В Украине титул начальника (главы) местной (областной) государственной администрации ( укр .: Голова місцевої державної админістрації) относится к главе исполнительной власти каждого из административных единиц Украины : области (включает автономную республику, области), района (района) . ) или город, в случае Киева и Севастополя.
Неофициально должность главы облгосадминистрации или чаще облгосадминистрации (для областей ) называется губернатором. Однако его функция сильно отличается от традиционной губернаторской должности.
Главы местных государственных администраций назначаются и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины на срок полномочий главы государства. [ нужна цитата ]
Должность произошла от института представителей президента, который был введен во время президентства Леонида Кравчука в 1992 году. [1] После отставки Леонида Кравчука с поста президента Украины в 1993 году большинство должностей представителей президента в регионах были упразднены и их функции проводились председателями исполкомов каждого областного совета. В Автономной Республике Крым , которая при распаде Советского Союза была преобразована из Крымской области в Крымскую АССР, также изменила свой региональный (областной) исполнительный комитет на Совет Министров Крымской АССР. Председатель Крымского облисполкома стал председателем Совета Министров Крымской АССР. Введение института представителей президента в Крыму в начале 1990-х годов было заблокировано из-за ситуации в Крыму, когда РФ не смогла взять полуостров под полный контроль.
Ранее, до распада Советского Союза , председатели исполкомов, существовавших с момента установления советской власти в Украине, были полностью затмеваемы первыми секретарями и парткомами обкомов Коммунистической партии Украины , входившей в состав Коммунистической партии Украины. Коммунистической партии Советского Союза в связи с руководящей ролью партии в Советском Союзе. Раньше существовал председатель исполнительного комитета (исполкома) на уровне губернии (области), района (района), округа (района) и областного (областного) уровня.
Помимо местной государственной администрации, все местные (областные, районные, городские) советы имеют свои исполнительные комитеты. [2]
Есть два кабинета главы горгосадминистрации: один в Киеве, другой в Севастополе. Главу Киевской городской государственной администрации (губернатора) обычно возглавляет городской голова Киева, избираемый всеобщим голосованием. Глава Севастопольской горгосадминистрации (губернатор) назначается президентом по представлению премьер-министра. Севастополь — единственный город Украины, в котором нет должности мэра.
В связи с аннексией Крыма Российской Федерацией в 2014 году должность главы Севастопольской горгосадминистрации в настоящее время приостановлена, а представитель президента в Крыму продолжает функционировать на континентальной Украине наряду с другими крымскими органами исполнительной власти.
Главы местных государственных администраций назначаются Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины . Роль и полномочия должности определены в главе 2 (статьи 8 - 12) Закона Украины "О местном государственном управлении" (Закон № 586-XIV, Верховная Рада, 9 апреля 1999 г.). Кандидатуры на должность главы райгосадминистрации рекомендуются Премьер-министру Украины руководителями уважаемых областных государственных администраций.
Назначение прекращается в случае нарушения Конституции Украины и законов Украины, утраты гражданства или открытия двойного гражданства, признания судом недееспособности, выезда на жительство за границу, обретения судом вступившего в законную силу приговора, нарушения требований совместимости, заявление недоверия двумя третями состава соответствующего совета, подача заявления об увольнении с должности по собственному желанию. [ нужна цитата ] Назначение может быть прекращено также Президентом Украины в случае принятия отставки Председателя ОГА, ходатайства Премьер-министра Украины по основаниям, предусмотренным законодательством о Государственной службе, выражения недоверия большинством состава соответствующего совета, при других обстоятельствах, предусмотренных настоящим или другими законами Украины, по инициативе Президента Украины. [ нужна ссылка ] Согласно статье 118 Конституции Украины , главы местных администраций назначаются и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров . [ нужна цитация ] Согласно Конституции Украины, они также должны уйти в отставку после избрания нового президента . [3]
Полномочия глав местных государственных администраций прекращаются также в случае их смерти. В случае избрания нового Президента Украины главы местных государственных администраций продолжают осуществлять свои полномочия до назначения в установленном порядке новых глав местных государственных администраций.
Таким образом, руководитель возглавляет исполнительную власть в каждом регионе, районе или городе. Состав местной государственной администрации, а также ее структуру руководитель формирует в зависимости от бюджетных ассигнований и требований статьи XVIII Закона Украины "Об основах политики регулирования хозяйственной деятельности" (Закон № 1160-IV, Верховная Рада). , 11 сентября 2003 г.).
Во исполнение Конституции Украины, законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины , других органов исполнительной власти, а также собственных и делегированных полномочий руководитель издает приказы. Приказы руководителя, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на соответствующей территории всеми органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.
Список губернаторов, которые также занимали посты министров правительства: Сергей Тулуб, Михаил Коськевич, Георгий Филипчук, Николай Деркач, Владимир Яцуба, Виктор Бондарь , Александр Вилкул , Дмитрий Колесников, Сергей Поляков, Анатолий Близнюк и другие.
Список губернаторов, которые также занимали посты губернаторов в ряде регионов: Владимир Щербань , Николай Лаврик, Владимир Кулиш , Владимир Яцуба , Валентин Резниченко, Павел Жебривский и другие.