Коалиция Under2 — это коалиция субнациональных правительств, которая ставит своей целью достижение сокращения выбросов парниковых газов . Она началась как меморандум о взаимопонимании , подписанный двенадцатью юрисдикциями-основателями 19 мая 2015 года в Сакраменто, Калифорния . [2] Хотя изначально она называлась Меморандумом о взаимопонимании Under2 , в 2017 году она стала известна как Коалиция Under2. По состоянию на июнь 2024 года коалиция представляет 178 отдельных штатов, регионов, провинций и субнациональных правительств, а также несколько других национальных и субнациональных субъектов. Список подписавших сторон вырос до 270 правительств, представляющих более 1,75 миллиарда человек и 50% мировой экономики . [1] Меморандум о взаимопонимании Under2 был задуман в рамках партнерства между правительствами Калифорнии и Баден-Вюртемберга , [3] при этом Climate Group выступала в качестве секретариата. [4]
Целью подписавших меморандум сторон является достижение каждым из них «сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с траекторией на 80–95 процентов ниже уровня 1990 года к 2050 году и/или достижение цели по ежегодным выбросам на душу населения менее 2 метрических тонн к 2050 году». [5] Подписавшие стороны считают, что эти действия соответствуют выводам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) о том, что необходимо для предотвращения повышения средней глобальной температуры на 2 градуса Цельсия. [6] [7] [5] Организаторы обеспокоены тем, что повышение глобальной температуры более чем на 2 градуса Цельсия нанесет широкомасштабный вред окружающей среде. [2]
Подписавшим меморандум предлагается представить план по достижению цели сокращения выбросов парниковых газов на 2 метрические тонны на душу населения к 2050 году. [6] Каждое из правительств также обязуется помогать друг другу в научных исследованиях, обмене имеющимися технологиями и передовым опытом в области энергоэффективности. [8]
Меморандум был разработан непосредственно перед Конференцией ООН по изменению климата 2015 года , также известной как КС-21 или Парижское соглашение . [6] Меморандум о взаимопонимании Under2 позволяет субнациональным органам власти, таким как города, округа и штаты, освещать свою работу по сокращению выбросов парниковых газов . [2]
Субнациональные органы власти, такие как города, штаты и провинции, традиционно полагались на национальные правительства в том, что они возьмут на себя руководство транснациональным управлением климатом, направленным на решение проблемы смягчения последствий изменения климата посредством межправительственных соглашений. [9] Некоторые субнациональные органы власти выразили разочарование бездействием национальных лидеров и взяли на себя задачу создания субнационального соглашения Under2 MOU. [1] [10] Основное различие между международным договором и соглашением Under2 MOU между субнациональными органами власти заключается в том, что Under2 MOU не является обязательным. [2]
В декабре 2015 года Калифорния и Баден-Вюртемберг , которые возглавили Меморандум о взаимопонимании «До 2», объявили, что Climate Group возьмет на себя роль секретариата пакта. [11]
В прошлом предпринимались попытки организовать субнациональные правительства для решения проблемы изменения климата, в частности, через Программу «Города за защиту климата» — усилия, связанные с Международным союзом местных властей и Программой ООН по окружающей среде . На пике своего развития в 2010 году программа насчитывала 700 муниципальных членов, которые должны были предоставлять, среди прочего, инвентаризации и цели по выбросам парниковых газов. Международный союз местных властей оказывал техническую помощь муниципалитетам, занимающимся этим планированием. [12]
До того, как был задуман Under2 MOU, многие субнациональные правительства выступили с инициативой создания плана действий по борьбе с изменением климата . Целью плана действий по борьбе с изменением климата является определение объема выбросов парниковых газов, производимых юрисдикцией, и во многих случаях предоставление стратегий по снижению или полному прекращению выбросов парниковых газов. [13] Некоторые правительства обнаружили, что данные, полученные в результате реализации плана действий по борьбе с изменением климата, повышают прозрачность и помогают в долгосрочном планировании сокращения выбросов парниковых газов. [14] Поскольку страны, подписавшие Under2 MOU, представляют свои планы действий в качестве приложения к документу, это первый случай, когда некоторые города и штаты по всему миру разрабатывают планы по сокращению выбросов парниковых газов в своей юрисдикции.
Армения , Канада , Чили , Коста-Рика , Чешская Республика , Дания , Фиджи , Франция , Германия , Италия , Япония , Люксембург , Маршалловы Острова , Мексика , Нидерланды , Норвегия , Панама , Перу , Португалия , Испания , Швеция , Соединенное Королевство