9 ° 55'49,58 "N 84 ° 3'24,98" W / 9,9304389 ° N 84,0569389 ° W / 9,9304389; -84.0569389
Межамериканский суд по правам человека ( I/A Court HR ) — международный суд , базирующийся в Сан-Хосе, Коста-Рика . Вместе с Межамериканской комиссией по правам человека он был образован Американской конвенцией о правах человека , договором о правах человека, ратифицированным членами Организации американских государств (ОАГ).
В соответствии с Американской конвенцией Межамериканский суд работает с Межамериканской комиссией для поддержки и продвижения основных прав и свобод. Он имеет юрисдикцию в пределах около 20 из 35 государств-членов на американском континенте, которые предприняли шаги для присоединения к его полномочиям, подавляющее большинство в Латинской Америке. [1] Суд выносит решения по искам о нарушении прав человека правительствами и выносит консультативные заключения по толкованию определенных правовых вопросов. [2] Двадцать девять членов ОАГ также являются членами более широкого Международного уголовного суда . [3]
Организация американских государств учредила Суд в 1979 году для обеспечения соблюдения и толкования положений Американской конвенции о правах человека . Таким образом, его две основные функции — судебная и консультативная. В рамках первой он рассматривает и выносит решения по конкретным случаям нарушения прав человека , переданным ему на рассмотрение. В рамках последней он выносит заключения по вопросам юридического толкования, доведенным до его сведения другими органами ОАГ или государствами-членами.
Судебная функция требует от Суда выносить решения по переданным на его рассмотрение делам, в которых государство-участник конвенции, признавшее ее юрисдикцию, обвиняется в нарушении прав человека.
Помимо ратификации конвенции, государство-участник должно добровольно подчиниться юрисдикции Суда, чтобы он был компетентен рассматривать дело, касающееся этого государства. Признание спорной юрисдикции может быть дано на бланкетной основе – на сегодняшний день это сделали Аргентина, Барбадос, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Суринам, Тринидад и Тобаго, Венесуэла и Уругвай [4] (хотя Тринидад и Тобаго и Венесуэла впоследствии отказались) – или, в качестве альтернативы, государство может согласиться соблюдать юрисдикцию Суда в конкретном индивидуальном случае.
Согласно конвенции, дела могут быть переданы в Суд либо Межамериканской комиссией по правам человека , либо государством-участником. В отличие от европейской системы прав человека , отдельные граждане государств-членов ОАГ не имеют права передавать дела непосредственно в Суд.
Должны быть соблюдены следующие условия:
Разбирательство в Суде делится на письменную и устную фазы.
На письменной стадии подается заявление по делу, в котором указываются факты дела, истцы, доказательства и свидетели, которых заявитель планирует представить в суде, а также требования о возмещении и издержках. Если секретарь суда признает заявление приемлемым, уведомление об этом направляется судьям, штату или комиссии (в зависимости от того, кто подал заявление), жертвам или их ближайшим родственникам, другим государствам-членам и штаб-квартире ОАГ.
В течение 30 дней после уведомления любая из сторон в деле может подать краткое изложение , содержащее предварительные возражения против заявления. Если сочтет необходимым, Суд может созвать слушание для рассмотрения предварительных возражений. В противном случае, в интересах процессуальной экономии , он может рассмотреть предварительные возражения сторон и существо дела на одном и том же слушании.
В течение 60 дней после уведомления ответчик должен предоставить письменный ответ на заявление, указав, принимает ли он или оспаривает содержащиеся в нем факты и утверждения.
После представления этого ответа любая из сторон по делу может запросить у председателя суда разрешение на подачу дополнительных ходатайств до начала устной фазы.
Председатель назначает дату начала устного разбирательства, для которого Суд считается правомочным при наличии пяти судей.
Во время устной фазы судьи могут задать любой вопрос, который они сочтут нужным, любому из лиц, выступающих перед ними. Свидетели, эксперты-свидетели и другие лица, допущенные к разбирательству, могут, по усмотрению президента, быть допрошены представителями комиссии или государства, или жертвами, их ближайшими родственниками или их агентами, в зависимости от обстоятельств. Президент имеет право выносить решение об уместности заданных вопросов и освобождать лицо, которому был задан вопрос, от ответа, если это не будет отменено судом.
После заслушивания свидетелей и экспертов и анализа представленных доказательств Суд выносит свое решение. Его обсуждения проводятся в закрытом режиме, и после принятия решения оно доводится до сведения всех участвующих сторон. Если решение по существу не охватывает применимые к делу возмещения, они должны быть определены на отдельном слушании или посредством какой-либо другой процедуры, установленной Судом.
Возмещение ущерба, предписанное судом, может быть как денежным, так и неденежным по своей природе. Наиболее прямой формой возмещения являются денежные компенсационные выплаты, предоставляемые жертвам или их ближайшим родственникам. Однако государство может также быть обязано предоставлять пособия в натуральной форме, предлагать публичное признание своей ответственности, принимать меры для предотвращения подобных нарушений в будущем и другие формы неденежной компенсации.
Например, в своем решении от ноября 2001 года [5] по делу Барриос Альтос , касающемуся резни в Лиме , Перу , 15 человек руками спонсируемого государством эскадрона смерти Colina Group в ноябре 1991 года, суд постановил выплатить 175 000 долларов США четырем выжившим и ближайшим родственникам убитых жертв, а также выплатить 250 000 долларов США семье одной из жертв. Он также потребовал от Перу:
Хотя решения суда не подлежат обжалованию, стороны могут подавать запросы на толкование секретарю суда в течение 90 дней с момента вынесения решения. По возможности запросы на толкование рассматриваются той же коллегией судей, которая вынесла решение по существу.
Консультативная функция Суда позволяет ему отвечать на консультации, представленные агентствами ОАГ и государствами-членами относительно толкования конвенции или других инструментов, регулирующих права человека в Америке; она также уполномочивает его давать советы по внутренним законам и предлагаемым законопроектам, а также разъяснять, совместимы ли они с положениями конвенции. Эта консультативная юрисдикция доступна всем государствам-членам ОАГ, а не только тем, которые ратифицировали конвенцию и приняли судебную функцию Суда. Ответы Суда на эти консультации публикуются отдельно от его спорных решений, как консультативные заключения .
Американская конвенция о правах человека вступила в силу в 1978 году. Все страны Латинской Америки, за исключением Кубы, являются ее членами, а также Суринам и несколько англоязычных стран Карибского бассейна. [6]
Следующие латиноамериканские строители нации были заинтересованы в построении верховенства закона : Симон Боливар , Антонио Хосе де Сукре , Мариано Морено , Мариано Гальвес и Дионисио де Эррера . [7]
Тринидад и Тобаго подписали конвенцию 28 мая 1991 года, но приостановили ее ратификацию 26 мая 1998 года (вступила в силу 26 мая 1999 года) из-за смертной казни .
В 1999 году при президенте Альберто Фухимори Перу объявило об отзыве признания юрисдикции Суда . Это решение было отменено переходным правительством Валентина Паниагуа в 2001 году.
Венесуэла вышла из конвенции в 2013 году при правительстве Николаса Мадуро . 15 мая 2019 года Национальная ассамблея (оппозиционное правительство Гуайдо) аннулировала выход. [8] [9]
Доминиканская Республика заявила в 2014 году, что она выходит из I/A Court HR, [10] выход вступил бы в силу в следующем году. Однако I/A Court HR отмечает, что выход никогда не был юридически реализован, [11] и по состоянию на свой годовой отчет за 2017 год I/A Court HR все еще считал Доминиканскую Республику членом.
Соединенные Штаты подписали, но не ратифицировали Американскую конвенцию о правах человека .
Суд состоит из семи судей, обладающих высочайшими моральными принципами и высокой компетенцией в области права прав человека. [2] Эти судьи избираются Генеральной Ассамблеей ОАГ на шестилетний срок ; каждый судья может быть переизбран еще на один шестилетний срок.
Недавние изменения политики гласят, что при исполнении обязанностей в суде судьи должны действовать как частные лица, а не представлять свое государство. Они должны быть гражданами государств-членов ОАГ; однако им не обязательно быть частными лицами государства, ратифицировавшего Американскую конвенцию или принявшего юрисдикцию Суда. Судьи обязаны заявлять самоотвод в делах, связанных с их родной страной. Государствам-участникам больше не разрешается назначать судью ad hoc для своего дела, если действующий судья не из их страны. Если судья является гражданином одного из государств-участников дела, государства-участники могут назначить судью ad hoc только в случае наличия межгосударственных жалоб. [2] Для того чтобы быть выдвинутым на должность судьи, необходимо быть гражданином государства-члена ОАГ, юристом, иметь «высший моральный авторитет», обладать высокой компетентностью в области права прав человека, иметь «квалификацию, необходимую для осуществления высших судебных функций в соответствии с законодательством государства, гражданами которого они являются, или государства, которое предлагает их в качестве кандидатов». [15]
«Высший моральный авторитет» в широком смысле определяется ACHR как лицо, никогда не осужденное за совершение преступления, отстраненное или исключенное из юридической профессии или уволенное с государственной должности. [15]
Судьи избираются государствами-участниками конвенции из списка выдвинутых кандидатов. Каждое государство-участник может выдвинуть до трех кандидатов, но если выдвигаются три, по крайней мере один из трех должен быть гражданином государства, отличного от государства-выдвинувшего кандидатуру. Генеральный секретарь ОАГ организует кандидатов в алфавитном порядке и направляет его государствам-участникам. Выборы проводятся путем тайного голосования, требующего абсолютного большинства голосов государств-участников конвенции. Избранными считаются те, кто получил наибольшее количество голосов. [16]
После вступления Конвенции в силу 18 июля 1978 года первые выборы судей состоялись 22 мая 1979 года. Новый Суд впервые собрался 29 июня 1979 года в штаб-квартире Организации американских государств в Вашингтоне, округ Колумбия , США.
Поведение Суда также подвергалось критике. Среди прочего, некоторые авторы критиковали политизацию Суда. [17] Кроме того, критике подвергается процесс выдвижения и избрания. Это непрозрачный или подотчетный процесс как на национальном, так и на международном уровне. ОАГ стремится создать независимую группу, отвечающую за оценку кандидатов. Другая независимая группа, отвечающая за надзор за национальными процессами и ранжирование кандидатов, которая отделена от ОАГ, является предложенной инициативой ученых для решения этой критики. Это гарантировало бы, что все кандидаты прошли бы два обзора на национальном и международном уровнях, прежде чем они смогут быть избраны. [15]
Справедливое представительство, когда дело касается кандидатов, также является предметом спора. Ученые заявили, что государства-участники должны стремиться к равному представительству с точки зрения географических субрегионов, различных этнических и культурных групп, а также судей-женщин и судей-мужчин; однако это должно быть сделано без отклонения от высоких стандартов и квалификации, требуемых для кандидатов. [15]
«Высший моральный авторитет», требование для выдвижения, часто критикуется из-за его неопределенности. Необходимые квалификации четко не определены и различаются от страны к стране. Минимальный возраст варьируется от нуля до 45 лет, а количество лет опыта варьируется от 10 до 15 лет, и только Парагвай требует от кандидатов иметь докторскую степень. [15]
Некоторые из последних критических замечаний поступили из Перу [18] и Венесуэлы. [19] Венесуэла впоследствии вышла из системы после того, как президент Уго Чавес объявил решение суда о признании Венесуэлы виновной в содержании заключенного в бесчеловечных условиях тюрьмы недействительным. [20] До этого момента единственным государством, которое вышло из системы, был Тринидад и Тобаго. [21] Перу пыталось сделать это, но не выполнило надлежащую процедуру. [22]
ратифицировавшие Американскую конвенцию: Аргентина, Барбадос, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминика, Доминиканская Республика, Эквадор, Сальвадор, Гренада, Гватемала, Гаити, Гондурас, Ямайка, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Суринам и Уругвай.
T&T была одной из первых стран, подписавших Конвенцию в 1977 г., но объявила о своей денонсации Конвенции в 1998 г., что привело к выходу страны из нее в 1999 г. с уведомлением за год.