Хосе Мануэль де ла Пенья и Пенья (10 марта 1789 г. – 2 января 1850 г.) был мексиканским юристом и судьей, который был президентом Мексики два непоследовательных, но тесно следующих друг за другом срока во время мексикано-американской войны . В отличие от многих других мексиканских президентов девятнадцатого века, он никогда не служил в армии, а имел выдающееся юридическое образование.
Он был министром иностранных дел и членом партии мира, которая под руководством Хосе Хоакина Эрреры стремилась избежать войны с Соединенными Штатами в период растущей напряженности. После того, как сторонники жесткой линии свергли Эрреру и началась война с катастрофическими последствиями для Мексики, он был избран президентом дважды на два непоследовательных срока в последние месяцы войны, когда велись мирные переговоры. Под его управлением был заключен и ратифицирован Договор Гваделупе-Идальго .
Пенья-и-Пенья родился в городе Такуба 10 марта 1789 года в бедной семье. После окончания начального образования он поступил в Тридентскую семинарию и получил высокие оценки и различные награды от факультетов грамматики, риторики, философии, гражданского и канонического права, выиграв стипендию вместе с Мануэлем Посадой-и-Гардуньо, будущим архиепископом Мексики. Он был хорошо известен в юридической практике, и его учитель Хосе Гонсалес Ретана гарантировал ему многообещающую карьеру. [1]
Он был принят в коллегию адвокатов 16 декабря 1811 года во время Мексиканской войны за независимость , а два года спустя был назначен генеральным прокурором Аюнтамьенто в Мехико, задача, которую он выполнил с такой известностью для королевского правительства, что в 1820 году ему было предоставлено место в Ауденсии Кито , но Пенья-и-Пенья пожелал остаться в Новой Испании и подал апелляцию, чтобы ему предоставили место в одной из новоиспанских Ауденсий. Пока этот вопрос решался, Мексика обрела независимость в сентябре 1821 года. [2] 19 мая была создана Первая Мексиканская империя с Аугустином Итурбиде в качестве императора.
Пенья-и-Пенья занял место в Real Audiencia Мексики, рассматривая как гражданские, так и уголовные дела, и оставался на этом посту до 21 октября 1822 года, когда, уже будучи членом государственного совета, был назначен императором Итурбиде полномочным министром в Колумбии. Он также был награжден Крестом Ордена Гваделупской. Он так и не смог занять этот пост из-за падения Империи в начале 1823 года. Последующее правительство, Верховная исполнительная власть, вернуло его в Audencia, пока Пенья-и-Пенья не был избран большинством законодательных органов штата в Верховный суд и стал членом этого органа 25 декабря 1824 года. Он оставался на этом посту с перерывами до своей смерти. [3]
Во время Централистической Республики Мексика он был назначен министром внутренних дел президентом Анастасио Бустаманте в 1837 году, а в следующем году он был назначен в Высшую Умеряющую Силу , исполнительный совет, который должен был быть выше даже президента. На этом посту он стремился противостоять тенденциям федералистов, которых поддерживала часть военных и которые рассчитывали на значительную общественную поддержку. Он дал подробный отчет о конституционной реформе и сыграл роль в реформировании закона о наказании за грабеж. Пенья-и-Пенья также был профессором публичного права в Университете Мексики, и к концу 1841 года ему было поручено написать гражданский кодекс и гражданскую процедуру, и он был назначен членом законодательной хунты, которая написала новую конституцию, Bases Orgánicas . В 1843 году он был назначен в государственный совет, а также избран в сенат, переизбранный в ноябре 1845 года, в котором он снова был назначен министром иностранных дел, соглашаясь с целями президента Эрреры, стремящегося избежать войны с Соединенными Штатами. Ему было поручено вести переговоры о договоре об экстрадиции с Испанией, и когда Эррера был свергнут в декабре 1846 года, Пенья-и-Пенья снова вернулся на свой пост в Верховном суде. [4]
Он был на этом посту, когда в апреле 1846 года началась Мексикано-американская война . Год спустя, когда американцы приближались к столице, президент Санта-Анна , чтобы обезопасить себя от возможности быть убитым или плененным, издал указ 7 сентября 1847 года о назначении своих заместителей, который он отправил президенту Верховного суда Пенье-и-Пенье. 16 сентября он провел военный совет и ушел в отставку с поста президента, постановив, что президентство теперь должно быть возложено на триумвират во главе с президентом Верховного суда. Пенья-и-Пенья принял президентство, но отверг положение о триумвирате как неконституционное. Он отправился в Толуку , а затем в Керетаро , где в сентябре занял должность временного президента с Луисом де ла Росой во главе всех четырех портфелей. [6]
Он опубликовал манифест 13 октября 1847 года, в котором объяснил, что, несмотря на свое плохое здоровье и нехватку сил, он выполняет обязанность, предписанную конституцией, и заверил, что он будет у власти только в ближайшее время, и изложил свои принципы и чувства, а также поведение, которое он планировал проводить, чтобы завершить свое президентство с честью и удовлетворённой совестью. Он умолял штаты сохранять лояльность центральному правительству и предоставлять оружие и средства для военных действий. Он обещал защищать общественные интересы, права всех классов и уважать и защищать католическую религию. [7]
Конгресс тем временем присоединился к нему в Керетаро. Президент Пенья-и-Пенья был убежден, что война не может продолжаться из-за нехватки средств, [8] и теперь намеревался проводить политику мира. Он освободил всех американских военнопленных и принял меры против коррупции и несанкционированных партизанских отрядов. 9 ноября конгресс избрал Педро Марию Анайю временным президентом с оговоркой, что его срок полномочий истечет 8 января 1848 года, и что если конгресс в это время не будет на сессии, президентство должно перейти в соответствии с конституционным порядком наследования. Президент Пенья-и-Пенья ушел в отставку 12 ноября 1847 года, хотя он остался в правительстве в качестве министра по связям. [9]
Когда 8 января 1848 года истек промежуточный срок полномочий Анайи, конгресс не заседал, и Пенья-и-Пенья, будучи следующим в очереди на престол, снова занял пост президента. Он опубликовал манифест, в котором изложил свои надежды на то, что конгресс сможет собраться, и призвал губернаторов штатов к сотрудничеству и помощи в этом вопросе, а также решил не допустить попадания оставшихся незанятыми столиц штатов в руки врага. Луис де ла Роса, занимавший два портфеля — финансов и отношений, также приложил усилия для организации сессии конгресса. Администрация Пенья-и-Пеньи надеялась, что воссоединение конгресса остановит сепаратистские движения, которые начали вспыхивать по всей стране. Законодательное собрание Сан-Луис-Потоси предложило прекратить признание федерального правительства в Керетаро из-за разногласий относительно его мирных усилий. [10] Восстания также произошли в северных штатах, в штате Мехико.
Президент Пенья-и-Пенья, признавая, что большая часть волнений была вызвана необычайным обилием бездельничающих чиновников, приказал занять Министерство войны и военные учреждения и опубликовал постановления по этому вопросу. Тем временем он продолжал переговоры с правительством Соединенных Штатов через американского комиссара Николаса Триста . Мирный договор был наконец подписан 2 февраля 1848 года на вилле Гваделупе. На подписании присутствовали Бернардо Куото, Луис Гонзага Куевас , Мигель Атристейн. Министр Луис де ла Роса объявил губернаторам штатов, что договор будет представлен на утверждение конгресса, и что пока депутаты соберутся, будет перемирие. Сенат США одобрил договор с небольшими изменениями [11]
Большинство губернаторов штатов приняли договор, и перемирие было подписано в Керетаро генералом Мануэлем Ломбардини в начале марта. Затем президент Пенья-и-Пенья сформировал хунту из семи человек для управления делами в Федеральном округе, занимаясь полицией и финансовыми вопросами, а также была сформирована еще одна комиссия для управления национальными архивами. [12]
Конгресс наконец собрался в мае, и на своем первом заседании президент Пенья-и-Пенья рекомендовал политику мира и распорядился о прогрессе, достигнутом в области порядка и финансов среди стольких проблем. Он рассказал, как будучи министром иностранных дел при президенте Хосе Хоакине де Эррере , он был против войны. Он объяснил, что не считает эту позицию бесчестной, поскольку даже самые сильные и милитаристские страны должны были столкнуться с реальностью того, что были войны, в которых они не могли победить. Он выразил убеждение, что Мексика просто не имела возможности продолжать войну, и заявил, что любой, кто считал такую позицию бесчестной, не достоин называться честным. [13]
Конгрессу в Керетаро теперь пришлось вести переговоры о мирном договоре с захватчиком, одновременно с этим борясь с сепаратизмом и анархией, распространяющимися по всей стране. Война каст продолжалась на Юкатане, и повстанцы заняли основные города. Многие штаты считали федеральное правительство врагом и отказывались платить налоги. Между тем, особенно в Федеральном округе, мексиканский элемент выступал за присоединение всей страны к Соединенным Штатам. [14]
Большинство конгресса поддержало мирную политику правительства, усмотрев в Гваделупском договоре лишь печальный результат плохо проведенной войны и рассматривая его с этой точки зрения как национальную необходимость. Комиссия по иностранным делам дала утвердительные ответы на два вопроса, по которым конгресс поручил ей доложить: может ли правительство с согласия конгресса уступить часть территории? Уместно ли заключать мир на предложенных условиях? Первый вопрос был решен на основе принципа, что конгресс является хранителем национального суверенитета. Второй вопрос был решен с учетом того, что Мексика никогда полностью не владела территориями, которые должны были быть уступлены, и что большая часть этой земли либо не была заселена, либо была заселена враждебными коренными племенами. [15] Также было принято во внимание, что Мексика не могла продолжать войну, не столкнувшись с неизбежным поражением и не рискуя потерять всю страну. [16] После того, как комиссия отчиталась о своих выводах, Договор Гваделупе-Идальго был одобрен конгрессом, и президент Пенья-и-Пенья теперь работал над указами, чтобы предотвратить беспорядки в столице после ухода оккупантов, и для создания национальной гвардии. 26 мая 1848 года правительство приняло комиссаров Натана Клиффорда и Эмброуза Хандли Севьера , которые находились в Мексике для переговоров по договору после того, как конгресс одобрил его с некоторыми небольшими изменениями. [17]
Тем временем президенту приходилось иметь дело с партизанской войной по всей стране, от которой страдали как американские оккупанты, так и мексиканские торговцы. Целью партизан было нарушить американскую цепочку поставок из Веракруса в столицу. Это также приводило к неизбирательным американским репрессиям. [18] Когда мирный договор был заключен, и оккупанты собирались покинуть страну, конгресс назначил Хосе Хоакина Эрреру президентом республики, а Пенья-и-Пенья покинул свой пост президента в обмен на пост председателя Верховного суда 3 июня 1848 года. Правительство покинуло Керетаро и вернулось в столицу. [19]
Менее чем через два года после окончания войны Пенья-и-Пенья умрет вечером 2 января 1850 года. Его похороны стали крупным публичным событием, и он пролежал в парадном зале в течение трех дней, в залах, где заседал Верховный суд. Процессия видных деятелей, состоящая из духовенства, государственных деятелей и ученых, сопровождала гроб в Национальный собор, где Пенья-и-Пенья был похоронен. [20]
