционного и корпоративистского характера. Структурированные в семнадцати статьях, они отстаивают возможность модернизации гражданского права , исключительный официальный статус каталонского языка, резервирование государственных должностей, включая военные должности, комарку как основную административную единицу, исключительный внутренний суверенитет, корпоративно избираемые суды, высший суд последней инстанции, расширение муниципальных полномочий, добровольную военную службу, орган общественного порядка и собственную валюту, а также образование, учитывающее каталонскую специфику». [10]
- Центральная власть.
База 1.ª . Его полномочия. Центральная власть несет ответственность за
а) Международные отношения.
б) Армия на море и на суше, оборонительные сооружения и военное образование.
в) Экономические отношения Испании с другими странами и, как следствие, установление тарифов и таможенных пошлин.
d) Строительство и содержание дорог, железных дорог, каналов и портов, представляющих общий интерес. Заинтересованные регионы могут свободно договариваться о тех, которые представляют межрегиональный интерес, с вмешательством центральной власти только в случае разногласий. Дороги регионального значения являются исключительной компетенцией регионов: тот же критерий должен соблюдаться для почтовых и телеграфных услуг.
д) Разрешение всех межрегиональных проблем и конфликтов.
е) Формирование ежегодной расходной части бюджета, которая, в случае недостаточности таможенных доходов, распределяется между Регионами пропорционально их богатству.
- Региональная власть.
Основа 2. В догматической части каталонской региональной конституции она должна сохранять экспансивный характер нашего древнего законодательства, реформируя, с целью приведения его в соответствие с новыми потребностями, мудрые положения, которые она содержит в отношении прав и свобод каталонцев.
Основание 3. Каталанский язык является единственным языком, который может официально использоваться в Каталонии и в отношениях этого региона с центральной властью.
База 4. Только каталонцы, будь то по рождению или по натурализации, могут занимать государственные должности в Каталонии, включая правительственные и административные должности, зависящие от центрального правительства. Военные должности, связанные с юрисдикцией, также могут занимать каталонцы.
Основание 5. Территориальное деление иерархии правительственной, административной и судебной власти осуществляется по принципу естественного региона и муниципалитета.
База 6. Каталония будет единственным сувереном своего внутреннего управления и, следовательно, будет свободно диктовать свои органические законы; она будет нести ответственность за свое гражданское, уголовное, торговое, административное и процессуальное законодательство; установление и сбор налогов; чеканку монет; и она будет иметь все другие полномочия, присущие суверенитету и которые не соответствуют центральной власти в соответствии с Базой 1.
Основа 7. Региональная законодательная власть принадлежит каталонским Кортесам , которые собираются каждый год в определенное время и в другом месте. Кортесы формируются путем голосования всех глав семей, сгруппированных по классам на основе ручного труда, способностей или профессиональной карьеры, а также по собственности, промышленности и торговле через соответствующую корпоративную организацию, где это возможно.
База 8. Судебная система будет организована путем воссоздания бывшей Audiència de Catalunya ; ее президент и вице-президент, назначаемые кортесами, будут представлять собой высшую судебную власть региона, и будут созданы такие нижестоящие суды, которые могут быть необходимы, и все судебные иски и дела будут решаться в течение определенного периода времени и в последней инстанции в Каталонии. Будут организованы специальные юрисдикции, такие как промышленные и коммерческие суды. Судебные должностные лица будут нести ответственность.
Основание 9. Исполнительная власть осуществляется пятью или семью высокопоставленными должностными лицами, назначаемыми Кортесами, которые возглавляют различные ветви региональной администрации.
База 10. Естественной комарке будет предоставлен максимально широкий спектр административных полномочий для управления ее интересами и удовлетворения ее потребностей. В каждом округе будет организован Совет, назначаемый муниципалитетами, который будет осуществлять вышеупомянутые полномочия.
Основа 11. Муниципалитету предоставляются все полномочия, необходимые для защиты его собственных исключительных интересов. Для выборов в муниципальные органы власти применяется та же система представительства по классам, которая была принята для формирования кортесов.
База 12. Каталония будет способствовать формированию постоянной сухопутной и морской армии посредством добровольцев или посредством денежной компенсации, согласованной заранее, как до 1845 года. Армейский корпус, соответствующий Каталонии, будет фиксированным, и добровольцы, в которые она будет вносить свой вклад, будут принадлежать. Резерв, в который будут входить все мальчики определенного возраста, будет создан с региональной организацией.
База 13. Поддержание общественного порядка и внутренней безопасности в Каталонии будет поручено Sometent , а для постоянной активной службы будет создан корпус, аналогичный Mossos d'Esquadra или Guardia Civil . Все эти силы будут зависеть исключительно от региональной власти.
База 14. При чеканке денег Каталония будет подчиняться единым курсам, согласованным Регионами и международными договорами Валютного союза, и каталонская валюта, как и валюта других Регионов, будет обязательной на всей территории Испании.
База 15. Государственное образование в его различных ступенях и отраслях должно быть организовано в соответствии с потребностями и характером цивилизации Каталонии. Учебные планы должны основываться на принципе разделения и специализации учебных курсов, избегая энциклопедического обучения.
Статья 16. Конституция Каталонии и права каталонцев находятся под защитой исполнительной власти Каталонии, и любой гражданин имеет право подать в суд на любого государственного служащего, который их нарушает.
Манреса , 27 марта 1892 г. По соглашению Ассамблеи делегатов Каталонского союза . Президент: Луис Доменек-и-Монтанер . Секретари: Джозеф Солер и Палет; Обогатите Прат де ла Риба .
La Ilustració Catalana , 12 августа 1907 года. [11]