stringtranslate.com

Местное самоуправление в Новом Южном Уэльсе

Местные органы власти Нового Южного Уэльса по численности фракций совета по состоянию на декабрь 2022 г.
Карта территорий местного самоуправления в Новом Южном Уэльсе
Типы и названия LGA в Новом Южном Уэльсе
Регионы LGA в Новом Южном Уэльсе
Территории местного самоуправления в Сиднее

Территории местного самоуправления (LGA) Нового Южного Уэльса являются третьим уровнем власти в австралийском штате. В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1993 года (NSW) они могут управлять своими собственными делами в той мере, в какой это разрешено законодательством. Они могут быть обозначены как города или, иным образом, как районы , хотя последние могут выбрать названия, которые имели различия в старых формах закона. Наименьшим по площади местным самоуправлением в штате является муниципалитет Хантерс-Хилл 5,7 км 2 (2,2 кв. мили), а крупнейшим по площади является Центральный совет Дарлинг-Шир 53 492 км 2 (20 653 кв. мили). По состоянию на декабрь 2022 года в штате насчитывается 129 территорий местного самоуправления.

Местные органы власти предоставляют широкий спектр услуг. Наиболее важными из них являются общие услуги администрации, здравоохранения, коммунальных услуг, отдыха и культуры, дорог и обслуживания долга на всей территории, контролируемой советом. Советы также предоставляют ряд торговых видов деятельности, в основном в сельских районах Нового Южного Уэльса. Эти торговые виды деятельности включают водоснабжение, канализацию, газовые услуги и скотобойни. [1]

Управляемые правительством Нового Южного Уэльса и подверженные периодической реструктуризации, включающей добровольное и принудительное объединение территорий, территории местного самоуправления считаются городом, когда территория получает статус города по провозглашению губернатора . Некоторые территории сохраняют обозначения, которые они имели в соответствии с предыдущим законодательством, хотя эти названия больше не указывают на юридический статус. Это могут быть города , муниципалитеты , регионы или графства . Многие советы теперь предпочитают не использовать какое-либо название территории и просто называют себя советами , например, Northern Beaches Council , Burwood Council .

История

Законодательство

Формирование местного самоуправления в Новом Южном Уэльсе предшествовало формированию ответственного правительства в штате. Сиднейская корпорация была сформирована в 1842 году, выборный орган для управления основными услугами, такими как уличное освещение и дренаж. [2] Закон о муниципалитетах 1858 года ввел систему местного самоуправления. Муниципалитеты были в обязательном порядке включены в законодательство в 1876 году, третий Закон о муниципалитетах 1897 года консолидировал муниципальное право, а в 1905 году был принят Закон о местном самоуправлении (Ширах) 1905 года для создания графств. [3] Закон о местном самоуправлении 1906 года реформировал муниципальную систему, заменив его Законом о местном самоуправлении 1919 года, который просуществовал до самого последнего Закона 1993 года.

Основными принципами законодательных реформ 1993 года были:

  1. большая подотчетность советов перед своими общинами посредством улучшения отчетности, планов управления, консультаций по ключевым вопросам и доступа к информации;
  2. изменения в отношениях между советниками и персоналом, в соответствии с которыми избранный совет обладал всеми полномочиями, предоставленными в соответствии с Законом, но мог делегировать большую часть полномочий и назначать генеральных менеджеров, которые отвечали за «повседневное» управление, персонал совета и финансовые ресурсы; и
  3. было проведено лучшее различие между предоставлением услуг и регулирующей деятельностью. Максимальная гибкость была предоставлена ​​в отношении предоставления услуг с некоторыми ограничениями, а подотчетность была повышена. В отношении регулирующих функций должное внимание должно быть уделено надлежащей правовой процедуре и процедурной корректности. [3]

Обзоры территорий местного самоуправления

Правительство Нового Южного Уэльса проводило периодические обзоры местного самоуправления с начала 1900-х годов. Реформы включали предоставление избирательных прав женщинам и жителям, не владеющим недвижимостью в LGA, стандартизацию систем оценки земли и введение постановлений .

1930-е годы

Закон о Большом Ньюкасле 1937 года объединил 10 муниципалитетов с городом Ньюкасл, образовав Большой Ньюкасл.

1940-е годы

В послевоенный период правительство Лейбористской партии Джеймса Макгирра во главе с Джозефом Кэхиллом в качестве министра местного самоуправления решило, следуя рекомендациям Королевской комиссии Клэнси по границам местного самоуправления 1945–46 годов, что реформа местного самоуправления будет способствовать процессу улучшения государственной инфраструктуры и общественных объектов. [5] Это видение повестки дня реформы местного самоуправления, включая крупномасштабные объединения, было в значительной степени реализовано в бассейне Сиднея посредством Закона о местном самоуправлении (территориях) 1948 года .

1970-е

Обзор местных органов власти, проведенный комитетом Барнетта в 1973-74 годах, стремился создать более сильные экономические LGA посредством существенного сокращения числа советов. Отчет Барнетта рекомендовал принудительное слияние тогдашних 223 существующих местных органов власти в 97 округов; предложение, которое первоначально было отклонено коалиционным правительством во главе с Аскином . Однако к 1980 году и после нескольких обращений в Комиссию по границам местных органов власти Нового Южного Уэльса, лейбористское правительство во главе с Враном объединило 38 советов в 17 образований. [3]

Обзор Бэйнса 1978 года повлиял на принятие корпоративного управления в советах, в соответствии с которым дела совета рассматривались как единое целое и с скоординированным перспективным планированием, всеобъемлющим распределением ресурсов и надлежащим мониторингом эффективности. Обзор Бэйнса оказал большое влияние на привлечение более влиятельных генеральных менеджеров, советников, ставших разработчиками политики, и сотрудников, свободных от административного вмешательства советников. [3]

1980-е

Завершенный Комиссией по границам местных органов власти Нового Южного Уэльса, этот обзор был сосредоточен на эффективности слияний сельских и региональных советов и ожидаемой экономии масштаба в предоставлении услуг. Закон об объединении территорий местного самоуправления 1980 года предусматривал объединение многих муниципалитетов с графствами, которые соседствовали с ними, а в некоторых случаях и окружали их.

1990-е

Лейбористское правительство под руководством Карра инициировало Целевую группу по реформе местного самоуправления 1995-97 гг., главным результатом которой стало содействие совместному использованию ресурсов через различные региональные организации советов. [3] Под влиянием документа, выпущенного Ассоциацией местного самоуправления и округов Нового Южного Уэльса, двадцать один совет пересмотрели свою позицию и рассмотрели три варианта, включая статус-кво , модели совместного использования ресурсов и слияние. Однако только четыре совета вступили в добровольные слияния, чтобы избежать возможных принудительных объединений. [3]

2000-е

Расследование Спроутса в отношении структуры местного самоуправления в восьми муниципальных районах Внутреннего города и Восточных пригородов Сиднея было заказано правительством штата в октябре 2000 года. Несмотря на рекомендации по слияниям, правительство Карра поддерживало политику непринудительного слияния, и никаких слияний не происходило до конца 2008 года, когда Спроутса пригласили пересмотреть его более раннюю работу, включая пересмотр спорного предложения об объединении Совета города Сиднея с Городским советом Южного Сиднея . [3]

Правительство Карра отказалось от политики отказа от принудительных слияний после государственных выборов 2003 года . В течение года региональные «супер» советы были законодательно закреплены для Внутреннего Сиднея, вокруг Канберры, Гоулберна и Тамворта; четыре совета общего назначения и два окружных совета были объединены в долине Кларенс, а также ряд других более мелких объединений сельских советов. [3]

2010-е

В октябре 2013 года правительство Нового Южного Уэльса опубликовало результаты независимого обзора местного самоуправления в Новом Южном Уэльсе. Результаты обзора, озаглавленные « Оживление местного самоуправления» , изучили исторические и прогнозируемые демографические данные, финансовую устойчивость и другие меры, а также спрогнозировали долгосрочную жизнеспособность всех органов местного самоуправления в штате. В отчет было включено 65 рекомендаций правительству. [6]

Правительство опубликовало свой ответ на результаты обзора в сентябре 2014 года, а затем организовало обсуждения с некоторыми местными органами власти с целью слияния и/или объединения. [7] В апреле 2015 года правительство Нового Южного Уэльса передало результаты обзора и свои ответы в Независимый трибунал по ценообразованию и регулированию Нового Южного Уэльса (IPART) для выполнения функций Экспертно-консультативной группы и рассмотрения предложений местных советов Fit for the Future . [8] Опубликовав свой окончательный отчет в октябре 2015 года, IPART рассмотрела заявки от местных органов власти и других с целью создания органов, которые имеют масштаб и возможности для эффективного взаимодействия с сообществом, промышленностью и правительством, являются устойчивыми и эффективными и которые эффективно управляют инфраструктурой и предоставляют услуги местным сообществам. IPART обнаружила, что: [9] [10]

IPART предложил ряд слияний и объединений советов как в столичных, так и в региональных районах, что предполагало сокращение числа советов со 152 до 112. [11] Правительство Нового Южного Уэльса предложило местным органам власти ответить до 20 ноября 2015 года. Общественная реакция на предлагаемые объединения была неоднозначной. [12] После рассмотрения представлений министр местного самоуправления направил предложения о слиянии главному исполнительному директору Управления местного самоуправления (OLG) для изучения и предоставления отчета в соответствии с Законом о местном самоуправлении . Главный исполнительный директор OLG делегировал функции изучения и отчетности делегатам, которые провели общественные расследования и пригласили подавать дополнительные письменные заявления до 28 февраля 2016 года. [13] 12 мая 2016 года после дальнейшего рассмотрения министром местного самоуправления и независимой Комиссией по границам местного самоуправления премьер-министр Майк Бэрд объявил о создании 19 новых советов путем слияний и объединений с немедленным вступлением в силу. Министр в принципе поддержал создание еще девяти новых советов, в зависимости от решения судов. [14] [15] В тот же день губернатор Нового Южного Уэльса действовал по совету министра и провозгласил 19 новых территорий местного самоуправления. [16]

9 мая 2016 года Совет Стратфилда оспорил предложенное слияние советов Стратфилда, Бервуда и Канада-Бэй и начал разбирательство в Суде по земельным и экологическим вопросам Нового Южного Уэльса . После того, как суд услышал, что в отчете назначенного правительством штата делегата, который изучал предложение об объединении советов, были юридические изъяны, 31 мая правительство Нового Южного Уэльса вышло из дела, и предложение о слиянии застопорилось. Советы Мосмана , Хантерс-Хилла , Северного Сиднея , Ку-ринг-гая , Вуллахры , Оберона и Уолчи также оспорили правительственные объединения. [17] [18] Провозглашение нового Совета Бэйсайда произошло 9 сентября 2016 года после завершения судебного иска Городского совета Ботани-Бэй в Апелляционном суде. [19] В декабре Апелляционный суд Нового Южного Уэльса единогласно отклонил апелляцию Совета Вуллахры, не найдя обоснованными его аргументы о том, что предлагаемое слияние с соседними советами было недействительным. [20] В июле 2017 года правительство Береджиклии решило отказаться от принудительного слияния территорий местного самоуправления Сиднея, следуя более раннему шагу по отказу от предложенных принудительных слияний в сельских и региональных районах Нового Южного Уэльса. [21]

Неудачи iVote 2021 года

Во время местных выборов 2021 года в системе онлайн-голосования «iVote» возникли технические неполадки, из-за которых у некоторых избирателей возникли проблемы с доступом. Анализ этих сбоев показал значительную вероятность влияния на результаты выборов для окончательных советников. В Кемпси, где разница между последним избранным и первым неизбранным кандидатом составляла всего 69 голосов, избирательная комиссия определила, что сбой привел к 60% вероятности избрания неправильного окончательного кандидата, в Синглтоне — к 40% вероятности избрания неправильного советника, в Шеллхарборе — к 7% вероятности, а на две другие гонки повлияла потенциальная вероятность менее 1% избрания неправильного кандидата. Верховный суд Нового Южного Уэльса постановил провести повторные выборы в Кемпси, Синглтоне и округе А Шеллхарбора . В Кемпси неизбранный кандидат 2021 года, занявший самое высокое место, Дин Сол, вместо этого стал одним из первых избранных советников. [22] Эта неудача заставила правительство Нового Южного Уэльса приостановить использование системы iVote на выборах в штате Новый Южный Уэльс в 2023 году .

Политический состав

Последние выборы в местные органы власти состоялись 14 сентября 2024 года .

Совет итого

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Включая местные группы (не путать с зарегистрированными на местном уровне политическими партиями ).
  2. ^ Включая другие зарегистрированные политические партии и независимых кандидатов, связанных с политическими партиями, но не одобренных ими.

Ссылки

  1. ^ "Специальная статья - История правительства в Новом Южном Уэльсе". Ежегодник Нового Южного Уэльса, 1998. Австралийское бюро статистики, Правительство Австралии . 7 марта 2008 г. Получено 1 января 2017 г.
  2. ^ Келли, AH (4–8 июля 2011 г.). Развитие местного самоуправления в Австралии с упором на Новый Южный Уэльс: от строителя дорог до агентства по планированию, к слуге государственного правительства и девелопментализму (статья) . Всемирный конгресс школ планирования 2011 г. Перт: Университет Вуллонгонга . Получено 1 января 2017 г.
  3. ^ abcdefghi Тайли, Ян; Доллери, Брайан (апрель 2010 г.). «Объединение местных органов власти в Новом Южном Уэльсе». Центр местного самоуправления . Университет Новой Англии .
  4. ^ "Справочник местного самоуправления". Офис местного самоуправления . Правительство Нового Южного Уэльса . Получено 25 мая 2016 г.
  5. ^ "4895 Королевская комиссия по границам местного самоуправления". Государственный архивный следователь . Управление государственных архивов и записей Нового Южного Уэльса . Получено 2 ноября 2017 г.
  6. ^ Сэнсом, Грэм; Манро, Джуд; Инглис, Гленн (25 октября 2013 г.). «Оживление местного самоуправления: окончательный отчет» (PDF) . Независимая группа по рассмотрению деятельности местного самоуправления . Правительство Нового Южного Уэльса . Архивировано из оригинала (PDF) 9 февраля 2015 г. . Получено 11 января 2015 г.
  7. ^ "Реформа – готовая к будущему". Местное правительство Нового Южного Уэльса. 2015. Получено 11 января 2015 .
  8. ^ Бэрд, Майк (22 апреля 2015 г.). «Техническое задание для обзора предложений местного совета Fit for the Future экспертной консультативной группой» (PDF) (пресс-релиз). Независимый трибунал по ценообразованию и регулированию Нового Южного Уэльса . Получено 15 ноября 2015 г.
  9. ^ Боксолл, Питер Дж., АО ; Джонс, Кэтрин; Комри, Джон (октябрь 2015 г.). Оценка пригодности Совета для будущих предложений (PDF) . Независимый трибунал по ценообразованию и регулированию Нового Южного Уэльса . ISBN 978-1-925340-21-1. Получено 15 ноября 2015 г.{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  10. ^ Бэрд, Майк ; Тул, Пол (20 октября 2015 г.). «Fit for the future: $2 billion community unexpected income by mergening unfit councils» (пресс-релиз). Правительство Нового Южного Уэльса . Получено 15 ноября 2015 г.
  11. ^ "Советы Нового Южного Уэльса объединятся в соответствии с планом правительства штата по принудительному слиянию; выборы 2016 года отложены". ABC News . Получено 21 декабря 2015 г.
  12. ^ Кембри, Мелани. «Слияния советов: эксперт-консультант Грэм Сэнсом критикует предложения по слияниям». The Sydney Morning Herald . Получено 21 декабря 2015 г.
  13. ^ "Предыстория". Обзор границ Совета . Правительство Нового Южного Уэльса . Получено 18 февраля 2016 г.
  14. ^ "Введение". Более сильные советы . Правительство Нового Южного Уэльса . 12 мая 2016 г. Получено 12 мая 2016 г.
  15. ^ "Новые советы для Нового Южного Уэльса". Family & Community Services (пресс-релиз). Правительство Нового Южного Уэльса . 12 мая 2016 г. Получено 12 мая 2016 г.
  16. ^ "Прокламация о местном самоуправлении (объединении советов) 2016" (PDF) . Более сильные советы . Правительство Нового Южного Уэльса . Получено 12 мая 2016 г.
  17. ↑ Raper, Ashleigh (31 мая 2016 г.). «Объединения советов Нового Южного Уэльса: слияние Strathfield, Burwood и Canada Bay остановлено». ABC News . Австралия . Получено 1 июня 2016 г.
  18. ^ Дэвис, Энн (31 мая 2016 г.). «Объединение советов: правительственные усилия по слияниям терпят неудачу». The Sydney Morning Herald . Получено 1 июня 2016 г.
  19. ^ «Объединенная организация – безопасный портал Совета». www.strongercouncils.nsw.gov.au .
  20. ^ Висентин, Лиза (22 декабря 2016 г.). «Woollahra проигрывает апелляцию по слиянию, намекает на вызов Высокого суда». The Sydney Morning Herald . Получено 31 декабря 2016 г.
  21. ^ Блумер, Клэр; Четтл, Николь (27 июля 2017 г.). «Объединения советов Нового Южного Уэльса: мэры борются за то, чтобы вернуть судебные доллары после обратного слияния». ABC News . Австралия . Получено 27 июля 2017 г. .
  22. ^ ««Рассерженные и разочарованные» избиратели в трех районах местного самоуправления Нового Южного Уэльса вынуждены вернуться на избирательные участки 30 июля». ABC News . 8 июня 2022 г.

Внешние ссылки