Международная ассоциация грузчиков ( ILA ) — североамериканский профсоюз , представляющий рабочих портовых работ на восточном побережье США и Канады , побережье Мексиканского залива , Великих озер , Пуэрто-Рико и внутренних водных путях; на западном побережье доминирующим профсоюзом является Международный профсоюз грузчиков и складов . ILA имеет около 200 местных отделений в портовых городах этих регионов.
В 1864 году в порту Нью-Йорка был создан первый современный профсоюз грузчиков . Он назывался Longshoremen's Union Protective Association (LUPA).
В то время как грузчики в Соединенных Штатах организовывали и проводили забастовки еще до того, как образовались Соединенные Штаты, ILA ведет свое происхождение от профсоюза грузчиков Великих озер : Ассоциации грузчиков пиломатериалов, основанной в 1877 году, а затем переименованной в Национальную ассоциацию грузчиков Соединенных Штатов в 1892 году. Она присоединилась к Американской федерации труда в 1895 году и несколько лет спустя переименовала себя в Международную ассоциацию грузчиков, когда приняла в свои члены канадских грузчиков. [ необходима ссылка ]
Организованная и возглавляемая ирландским рабочим буксира по имени Дэниел Киф , организация насчитывала до 100 000 членов на Великих озерах, Восточном побережье, Западном побережье и побережье Мексиканского залива в 1905 году. С самого начала Киф столкнулся со значительными проблемами, наиболее заметными из которых были открытая враждебность к профсоюзам влиятельных промышленников Чикаго и традиционные антипрофсоюзные настроения портовых рабочих из небольших городов Среднего Запада. Тем не менее, Киф успешно расширил членство в новорожденном профсоюзе, включив в него большое количество докеров. [ необходима цитата ]
В 1892 году делегаты из одиннадцати портов собрались в Детройте, где приняли устав местного отделения Longshoremen's Chicago и название National Longshoremen's Association of The United States. К 1895 году название было изменено на International Longshoremen's Association, чтобы отразить растущее число канадских членов. Вскоре после этого ILA присоединилась к Американской федерации труда (AFL). [ необходима цитата ]
Когда начало 20-го века уже маячило, в ILA было около 50 000 членов, почти все из Великих озер. К 1905 году количество членов удвоилось до 100 000, половина из которых была разбросана по всей остальной части страны. Лидеры ILA сосредоточились на ликвидации независимых стивидорных фирм и обеспечении контрактов с закрытыми цехами. Киф торговался с работодателями, гарантируя бесперебойную работу в обмен на крайне необходимые улучшения условий труда и повышение заработной платы.
Дэниел Киф ушел с поста президента ILA в 1908 году, его сменил другой буксирный моряк Великих озер, ТВ О'Коннор. Президентство О'Коннора охватывало двенадцать самых интригующих и влиятельных лет ILA. В 1909 году ожесточенная трехлетняя забастовка на Великих озерах столкнула Ассоциацию перевозчиков на озерах со всеми морскими профсоюзами, кроме ILA, местные жители которой мудро проголосовали против участия, потому что им с самого начала было ясно, что забастовка — проигрышная битва. Ассоциация перевозчиков на озерах была настолько сильной и хорошо оснащенной, что судоходство на озерах осуществлялось почти регулярно, несмотря на забастовку профсоюза. В конце концов, ILA осталась почти одна на озерах.
Поглощение LUPA в ILA в 1914 году побудило к созданию Нью-Йоркского окружного совета ILA и положило начало интенсивному периоду роста профсоюза как с точки зрения размера, так и власти. Организация прибрежных грузчиков в 1916 году стала значительной победой, которая значительно улучшила положение ILA за столом переговоров: у грузоотправителей больше не было возможности перенаправлять грузы из бастующих портов вдоль Атлантики. Похожая прибрежная забастовка также произошла на Западном побережье в 1916 году.
По мере роста ILA власть все больше смещалась в порт Нью-Йорка, где были созданы штаб-квартиры филиала International. Там человек по имени Джозеф П. Райан организовывал грузчиков в качестве офицера Нью-Йоркского окружного совета ILA, а в 1918 году стал президентом «Атлантического прибрежного округа» ILA.
В 1921 году президент ILA Томас В. О'Коннор ушел в отставку. Энтони Хлопек , последний из президентов Great Lakes, был избран президентом ILA International, а Райан занимал пост его первого вице-президента в течение шести лет президентства Хлопека. Возможно, самым значительным событием в период президентства Хлопека стало введение Закона о принудительном исполнении сухого закона.
ILA столкнулась с конкуренцией, особенно со стороны Индустриальных рабочих мира (IWW), у которых было несколько членов на Западном побережье, где многие рабочие перешли в лонгшор из других центров силы IWW, таких как лесная и горнодобывающая промышленность, и в Филадельфии , где IWW сохранила силу после того, как судебное преследование и осуждение многих ее лидеров в 1919 году в значительной степени уничтожили организацию. ILA выжила, даже после того, как кампания за открытый магазин на Западном побережье и провалившаяся забастовка в Нью-Йорке в 1919 году значительно ослабили ее.
Джозеф Райан был избран президентом International в 1927 году. Во время Великой депрессии массы безработных рабочих наводнили рынок дешевой рабочей силой, и профсоюзы компаний процветали. Затем, воодушевленный принятием законодательства Нового курса, ограничивающего использование судебных запретов для предотвращения забастовок и пикетирования (закон Норриса-Ла Гуардиа ) и гарантирующего право рабочих голосовать за свое собственное представительство (закон Вагнера 1935 года), профсоюз немедленно начал реорганизацию и возвращение утраченных портов.
Райан и региональные и местные лидеры профсоюза вернули себе большую часть утраченных позиций, но часто за счет снижения централизации. Тем не менее, членство снова резко возросло, увеличившись в шесть раз за столько же лет в некоторых округах. Но процесс восстановления не обошелся без препятствий. После в целом успешной 83-дневной забастовки портовых рабочих Западного побережья 1934 года портовые рабочие Тихоокеанского побережья проголосовали за выход из ILA и присоединились к Конгрессу промышленных организаций как Международный профсоюз портовых рабочих и складов .
В истории ILA порт Балтимор , который был шестым по величине портом в мире в начале 20-го века, оказал уникальное влияние на наследие Союза грузчиков. В отличие от порта Нью-Йорка или Бостона , где преобладали ирландские и немецкие иммигранты, грузчики и стивидоры Балтимора были в подавляющем большинстве поляками. В 1930-х годах около восьмидесяти процентов грузчиков Балтимора были поляками или имели польское происхождение. [3] Порт Балтимора имел международную репутацию быстрой обработки грузов, что было обусловлено хорошо организованной системой банд, которая была почти свободна от коррупции, стихийных забастовок и постоянных остановок работы в отличие от других его аналогов на Восточном побережье. Фактически, Комиссия по борьбе с преступностью Нью-Йорка и Комиссия по набережной Нью-Йорка считали систему Балтимора идеальной для всех портов. Наем грузчиков в Балтиморе системой банд восходит к 1913 году, когда была впервые сформирована ILA. Польские грузчики начали создавать систему, выбирая самых опытных людей, чтобы те руководили ими. Эта недавно сформированная бригада обычно работала на одну и ту же компанию, что давало ей приоритет. В то время, когда в конкретной компании не было работы, бригада работала в другом месте или даже разделялась, чтобы помогать другим группам в их работе, что ускоряло работу и делало ее более эффективной. [4] В такой опасной среде, как оживленная набережная, банды Балтимора всегда действовали вместе как единое целое, потому что опыт давал им знать, что каждый член будет делать в любой момент времени, делая набережную гораздо более безопасным местом. [5] В начале Второй мировой войны польское преобладание в порту Балтимора значительно уменьшилось, поскольку многие поляки уехали на войну.
Дух возрождения продолжался, поскольку Вторая мировая война создала коммерческий бум. После войны ILA была на пике своего развития, зарплаты и количество членов росли. Райан был избран «пожизненным президентом», почетный титул, отражающий его статус и известность в профсоюзе. К несчастью для Райана и ILA, самая тяжелая битва профсоюза маячила в ближайшем будущем.
В 2018 году Комиссия по набережной Нью-Йоркской гавани , которая осуществляет государственный надзор за доками в Нью-Йорке и Нью-Джерси, раскритиковала методы найма, применяемые ILA. Комиссия заявила, что ILA «по-прежнему контролирует найм в порту, что работодатели на набережной вынуждены нанимать тех, кого хочет ILA, и что главные должности на набережной отдаются лицам, имеющим связи с преимущественно белым руководством профсоюза». [6]
В 2024 году CBS News сообщил, что около трети докеров ILA зарабатывают 200 000 долларов и более в год. [7]
В сентябре 2024 года в ходе переговоров с Морским альянсом США ILA потребовала полного запрета на автоматизацию кранов, ворот и контейнеров в 36 портах США. [8] ILA пригрозила забастовкой в том же месяце, если не получит повышения заработной платы и запрета на автоматизацию в портах США. Членам ILA было предложено повышение заработной платы почти на 50%, тройные взносы работодателя в пенсионные планы и лучшие варианты медицинского обслуживания при сохранении текущих правил автоматизации, но ILA отклонила предложение и начала забастовку в октябре. [9] [10] По данным Politico, забастовка была в первую очередь решением главы ILA Гарольда Даггетта , который был известен как критик администрации Джо Байдена и который сказал, что забастовка «подорвет» экономику перед президентскими выборами 2024 года. [11] Даггетт раскритиковал трудовое соглашение, которое ILWU, главный профсоюз грузчиков на Западном побережье, заключил в 2023 году с помощью администрации Джо Байдена, что повысило зарплаты на 32%. [11] Даггетт раскритиковал соглашение за то, что оно не сделало достаточно для прекращения автоматизации. [11]
Тихоокеанский прибрежный округ ILA возглавлял левый Гарри Бриджес , который восстал против руководства Райана во время забастовки портовых рабочих на Западном побережье в 1934 году . Сеть профсоюзных активистов в значительной степени обошла Райана во время забастовки, сначала организовав членов для отклонения контракта, который Райан заключил, а затем возглавив забастовку, несмотря на его возражения. Бриджес и другие ветераны забастовки заменили сторонников Райана на выборах в профсоюзы по всему Западному побережью после забастовки. [12]
Райан никогда не доверял Бриджесу, хотя его заставили сделать международным офицером в знак признания его фактической власти на Западном побережье. Однако Райан уволил Бриджеса в 1936 году после того, как Бриджес начал турне по восточному побережью в поддержку левого профсоюза моряков, Национального морского союза , с которым у Райана были недружелюбные отношения. Впоследствии Бриджес вывел из ILA всех, кроме трех, местных жителей Западного побережья ILA, чтобы сформировать Международный профсоюз портовых рабочих и складов , который вскоре присоединился к Конгрессу промышленных организаций .
Грузчики получали работу через стройку , в которой боссы выбирали рабочую силу на ежедневной основе. В результате грузчики часто работали только один день или меньше в неделю. Работа была особенно нестабильна для тех, кто разгружал грузовики, и им приходилось обращаться к гангстерам, которые контролировали эту работу, для трудоустройства.
1950-е годы стали десятилетием потрясений и травм для ILA. Несколько сенсационных статей, напечатанных в газетах Нью-Йорка, были сосредоточены на предполагаемом разгуле гангстеризма на набережной города. Фильм « На набережной» позже популяризировал эту точку зрения. В то же время растущие беспорядки на набережной Нью-Йорка, вызванные внутренними конфликтами в ILA, привели к 25-дневной остановке работы, которая прекратилась только тогда, когда комиссар по промышленности штата Нью-Йорк Эдвард Корси назначил комиссию по расследованию для расследования соглашения от октября 1951 года, о котором идет речь. Расширяя расследование за пределы своего первоначального мандата, отчет Корси сначала рассмотрел первоначально поставленные под сомнение процедуры голосования, которые оказались несовершенными, но не мошенническими [ нужна ссылка ] , а затем сосредоточился на нарушениях в управлении несколькими местными жителями Нью-Йорка.
Отчет Корси привлек внимание общественности. Он был предметом обсуждения для прессы, а также для губернатора Томаса Э. Дьюи , который приказал своей Комиссии по борьбе с преступностью штата Нью-Йорк провести полное расследование ILA. На самом деле расследование было больше похоже на судебный процесс, в котором несколько свидетелей давали показания против ILA и ее руководства. В конечном итоге широко разрекламированное расследование закончилось осуждением как ILA, так и Джозефа Райана как коррумпированных. Комиссия по набережной Нью-Йоркской гавани была создана в 1953 году для временного надзора за набережной.
ILA стремилась очистить дом и избавиться от нескольких членов, которые действительно были признаны коррумпированными или преступными. В августе 1953 года ILA была отстранена от Американской федерации труда (AFL), что стало сокрушительным ударом. AFL создала Международное братство грузчиков (IBL-AFL) для замены очерненной ILA и назначила выборы представителей.
Под непрекращающимся давлением расследований и доносов Райан ушел в отставку. Капитан Уильям В. Брэдли был избран президентом ILA-Independent на съезде в ноябре 1953 года.
Для борьбы с распространением IBL (Международного братства грузчиков) ILA отправила Томаса «Тедди» Глисона , генерального организатора ILA, из порта в порт по всей стране. Тем временем 17 000 грузчиков проголосовали на выборах в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) 1953 года [13] , чтобы определить представительство в порту Нью-Йорка. ILA победила, но губернатор Дьюи немедленно начал кампанию за отмену результатов выборов.
Напряжение на пирсах Нью-Йорка росло. Сторонники ILA и многие другие грузчики в лучшем случае с подозрением относились к IBL, которую они считали машиной Комиссии по водным ресурсам и профсоюзом штрейкбрехеров — организацией рабочих, которая, как считалось, играла роль в разгоне забастовок. К началу марта 1954 года шторм наконец разразился, когда президента профсоюза водителей грузовых автомобилей Дэйва Бека посчитали предателем ILA, отказавшись пересечь линию пикета IBL. Новости распространились, и на пирсах по всему Манхэттену грузчики ILA отказались прикасаться к грузам, доставленным водителями грузовых автомобилей. Банды грузчиков покинули доки в ходе стихийной забастовки .
Постановление NLRB запрещало лидерам ILA бастовать или нарушать грузовые перевозки. Насилие вспыхнуло, когда IBL, при содействии полиции и профсоюза водителей грузовиков Бека, разгромила пикеты. Затем инспектор NLRB фактически отменил результаты декабрьских выборов. Это оказалось последней каплей, так как менее чем через неделю Брэдли официально объявил забастовку ILA. Другие профсоюзы и рабочие полностью поддержали ILA, включая крупный местный профсоюз водителей грузовиков, что указывало на то, что оппозиция Бека бастующим ILA не разделялась остальными членами профсоюза водителей грузовиков.
Баланс сил начал меняться, когда Глисон набирал силу против IBL, а грузчики вдоль побережья отказывались обрабатывать перенаправленные грузы. Окружение Дьюи, выступавшее против ILA, отреагировало на это изменение серией судебных исков. Затем NLRB официально отменил результаты декабрьских выборов и призвал к новому голосованию. Однако последним ударом стало заявление NLRB о том, что ILA будет отстранена от участия в будущих выборах, если она не прекратит забастовку «немедленно». У Брэдли не было выбора, кроме как отправить своих людей обратно на работу.
ILA одержала незначительную победу на выборах 26 мая 1954 года, несмотря на агрессивную агитацию IBL. В августе 1954 года результаты были окончательно одобрены и сертифицированы NLRB, и таким образом ILA получила представительские права в порту Нью-Йорка. IBL не ушла тихо и настояла на третьих представительских выборах в 1956 году, на которых она снова потерпела поражение. К тому времени, когда комитет AFL–CIO рекомендовал повторное принятие ILA в августе 1959 года, IBL действовала только в районе Великих озер. В октябре IBL официально распалась, и президент IBL Ларри Лонг стал президентом округа Великих озер ILA.
Тедди Глисон был единогласно избран президентом на Международном съезде ILA в 1963 году. Его всегда уважали, и ценность его усилий в качестве Генерального организатора во время волнений 1950-х годов была хорошо известна. Делегаты, избравшие Глисона, искали перемен, прогресса и модернизации. Глисон взял на себя эту обязанность и переместил штаб-квартиру в ее нынешнее место, сосредоточившись на урегулировании проблемных финансовых дел профсоюза.
В 1965 году Глисон заключил самый длительный на тот момент контракт ILA в истории. Это был также первый по-настоящему дальновидный контракт, подписанный профсоюзом. По мере роста автоматизации и контейнеризации контракт был сосредоточен на сохранении рабочих мест. Инициативы эпохи Глисона, такие как программа гарантированного годового дохода (GAI), программа обеспечения занятости (JSP). При Глисоне ILA снова стала сильной и влиятельной силой в мире труда.
Некоторые работодатели за пределами Нью-Йорка, столкнувшиеся с потерей бизнеса в результате соглашения, оспорили «Правила о контейнерах», которые были согласованы и согласованы руководством и трудом в качестве средства сохранения рабочих мест. Первоначально Национальный совет по трудовым отношениям поддержал этот иск, но затем был отменен Верховным судом США в двух случаях в 1980-х годах, который установил, что правила были законными и не нарушали федеральное трудовое законодательство. [14] [15] Однако Федеральная торговая комиссия позже постановила, что Правила были недопустимым ограничением торговли.
В 1953 году штаты Нью-Йорк и Нью-Джерси заключили межгосударственное соглашение с одобрения Конгресса , которое создало Комиссию по водным ресурсам, ответственную за регулирование ILA путем недопущения лиц с уголовным прошлым к занятию должностей в ней. Закон о раскрытии и отчетности по управлению трудом , принятый в 1959 году, наложил аналогичные ограничения на все профсоюзы частного сектора.
ILA проводила бойкоты, направленные на торговлю с Советским Союзом в периоды кризиса, такие как советское вторжение в Афганистан . Верховный суд постановил в двух сопутствующих делах в 1980-х годах, что бойкот профсоюза не может быть предписан в соответствии с Законом Норриса-ЛаГуардиа , но что это был незаконный вторичный бойкот , который может быть запрещен на этом основании в соответствии с Законом Тафта-Хартли .
