Президент Мексики (исп. Presidente de México ), [a] официально президент Мексиканских Соединённых Штатов (исп. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos ), [a] [3] является главой государства и главой правительства Мексики . Согласно Конституции Мексики , президент возглавляет исполнительную ветвь федерального правительства и является главнокомандующим мексиканскими вооружёнными силами . Действующим президентом является Клаудия Шейнбаум , вступившая в должность 1 октября 2024 года. [4] Должность президента считается революционной в том смысле, что полномочия, связанные с должностью, вытекают из Революционной конституции 1917 года . Другим наследием мексиканской революции является запрет Конституции на переизбрание. Президенты Мексики ограничены одним шестилетним сроком, называемым sexenio . Никто , занимавший этот пост, даже на временной основе, не имеет права баллотироваться или служить снова. Конституция и должность президента тесно связаны с президентской системой правления.
Глава III Раздела III Конституции посвящена исполнительной ветви власти и устанавливает полномочия президента, а также квалификационные требования для этой должности. Президент наделен «верховной исполнительной властью Союза».
Статья 82 Конституции устанавливает, что для того, чтобы иметь право занимать пост президента, необходимо соблюдение следующих требований:
Запрет на любые виды переизбрания президента восходит к последствиям Порфириато и Мексиканской революции , которая разразилась после мошеннической победы Порфирио Диаса на его седьмом переизбрании подряд. [5] Он настолько укоренился в мексиканской политике, что остался в силе, даже несмотря на то, что был смягчен для других должностей. В 2014 году в конституцию были внесены поправки, позволяющие мэрам городов , конгрессменам и сенаторам баллотироваться на второй срок подряд. Ранее депутатам и сенаторам было запрещено переизбираться дважды. [6] Президенту по-прежнему запрещено даже переизбираться дважды подряд.
Конституция не устанавливает формальных академических квалификаций для занятия поста президента. Большинство президентов в 19-м и начале 20-го века строили карьеру в одной из двух областей: вооруженные силы (обычно армия ) или юриспруденция. Президент Мануэль Авила Камачо (1940–1946) был последним президентом, который был кадровым военным. Большинство его преемников были юристами; фактически, все президенты между 1958 и 1988 годами окончили юридическую школу . Президенты Салинас (1988–1994) и Седильо (1994–2000) оба получили экономическое образование . После демократического перехода президенты имеют более широкий академический бэкграунд. Хотя президенты Кальдерон (2006–2012) и Пенья Ньето (2012–2018) оба были юристами, президент Фокс (2000–2006) изучал деловое администрирование, Андрес Мануэль Лопес Обрадор (2018–2024) изучал политологию, а нынешний президент Клаудия Шейнбаум изучала физику.
Срок президентских полномочий был установлен в четыре года с 1821 по 1904 год, когда президент Порфирио Диас впервые в истории Мексики продлил его до шести лет, а затем снова с 1917 по 1928 год после того, как новая конституция отменила изменение, внесенное Диасом в 1904 году.
Наконец, в 1928 году срок президентских полномочий был установлен на уровне шести лет и с тех пор не менялся. Президент избирается прямым, всеобщим, всеобщим голосованием. Избранным становится тот, кто набирает простое большинство голосов избирателей; повторных выборов не проводится .
Бывший президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор был избран в 2018 году с современным рекордом в 53% голосов избирателей в 2018 году. [7] Предыдущий президент Энрике Пенья Ньето получил 38% голосов избирателей в 2012 году. [8] Бывший президент Фелипе Кальдерон победил с 36,38% голосов на всеобщих выборах 2006 года , опередив своего ближайшего соперника Андреса Мануэля Лопеса Обрадора (который оспаривал официальные результаты ) всего на 0,56%. [9] В 2000 году бывший президент Висенте Фокс был избран с перевесом в 43% голосов избирателей, [10] Эрнесто Седильо получил 48,7% голосов в 1994 году, [11] а его предшественник Карлос Салинас победил с перевесом в 50,4% на выборах 1988 года. [12]
После падения диктатора Порфирио Диаса в 1910 году в результате Мексиканской революции правительство было нестабильным до 1929 года, когда все революционные лидеры объединились в одну политическую партию: Национальную революционную партию, которая позже сменила название на Партию мексиканской революции, а теперь является Институциональной революционной партией (исп. Partido Revolucionario Institucional ). С тех пор и до 1988 года ИРП правила Мексикой как фактически однопартийным государством.
Ближе к концу срока полномочий действующий президент, проконсультировавшись с лидерами партии, выбрал кандидата от PRI на следующих выборах в ходе процедуры, известной как «прикосновение пальца» (исп. el dedazo ). До 1988 года кандидат от PRI был практически гарантирован на выборах, победив с перевесом более 70 процентов голосов.
В 1988 году PRI распалась, и диссиденты сформировали Национальный демократический фронт с конкурирующими центристскими левосторонними партиями (теперь PRD ). Недовольство PRI и популярность кандидата Фронта Куаутемока Карденаса привели к опасениям, что кандидат PRI Карлос Салинас де Гортари не приблизится к большинству и может фактически потерпеть поражение. Пока подсчитывались голоса, система подсчета голосов таинственным образом отключилась. Правительство объявило Салинаса победителем, что привело к обвинениям в фальсификации выборов. [13]
На выборах в федеральный конгресс 1997 года впервые была сформирована оппозиционная Палата депутатов , а на выборах 2000 года Висенте Фокс из альянса PAN / PVEM стал первым кандидатом от оппозиции, победившим на выборах с 1911 года. Это историческое поражение было признано PRI в ночь выборов голосом президента Седильо; хотя это успокоило страхи перед насилием, это также подогрело вопросы о роли президента в избирательном процессе и о том, на ком должна лежать ответственность за признание поражения на демократических выборах.
После президентских выборов политические партии могут оспаривать результаты выборов. Эти оспаривания рассматриваются Избирательным трибуналом Федеральной судебной власти ; после того, как он рассмотрит их и вынесет по ним решение, Трибунал должен либо объявить выборы недействительными, либо удостоверить результаты выборов в соответствии со своими решениями. Как только Трибунал объявляет выборы действительными, он выдает Constancia de Mayoría (английский: Certificate of Majority , букв. «Доказательство большинства») кандидату, получившему относительное большинство. Затем этот кандидат становится избранным президентом. Окончательное решение принимается в сентябре, через два месяца после выборов. [14]
Конституция 1917 года во многом заимствовала положения Конституции Соединенных Штатов , предусматривая четкое разделение властей и предоставляя президенту более широкие полномочия, чем в Америке.
В течение первых 71 года после принятия Конституции 1917 года президент осуществлял практически абсолютный контроль над страной. Большая часть этой власти исходила из фактического монопольного статуса PRI. Как упоминалось выше, они фактически выбирали своего преемника на посту президента, лично выдвигая кандидата PRI на следующих выборах. Кроме того, неписаные правила PRI позволяли им назначать партийных чиновников и кандидатов вплоть до местного уровня. Таким образом, они имели важное (но не исключительное) влияние на политическую жизнь страны (часть их власти приходилось делить с профсоюзами и другими группами, но как личность они не имели равных себе). Это и их конституционные полномочия заставили некоторых политических комментаторов описывать президента как шестилетнего диктатора и называть эту систему «имперским президентством». Ситуация оставалась в значительной степени неизменной до начала 1980-х годов, когда серьезный экономический кризис создал дискомфорт как у населения, так и внутри партии, и власть президента уже не была абсолютной, но все еще впечатляющей.
Важной характеристикой этой системы является то, что новый президент фактически выбирался старым (поскольку кандидату от PRI было гарантировано избрание), но как только он приходил к власти, старый терял всю власть и влияние («никаких перевыборов» — краеугольный камень мексиканской политики). Фактически, традиция требовала, чтобы действующий президент отходил на второй план во время кампании по выборам своего преемника. Это обновленное командование помогло сохранить партийную дисциплину и избежать застоя, связанного с тем, что один человек удерживал власть в течение десятилетий, что побудило перуанского романиста Марио Варгаса Льосу назвать политическую систему Мексики «идеальной диктатурой», поскольку полномочия президента были скрыты демократической практикой.
С демократическими реформами последних лет и более справедливыми выборами полномочия президента были ограничены как по факту, так и по названию. Варгас Льоса во время администрации Фокса назвал эту новую систему «Несовершенной демократией». Текущие права и полномочия президента Мексики установлены, ограничены и перечислены в статье 89 Конституции, которая включает в себя следующее:
Указ — это законодательный инструмент, имеющий срок действия и издаваемый одной из трех ветвей власти. Конгресс может издавать указы, и президент также может издавать указы. Они имеют всю силу законов, но не могут быть изменены властью, которая их не издавала. Они очень ограничены в своем объеме. Одним из таких указов является федеральный бюджет, который издается Конгрессом. Офис президента может предложить бюджет, но в конечном итоге именно Конгресс определяет, как собирать налоги и как их тратить. Постановление Верховного суда по вето Висенте Фокса на бюджет 2004 года предполагает, что президент может иметь право налагать вето на указы Конгресса.
С 1997 года Конгресс был плюралистичным, обычно с оппозиционными партиями, имеющими большинство. Основные реформы (налоги, энергетика) должны были проходить через Конгресс, и правящий президент обычно обнаруживал, что его усилия блокируются: Седильо из PRI противостояли конгрессмены PAN/PRD, а позже Фокс из PAN — PRI и PRD. PAN продвигала реформы, в которых она отказывала PRI, и наоборот. Эта ситуация, новая в стране, где Конгресс на 90% доминировал под руководством президентской партии большую часть столетия, привела к юридическому анализу власти президента. Ранее почти диктатор (из-за партийной дисциплины PRI), нынешние времена показывают, что власть президента несколько ограничена. В 2004 году президент Фокс пригрозил наложить вето на бюджет, одобренный Конгрессом, заявив, что бюджет выходит за рамки его полномочий по руководству страной, однако вскоре выяснилось, что ни одна ветвь власти не имеет права налагать вето на указ, изданный другой ветвью власти (хотя в другом постановлении, не имеющем отношения к юриспруденции, говорилось, что он может вернуть бюджет с замечаниями).
Вступая в должность, Президент поднимает правую руку на уровень плеча и произносит следующую присягу:
Протест охраняет и охраняет политическую Конституцию мексиканских штатов и лас-лейс, которые она делает, и освобождает от ответственности и патриотический груз Президента Республики, который эль-народ мне дал, мирандо и все для его блага и процветания Союз; И ты не знаешь, что Насьон меня требует.
Перевод:
Я обязуюсь следовать и соблюдать Политическую конституцию Мексиканских Соединенных Штатов и вытекающие из нее законы, а также преданно и патриотично исполнять обязанности Президента Республики, возложенные на меня народом, во всех своих действиях заботясь о благе и процветании Союза; и если я этого не сделаю, пусть Нация потребует этого от меня.
Обратите внимание, что статья 83 конституции Мексики гласит, что президент начинает свой срок полномочий в 00:00 ( UTC-06:00 ) 1 октября, поэтому президент принимает полномочия в этот момент, независимо от того, когда была принесена присяга. [15]
Мексиканская президентская лента имеет цвета мексиканского флага в трех полосах одинаковой ширины, с зеленым сверху, белым в центре и красным снизу, носится от правого плеча до левой талии; она также включает в себя Национальную печать, выполненную золотой нитью, которую следует носить на уровне груди. В ноябре 2018 года была проведена реформа статьи 34, изменившая порядок цветов ленты. Была изготовлена новая лента, вернувшая цвета ленты к предыдущему порядку, который использовался с 1924 по 2009 год. [16] На церемониях приведения к присяге уходящий президент передает ленту действующему председателю Палаты депутатов , который, в свою очередь, передает ее новому президенту после того, как последний принесет присягу на должность. Лента является символом исполнительной федеральной власти и может носить только действующий президент.
Согласно статье 35 Закона о национальном гербе, флаге и гимне , президент должен носить пояс на церемонии приведения к присяге, когда он делает свой ежегодный доклад о положении страны в Конгрессе, во время празднования Grito de Dolores 15 сентября каждого года и когда он получает дипломатические верительные грамоты аккредитованных иностранных послов и министров. Они также должны носить его «на тех официальных церемониях наибольшей торжественности». Пояс носится от правого плеча до левого бедра и должен носиться под пальто. Единственное исключение — во время церемонии приведения к присяге, когда он надевается поверх пальто, чтобы уходящий президент мог легко снять пояс и накинуть его на вступающего президента (статья 36).
В дополнение к президентской ленте каждый президент получает президентский флаг; на флаге золотыми буквами отпечатаны слова Estados Unidos Mexicanos и также золотым цветом изображен национальный герб.
Официальной резиденцией и рабочим местом президента является Национальный дворец , здание, обращенное к площади Конституции ( Сокало ) в Мехико . Это место было резиденцией власти со времен империи ацтеков , а материалы нынешнего здания взяты из дворца императора ацтеков Монтесумы II . [17] Президент также имеет в своем распоряжении замок Чапультепек , бывший императорский дворец Второй мексиканской империи , а затем официальную резиденцию мексиканских президентов до 1934 года, когда Ласаро Карденас основал президентскую резиденцию в Лос-Пинос . Андрес Мануэль Лопес Обрадор перенес президентскую резиденцию обратно в Национальный дворец в начале своего срока в 2018 году. [18]
Статьи 84 и 85 Конституции Мексики гласят, что «в случае полного отсутствия Президента» должно произойти следующее:
В статье 85 дополнительно говорится, что если президент просит о временном отсутствии — после получения разрешения Конгресса — исполнительные полномочия временно передаются министру внутренних дел на период до шестидесяти дней до тех пор, пока президент не восстановит свои исполнительные полномочия.
Согласно статье 83, ни одно лицо, которое уже занимало пост президента, будь то избранный, временный, исполняющий обязанности или заместитель, не может быть назначено временным, исполняющим обязанности или заместителем президента.
Назначение министра внутренних дел непосредственным преемником произошло в августе 2012 года, когда изменения в Конституции были опубликованы в Официальном журнале Федерации .
Положения о преемственности вступали в силу только дважды с момента принятия действующей конституции. В 1928 году после убийства избранного президента Альваро Обрегона Конгресс назначил Эмилио Портеса Хиля временным президентом; Портес Хиль занимал эту должность в течение 14 месяцев, пока не были объявлены новые выборы. Паскуаль Ортис Рубио был избран президентом на дополнительных выборах, которые последовали в 1930 году, но он ушел в отставку в 1932 году. Затем Абелардо Л. Родригес был назначен временным президентом на оставшийся срок полномочий Ортиса Рубио (согласно действующему законодательству Родригес был бы заместителем президента, но в то время не было различия между временным, заместителем и временным президентом).
Бывшие президенты Мексики продолжают носить титул «президент» до самой смерти, но редко упоминаются так; их обычно называют экс-президентами. Им также была предоставлена защита бывшим президентом Estado Mayor . До 2018 года бывшие президенты также получали пожизненную пенсию, хотя они могли отказаться от нее, как это сделал Эрнесто Седильо . Система была отменена в 2018 году. [19]
В отличие от некоторых других республик, бывшие президенты Мексики не продолжают оставаться важными национальными деятелями после ухода с должности и обычно ведут сдержанный образ жизни. Отчасти это объясняется тем, что они не хотят вмешиваться в работу правительства нового президента, а отчасти тем, что у них может не быть хорошего общественного имиджа. [20] Эту традицию можно проследить до президентства Ласаро Карденаса . Бывший президент Плутарко Элиас Кальес лично выбрал Карденаса своим преемником и надеялся контролировать ситуацию из-за кулис, как он делал в течение предыдущих пяти лет. Когда Карденас показал, что он будет править формально и фактически, Кальес публично раскритиковал его, что побудило Карденаса выпроводить Кальеса из страны с помощью военной полиции. [21] Сам Карденас хранил молчание о политике своего преемника Мануэля Авилы Камачо , установив традицию, согласно которой бывшие президенты не вмешиваются в дела своих преемников.
Например, Эрнесто Седильо занимает важные должности в Организации Объединенных Наций и в частном секторе, но за пределами Мексики. Предполагается, что он живет в добровольном изгнании, чтобы избежать ненависти некоторых своих коллег по PRI за то, что они признали поражение PRI на президентских выборах 2000 года. [22] Карлос Салинас де Гортари также жил в добровольном изгнании в Ирландии, но вернулся в Мексику. Он активно боролся за освобождение своего брата Рауля Салинаса после того, как тот был заключен в тюрьму в первые дни срока Седильо, обвиненного в торговле наркотиками и планировании убийства Хосе Франсиско Руиса Массье . Карлос Салинас также написал книгу о неолиберальной Мексике, получил должность в компании Dow Jones в Соединенных Штатах и работал профессором в нескольких университетах этой страны. Эрнесто Седильо и Фелипе Кальдерон, два оставшихся в живых бывших президента, жили в Соединенных Штатах и преподавали в университетах, где они раньше учились: Седильо в Йельском университете , а Кальдерон в Гарвардской школе имени Кеннеди . [23]
Два бывших президента, Висенте Фокс и Андрес Мануэль Лопес Обрадор, живут в Мексике. По состоянию на сентябрь 2024 года Карлос Салинас де Гортари жил в Соединенном Королевстве [24] [25] , а Фелипе Кальдерон и Энрике Пенья Ньето жили в Испании. [26] [25]
