В декабре 2001 года, после того как операция «Несокрушимая свобода» свергла правительство Талибана в Афганистане , в немецком городе Бонн состоялась конференция — широко известная как Боннская конференция — афганских лидеров в отеле «Петерсберг» , чтобы выбрать лидера Временной афганской администрации и создать первоначальное политическое соглашение о реорганизации правительственных институтов Афганистана. [1] Конференция выбрала Хамида Карзая , который впоследствии был избран президентом в 2004 году. Впоследствии Карзай назначил многих антиталибских союзников и региональных лидеров на высшие посты во временном правительстве и на высшие посты в правительствах провинций. На конференции было подписано Боннское соглашение об институциональной реорганизации.
Конференция, открывшаяся 27 ноября 2001 года, объединила многих противников с общим врагом: Талибаном. США, Россия и Иран, ярые враги, сели вместе и сотрудничали против Талибана. То же самое сделали и соперники Индия и Пакистан. Также были включены представители Северного Альянса (главного противника Талибана в Афганистане) и различных афганских этнических групп и групп по интересам. В этот список не вошли сами талибы, которые в то время казались очевидным выбором, поскольку они казались побежденными, но, оглядываясь назад, их отсутствие могло значительно затянуть афганский конфликт. Конференцию организовал госсекретарь США Колин Пауэлл по поручению президента Джорджа Буша . [2]
Конференция была проведена по необходимости: после свержения Талибана в Афганистане не было очевидного правительства. Страна рисковала скатиться обратно в анархический период гражданской войны в Афганистане (1992–1996 гг.) , который стал свидетелем широкомасштабных злодеяний и породил Талибан. Конференция определила, что временное правительство будет править в течение 6 месяцев, после чего будет проведена Лойя джирга (великое собрание), на которой будет создано 18-месячное переходное правительство. Задача переходного правительства будет заключаться в разработке конституции и организации выборов постоянного правительства. Самый острый вопрос – кто возглавит временное правительство. Король Мохаммед Захир Шах , находившийся в изгнании в Италии с 1973 года, имел хорошую поддержку, но ему не хватало практического опыта борьбы в стиле моджахедов, и теперь он был пожилым человеком. 87 лет. Бурхануддин Раббани , лидер Джамиат -и Ислами , номинально был нынешним президентом, но нуждался в поддержка конференции, если он хочет и дальше оставаться у власти. В драку вступил Хамид Карзай . [2]
Карзай был харизматичным пуштуном , получившим известность после организации революции против талибов на юге страны. Его очень любило ЦРУ США , которое уже положило на него глаз как на потенциального лидера. Пакистан предпочитал Карзая старому королю, который был бы более антипакистанским. Была предложена сделка, согласно которой королю будет принадлежать церемониальная роль, но Карзай возьмет на себя ведущую роль. В конце концов сам король отверг идею о том, что он должен участвовать в управлении правительством, предположив, что Карзай для него как сын и должен руководить. Это не понравилось сторонникам Раббани, но умелое дипломатическое маневрирование России, Ирана и американского переговорщика Джеймса Доббинса дало Карзаю роль над Раббани. Взамен этнические таджики из Северного Альянса получили половину мест в кабинете министров. Карзай был проинформирован о своем избрании на пост президента 5 декабря 2001 года, всего через несколько минут после того, как по нему по ошибке был нанесен воздушный удар США; он отделался легкими травмами, но еще 13 человек, включая главных советников, были убиты. Перед Карзаем теперь стояла трудная задача объединения страны после 23 лет постоянной войны – войны, которая все еще не закончилась. [2]
The Guardian: Новая афганская администрация