Международный совет по кодексам ( ICC ) — американская некоммерческая организация по стандартизации , спонсируемая строительными профессиями, которая была основана в 1994 году путем слияния трех региональных организаций по типовым кодексам в американской строительной отрасли. [1] Организация создает Международный строительный кодекс (IBC), типовой строительный кодекс , который был принят для использования в качестве базового стандарта кодекса большинством юрисдикций в Соединенных Штатах . [2] [3] Несмотря на свое название, Международный совет по кодексам не является международной организацией и не следует последовательно передовой международной практике. [4]
Согласно ICC, IBC призван защищать здоровье и безопасность населения, избегая при этом как ненужных затрат, так и преференциального отношения к определенным материалам или методам строительства. [5] Кодекс обновляется каждые три года.
Международный совет по нормам и правилам вызвал споры, позволив отраслевым группам блокировать изменения, которые сделали бы строительные нормы более экологически устойчивыми и устойчивыми к стихийным бедствиям. [6] [7]
С начала двадцатого века система строительных норм в Соединенных Штатах была основана на модельных строительных нормах, разработанных тремя региональными группами модельных норм и принятых по частям местными и государственными органами власти . [9] Национальные нормы, разработанные Building Officials Code Administrators International (BOCA), использовались на Восточном побережье и на всем Среднем Западе Соединенных Штатов. Стандартные нормы от Southern Building Code Congress International (SBCCI) использовались на Юго-Востоке . Единые нормы, опубликованные Международной конференцией строительных должностных лиц (ICBO), использовались в основном на всем Западном побережье и на большой полосе центральной части страны в большей части Среднего Запада.
В 1972 году BOCA, SBCCI и ICBO создали Совет американских строительных чиновников (CABO) для подготовки национального строительного кодекса для жилищного строительства. [9] Кодекс CABO для одно- и двухсемейного жилья был принят лишь несколькими юрисдикциями США; остальные предпочли придерживаться региональных строительных кодексов. [9] В 1994 году BOCA, SBCCI и ICBO объединились, чтобы сформировать Международный совет по кодексам (ICC) с целью разработки всеобъемлющего набора строительных кодексов, которые не имели бы региональных ограничений: Международные кодексы (или I-коды). [9] Было несколько событий в области свободной торговли , которые привели к основанию ICC: ратификация Североамериканского соглашения о свободной торговле , образование Европейского союза и усилия ЕС по унификации стандартов проектирования, строительства и материалов зданий на Едином европейском рынке ( Еврокоды ). [10] Все эти события заставили американских специалистов в области строительства и производителей настаивать на принятии общенационального строительного кодекса в Соединенных Штатах, чтобы они могли тратить меньше времени и денег на соблюдение различных положений региональных кодексов и вместо этого могли сосредоточиться на соблюдении строительных кодексов других стран, чтобы конкурировать на международном уровне за строительные проекты. [10]
После трех лет обширных исследований и разработок, первое издание Международного строительного кодекса было опубликовано в 2000 году. С тех пор каждые три года выпускается новое издание кодекса. [5] Кодекс был разработан на основе трех устаревших кодексов, ранее разработанных организациями, которые сформировали ICC. К 2000 году ICC завершила серию Международных кодексов и прекратила разработку устаревших кодексов в пользу их национальных преемников. [9]
Слово «международный» в названиях ICC и всех трех ее предшественников, а также IBC и других продуктов ICC, несмотря на то, что все 18 членов совета директоров компании являются резидентами Соединенных Штатов, отражает тот факт, что ряд других стран Карибского бассейна и Латинской Америки уже начали полагаться на типовые строительные нормы, разработанные в Соединенных Штатах, а не разрабатывать свои собственные. Бермудские острова использовали нормы BOCA, а Западное Самоа использовало нормы ICBO. Таким образом, ICC осознавала, что она пишет типовые нормы для международной аудитории. «Название «международный» не позволяет называть его «строительным кодексом США», — объясняет Билл Танги, генеральный директор SBCCI. [11]
Первоначально Национальная ассоциация противопожарной защиты присоединилась к ICC в коллективных усилиях по разработке Международного пожарного кодекса (IFC). Эти усилия развалились по завершении первого проекта документа. Последующие усилия ICC и NFPA по достижению соглашения по этому и другим документам оказались безуспешными, что привело к серии споров между двумя организациями. После нескольких неудачных попыток найти общий язык с ICC, NFPA вышла из участия в разработке Международных кодексов и объединилась с Международной ассоциацией сантехников и механиков (IAPMO), Американским обществом инженеров по отоплению, охлаждению и кондиционированию воздуха (ASHRAE) и Западной ассоциацией начальников пожарных служб для создания альтернативного набора кодексов. Впервые опубликованный в 2002 году свод правил под названием « Комплексные согласованные кодексы» (Comprehensive Consensus Codes) , или C3 , включает в себя строительный кодекс NFPA 5000 в качестве своего центрального элемента и несколько сопутствующих кодексов, таких как Национальный электротехнический кодекс , Кодекс безопасности жизнедеятельности NFPA 101 , Единый сантехнический кодекс , Единый механический кодекс и NFPA 1. В отличие от IBC, NFPA 5000 соответствует установленным ANSI политикам и процедурам для разработки добровольных согласованных стандартов.
Действия NFPA по введению конкурирующего строительного стандарта встретили сильное противодействие со стороны влиятельных торговых групп, таких как Американский институт архитекторов (AIA), BOMA International и Национальная ассоциация строителей домов (NAHB). После нескольких безуспешных попыток поощрить мирное сотрудничество между NFPA и ICC и разрешение их споров по поводу разработки кодексов, ряд организаций, включая AIA , BOMA и два десятка коммерческих ассоциаций недвижимости, основали коалицию Get It Together , которая неоднократно призывала NFPA отказаться от разработки кодексов, связанных с NFPA 5000, и работать с ICC над интеграцией других кодексов и стандартов NFPA в семейство кодексов ICC.
Первоначально, при губернаторе Грее Дэвисе , Калифорния приняла кодексы NFPA 5000 в качестве основы для будущего Строительного кодекса Калифорнии, но в 2003 году Дэвис был отозван с должности , и на его место был избран Арнольд Шварценеггер . После вступления в должность Шварценеггер отменил директиву Дэвиса, и вместо этого штат принял IBC. Принятие NFPA 5000 вызвало бы неравенство между Калифорнией и большинством других штатов, принявших IBC. С принятием IBC наследие, которое ICBO начал в Калифорнии со штаб-квартирой в Уиттиере, Калифорния, продолжается. [12]
Большая часть Международного строительного кодекса посвящена предотвращению пожаров . Он отличается от связанного с ним Международного пожарного кодекса тем, что IBC рассматривает предотвращение пожаров в отношении строительства и проектирования , а пожарный кодекс рассматривает предотвращение пожаров в отношении эксплуатации завершенного и занятого здания. Например, строительный кодекс устанавливает критерии для количества, размера и расположения выходов в проекте здания, в то время как пожарный кодекс требует, чтобы выходы завершенного и занятого здания были разблокированы. Строительный кодекс также касается доступа для инвалидов и устойчивости конструкции (включая землетрясения ). Международный строительный кодекс применяется ко всем сооружениям в районах, где он принят, за исключением одно- и двухсемейных жилых домов (см. Международный жилой кодекс).
Части кодекса ссылаются на другие кодексы, включая Международный кодекс сантехники , Международный механический кодекс , Национальный электрический кодекс и различные стандарты Национальной ассоциации противопожарной защиты . Поэтому, если муниципалитет принимает Международный строительный кодекс, он также принимает те части других кодексов, на которые ссылается IBC. Часто сантехнические, механические и электрические кодексы принимаются вместе со строительным кодексом.
Сама книга кодов (издание 2000 года) насчитывает более 700 страниц и включает в себя следующие главы:
Фраза «средства эвакуации» относится к возможности выхода из конструкции, в первую очередь в случае чрезвычайной ситуации, например, пожара. В частности, средства эвакуации делятся на три части: доступ к выходу, выход и сброс выхода (путь к безопасной зоне снаружи).
В кодексе указано количество выходов, необходимых для сооружения, исходя из его предполагаемого использования и нагрузки на размещение (количество людей, которые могут находиться в этом месте одновременно), а также их относительное расположение. Он также касается особых потребностей, таких как больницы, дома престарелых и тюрьмы, где эвакуация людей может иметь особые требования. В некоторых случаях требования устанавливаются на основе возможных опасностей (например, в промышленности), где будут использоваться легковоспламеняющиеся или токсичные химикаты.
«Доступность» относится к размещению людей с ограниченными возможностями в зданиях. Это включает маневрирование из общественного транспорта, вход в здание, парковочные места, лифты и туалеты. Этот термин заменяет термин «инвалид» (парковка для инвалидов, туалет для инвалидов), который обычно считается уничижительным. Доступность может также включать системы типа домашней автоматизации .
Требования строительных норм обычно применяются к строительству новых зданий и перепланировке или дополнению существующих зданий, изменению использования зданий и сносу зданий или частей зданий по окончании их полезного или экономического срока службы. Таким образом, строительные нормы получают свою силу от добровольных решений владельцев недвижимости возвести, изменить, добавить или снести здание в юрисдикции, где применяется строительный кодекс, поскольку эти обстоятельства обычно требуют разрешения. Планы подлежат проверке на соответствие текущим строительным нормам в рамках процесса подачи заявки на получение разрешения. Как правило, строительные нормы не имеют иной обратной силы, за исключением устранения неминуемой опасности. Однако стандарты доступности — аналогичные тем, на которые ссылаются в типовых строительных нормах — могут иметь обратную силу в зависимости от применимости Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA), который является федеральным требованием в области гражданских прав.
Изменения и дополнения к существующему зданию обычно должны соответствовать всем новым требованиям, применимым к их области применения в отношении предполагаемого использования здания, как определено принятым кодексом (например, Раздел 101.2 Область применения, Международный строительный кодекс, любая версия). Некоторые изменения в использовании здания часто подвергают все здание требованию полного соответствия положениям кодекса, применимого к новому использованию, поскольку применимость кодекса зависит от использования. Изменение в использовании обычно изменяет применимость требований кодекса и, как таковое, подвергает здание проверке на соответствие действующим кодексам (см. Раздел 3408, Изменение занятости, Международный строительный кодекс – 2009).
Существующие здания не освобождаются от новых требований, поскольку IBC публикует Строительный кодекс для существующих зданий. Существующие Строительные кодексы предназначены для предоставления альтернативных подходов к ремонту, изменению и дополнению существующих зданий. Как минимум, это гарантирует, что любое новое строительство будет поддерживать текущий уровень соответствия или будет улучшено для соответствия базовым уровням безопасности. [13]
Хотя такие исправительные акты касаются существующих условий, они не нарушают запрет Конституции США на принятие законов ex post facto , поскольку они не криминализируют и не стремятся наказать прошлое поведение. [ необходима цитата ] Такие требования просто запрещают поддержание или продолжение условий, которые могут оказаться вредными для члена общества или более широких общественных интересов. [ необходима цитата ]
Во многих юрисдикциях применение новых требований к старым, особенно историческим зданиям, оказалось сложным. Например, в Нью-Джерси были приняты специальные поправки к законам штата (см. Подкодекс по восстановлению Нью-Джерси), чтобы обеспечить соответствие существующим сооружениям кодексам, не заставляя владельца соблюдать жесткие требования принятых в настоящее время строительных кодексов, если это технически невозможно. В Калифорнии также был принят специальный исторический строительный кодекс (см. Калифорнийский исторический строительный кодекс 2001 года). Другие штаты [ которые? ] требуют соблюдения строительных и противопожарных норм с учетом оговорок, ограничений или юрисдикционных дискреций для защиты исторического строительного фонда в качестве условия номинации или внесения здания в список для сохранения или присвоения ему статуса памятника архитектуры, особенно если такой статус привлекает налоговые льготы, инвестиции государственных средств или другие стимулы.
Включение здания в Национальный реестр исторических мест не освобождает его от соблюдения требований государственных или местных строительных норм. [ необходима ссылка ]
Обновленные издания IBC публикуются каждые три года (2000, 2003, 2006, 2009, 2012, 2015, 2018, 2021...). Этот фиксированный график побудил другие организации, которые выпускают ссылочные стандарты, согласовать свои графики публикаций с графиками IBC, например, NEC и California Building Code (2005, 2008, 2011, 2014, 2017...). [ необходима цитата ]
Строительные нормы и правила в значительной степени опираются на ссылочные стандарты, опубликованные и принятые другими организациями по стандартизации, такими как ASTM (ASTM International), ANSI (Американский национальный институт стандартов) и NFPA (Национальная ассоциация противопожарной защиты). Структурные положения в значительной степени опираются на ссылочные стандарты, такие как Минимальные проектные нагрузки для зданий и сооружений, опубликованные Американским обществом инженеров-строителей (ASCE-7), и Спецификация для зданий из конструкционной стали Американского института стальных конструкций (ANSI/AISC 360).
Изменения в частях справочного стандарта могут привести к разрыву связей между соответствующими изданиями справочных стандартов.
В статье New York Times за 2019 год было раскрыто секретное соглашение с Национальной ассоциацией строителей жилья , которое позволило отраслевой группе, представляющей строительную отрасль, ограничить улучшения в кодексе, которые сделали бы здания более экологически устойчивыми и устойчивыми к стихийным бедствиям, что побудило Конгресс провести расследование. [6] [14] [15] ICC в ответ на расследование Конгресса категорически отвергла характеристику соглашения, отметив: «Хотя строители жилья являются одними из партнеров [по разработке наших кодексов], они не имеют непропорционального контроля над процессом разработки модельного кодекса Совета по кодексам. Напротив, добровольные государственные служащие, обладающие опытом и знаниями, осуществляют наибольший контроль в этом процессе». [16]
Требование к средствам эвакуации в кодексе подразумевает, что для высотных зданий требуется не менее двух лестниц, соединенных коридором. [17] Из-за этого ограничения архитектурные планы этажей высотных зданий, которые соответствуют кодексу, существенно ограничены. [18] Здания, которые следуют кодексу, обычно имеют окна только с одной стороны блоков, встроенные во внешнюю стену, в то время как две стены отделяют блок от соседних блоков, а противоположная стена выходит в коридор. [19]
Это ограничение влечет за собой каскад непреднамеренных последствий, таких как ограничение числа спален в новых домах до 1–2, что затрудняет для застройщиков строительство семейных домов. [20] Кроме того, отсутствие окон со стороны коридора приводит к снижению перекрестной вентиляции [21] и более высоким затратам на строительство из-за менее эффективного использования пространства [22] .
Продолжаются попытки и обсуждения по изменению норм, чтобы разрешить строительство более высоких одноэтажных зданий, которые могут иметь более разнообразные конструкции. [23]
Многие штаты и муниципалитеты в Соединенных Штатах Америки принимают семейство кодексов ICC.
Вслед за федеральным делом об авторском праве Вик против Southern Building Code Congress Int'l , Inc. [24] организация Public Resource опубликовала значительную часть принятых строительных норм в Интернете, и они доступны в формате PDF . [25]
В 2017 году ICC подала в суд на частную коммерческую компанию UpCodes в ответ на публикацию этой компанией копий модельных кодов ICC. После обнаружения судья Виктор Марреро вынес постановление в пользу UpCodes по многим искам ICC о нарушении авторских прав, постановив, что, поскольку UpCodes загружала коды в качестве кодов, принятых в качестве закона, доктрина правительственных указов не позволяла ICC применять свои авторские права на модельные коды для предотвращения загрузок. После назначения судебного разбирательства ICC подала в суд отдельный иск, заявив о ложной рекламе и недобросовестной конкуренции; этот отдельный иск был отклонен в 2021 году.