Международный орган по Руру ( IAR ) был международным органом, созданным в 1949 году западными союзниками для регулирования угольной и сталелитейной промышленности Рурской области в Западной Германии . Его штаб-квартира находилась в Дюссельдорфе .
Рурское управление было создано в коммюнике, выпущенном 7 июня 1948 года после Лондонской шестисторонней конференции между Соединенными Штатами Америки , Соединенным Королевством , Францией и странами Бенилюкса . Оно было упразднено в соответствии с Парижским договором 1951 года , а его функции были переданы Европейскому объединению угля и стали (ЕОУС). Соглашение о прекращении деятельности МАР было подписано в Париже 19 октября 1951 года, а соглашение о прекращении функций МАР вступило в силу 25 июня 1952 года. [1]
Рурский регион Германии исторически был ключом к промышленной мощи страны из-за его богатых запасов угля и кокса, которые привлекали металлургические, сталелитейные и машиностроительные заводы. [2] : 346 Рур также был крупным экспортером угля, необходимого для значительной части французской, бельгийской и люксембургской сталелитейной промышленности. После Первой и Второй мировых войн нехватка коксующегося угля привела к тому, что сталелитейная промышленность Западной Европы работала ниже своей мощности. [2] : 346
Идея контроля над Руром возникла на Версальской конференции и конференциях по репарациям после Первой мировой войны . [2] : 346, 357 После Второй мировой войны регион стал частью британской оккупационной зоны . Франция предложила отделить Рур от остальной Германии и установить контроль над Руром с помощью международного режима, но британцы отказались. [3]
Начало холодной войны , включая неспособность достичь консенсуса по мирному договору для Германии на заседании Совета министров иностранных дел в Москве в апреле 1947 года, изменило контекст французской политики в отношении Германии. Кроме того, План восстановления Европы ( план Маршалла ) США был направлен на возрождение экономики Западной Европы, включая Западную Германию. В результате французская политика изменилась, чтобы гарантировать, что экономическое восстановление в Германии будет сопряжено с гарантиями для Франции в отношении рурского угля и стали. [4] : 184 Первоначальный набросок IAR был подготовлен 14 августа 1947 года после обсуждений между заместителем государственного секретаря США по экономическим вопросам Уиллом Клейтоном и французскими официальными лицами, включая Жоржа Бидо и Жана Монне . [4] : 184–185
Международный орган по Руру (IAR) был создан в рамках соглашения, достигнутого на Лондонской конференции шести держав в июне 1948 года, о создании Федеративной Республики Германия . [5] The New York Times заявила, что IAR был «создан для того, чтобы превратить этот ящик Пандоры, из которого вырвалось на свободу столько зла, в инструмент мира и процветания». [3]
Управление Рура было одним из контрольных органов союзников, которые стремились достичь трех основных целей: обеспечить разоружение и демилитаризацию Германии, способствовать восстановлению европейских стран и содействовать «той тесной связи их экономической жизни, которая в конечном счете одна может обеспечить мирную и процветающую Европу». [3] Управление должно было «контролировать производство, организацию, торговлю и политику собственности предприятий Рура и распределять их продукцию таким образом, чтобы все страны, сотрудничающие ради общего экономического блага, имели к ней адекватный доступ. В настоящее время это означает страны Плана Маршалла, включая Германию». [3]
Устав IAR был подписан и вступил в силу 28 апреля 1949 года. [6]
_01_ies.jpg/1280px-D%C3%BCsseldorf_-_Wirtschaftsministerium_(Rheinturm)_01_ies.jpg)
Механизм, изложенный в Рурском соглашении для распределения поставок угля и стали, представлял собой совет, состоящий из представителей правительств, подписавших Лондонскую конференцию шести держав . Представители Франции, США и Великобритании имели по три голоса каждый, а представители Бельгии, Нидерландов и Люксембурга имели по одному голосу каждый. Соглашение также предусматривало присоединение оккупированной Германии с тремя голосами для ее представителей, как только она сформирует правительство, признанное союзниками. После Петерсбергского соглашения эта роль перешла к Западной Германии . [7] [8] : 142
IAR был создан на неопределенный срок. [7] Он передавал свои решения и рекомендации оккупационным властям, «которые должны были обеспечить выполнение его решений». [2] : 353
В период своей работы Международный орган по Руру (IAR) в основном устанавливал объемы угля, экспортируемого из Западной Германии. [2] : 354 (Цена и объемы экспорта регулировались, но в остальном уголь продавался на коммерческой основе, и это не было репарациями.) [2] : 354 Хотя IAR имел полномочия устанавливать объемы экспорта стали таким же образом, он не принимал никаких решений по этому вопросу, поскольку, по-видимому, не было никаких проблем с доступом к рурской стали. [2] : 354 IAR также имел полномочия проверять, препятствовали ли торговые и коммерческие практики, влияющие на уголь и сталь, доступу других стран, но эти полномочия использовались мало. [2] : 354
В первой половине 1950 года трудности с поставками на европейском рынке угля практически исчезли, и излишки были накоплены во втором квартале 1950 года. [2] : 354 До осени 1950 года IAR делал свои первые четыре квартальных экспортных распределения единогласными решениями (то есть с согласия немецких членов совета). [2] : 354
В мае 1950 года французы предложили объединить рынки угля и стали Франции, Германии и других европейских стран, желающих принять участие. [2] : 354 План французского министра иностранных дел Шумана был «совершенно иным подходом» к проблеме угля и стали, поскольку он включал отношение к немцам как к равным и с правом вести переговоры по положениям плана. [2] : 355 [9] В ходе этих переговоров были приняты меры по отделению плана Шумана от любого контроля IAR. [2] : 354
Переговоры по плану Шумана привели к Парижскому договору (1951), который создал Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Этот договор был парафирован 18 апреля 1951 года, [10] но его еще нужно было ратифицировать правительствами стран-подписантов (Бельгии, Франции, Германии, Италии, Люксембурга, Нидерландов). После ратификации договора МАР должен был быть упразднен. [6]
Начало Корейской войны в июне 1950 года привело к нехватке угля в Европе и давлению на поставки угля. В течение первых трех кварталов 1951 года немецкие члены совета IAR были переголосованы другими членами по объемам экспорта угля. [2] : 356 К осени 1951 года возникли опасения, что открытые споры могут иметь серьезные последствия в парламентах, где дебаты о ратификации плана Шумана были неизбежны. Поэтому осенью 1951 года было решено переместить функцию распределения угля из «напряженности и трений» IAR в Бонн, где экономические советники Высшей комиссии союзников «могли бы вести переговоры в атмосфере, более благоприятной для компромисса». [2] : 356 Была определена формула для экспорта угля, которая основывалась на уровнях добычи, и было дано разрешение на увеличение экспортной цены на немецкий уголь. [2] : 357 Введение новой формулы положило конец всякой работе Международного Рурского управления в отношении угля в Западной Европе.
К середине 1952 года предложение о плане Шумана было ратифицировано, а соглашение о Европейском объединении угля и стали вступило в силу 23 июля 1952 года. [10] Соглашение о прекращении действия IAR вступило в силу 25 июня 1952 года, [11] и Управление провело свое последнее заседание и было распущено 11 февраля 1953 года. [2] : 357
Лондонское соглашение определяет Рурскую область в пределах земли Северный Рейн — Вестфалия , перечисляя 36 районов в регионах Дюссельдорф , Мюнстер и Арнсберг .
В Regierungsbezirk Дюссельдорф :
В Regierungsbezirk Münster :
В Regierungsbezirk Arnsberg :
