Милиция ( китайский :民兵; пиньинь : Минбин ) [4] или Милиция Китая ( китайский :中国民兵; пиньинь : Чжунго Минбин ) — ополченская часть вооруженных сил Китая , две другие части — Народно-освободительная армия ( Народно-освободительная армия Китая). НОАК) и Народная вооруженная полиция (ПНП). [4] Ополчение находится под руководством Коммунистической партии Китая (КПК) [1] и служит вспомогательной и резервной силой НОАК. [5] Это одно из крупнейших ополчений в мире.
Роль милиции в КНР менялась с годами. Во время китайской коммунистической революции КПК делала упор на массовую мобилизацию для развития милиции. [6] : 292 Ополчение, состоящее в основном из крестьян, выполняло разнообразные функции, включая защиту деревень, проведение земельной реформы и противодействие внешним угрозам. [6] : 292
В 1940-х годах ополчение служило силой поддержки НОАК. [7] После основания КНР в 1949 году КПК использовала ополчение для восстановления страны (особенно разрушенной железнодорожной системы), поддержания правопорядка в сельской местности, а также для защиты границ и побережья. Одной из проблем, которую пыталась решить милиция, было большое количество гоминьдановских солдат (по оценкам, около 400 000 человек), которые были демобилизованы, но не вернулись в свои дома. Некоторые из них, чтобы выжить, прибегли к бандитизму, и все они представляли постоянную угрозу безопасности. [8]
Однако именно Корейская война 1950-53 годов дала толчок к интеграции ополчения с собственно НОАК. В июне 1950 года в составе Центральной военной комиссии было создано «Управление народного вооружения» (人民武装部, пиньинь Жэньминь Учжуангбо ), отвечавшее за комплектование, организацию и обучение формирований народного ополчения. Это управление создавало филиалы в административных единицах ниже уровня провинции или региона и направляло всех трудоспособных мужчин в возрасте от 18 до 35 лет, которые еще не служили в Народно-освободительной армии, в отряды народного ополчения. Помимо своей обычной профессиональной деятельности, кадры милиции должны были пройти 30-дневную подготовку, которую они должны были пройти в течение года; рядовые ополченцы прошли 15-дневную базовую подготовку. [ нужна цитата ]
Однако ополчение не получило формальной правовой основы до 1955 года, когда 1-м Всекитайским собранием народных представителей был принят «Закон о воинской повинности Китайской Народной Республики» (中华人民共和国兵役法, Пиньинь Чжунхуа Жэньмин Gònghéguó Bīngyìfώ ) . [9] Статья 58 закона определяла обязанности милиции, которые включали ответственность за общественную безопасность и защиту средств производства. Постановления о реализации предусматривали, что Департамент народного вооружения создаст офисы на более низких уровнях, в поселках и уличных районах. Отряды милиции были созданы не только в каждой общине, но и в каждом крупном производственном подразделении ( данвэй ), государственных компаниях и на экономических объектах, таких как горнодобывающие комплексы и нефтяные месторождения. Именно в это время основным отличием «Кадрового ополчения» (基干民兵, пиньинь Цзиган Минбин ), т. е. членов основной группы народного ополчения, от «общего ополчения» (普通民兵, пиньинь Потон Минбин ) было настраивать. Кадровая милиция должна состоять в основном из бывших военнослужащих Народно-освободительной армии в возрасте до 28 лет, завершивших обязательную национальную службу, а женщины могли служить только в отдельных женских подразделениях этой кадровой милиции. Все остальные мужчины в возрасте от 18 до 35 лет были приписаны к общей милиции. [ нужна цитата ]
В связи с ростом напряженности в отношениях с США CMC встретился с 27 мая по 22 июля 1958 года, чтобы обсудить пути к военному укреплению. Пэн Дэхуай попытался модернизировать НОАК, более тесно сотрудничать с СССР и создать ополчение в качестве резервной силы НОАК. Мао Цзэдун предпочитал делать упор на Народную войну , и ополчение было расширено под лозунгом «Каждый — солдат». После Цзиньмэньского кризиса 1958 года Мао пришел к убеждению, что Китай не может полагаться на СССР как на союзника в случае войны с США и Китайской Республикой . Расширение ополчения стало еще быстрее. К январю 1959 года общая численность милиции выросла до 220 миллионов человек при населении в 653 миллиона человек, то есть почти до каждого мужчины и женщины призывного возраста. [10]
Такая степень мобилизации и истощение рабочей силы, вызванное подготовкой этой массовой силы, стали фактором, способствовавшим катастрофическому голоду в ходе « Большого скачка вперед» . [11] На четырехнедельном заседании Политбюро в июле 1959 года министр обороны Пэн Дэхуай , обеспокоенный боеспособностью Народно-освободительной армии из-за нехватки продовольствия, высказал резкую критику «большого скачка вперед». Мао признал свои ошибки, но затем добился того, чтобы в августе ЦК сместил Пэна с поста министра обороны под предлогом сотрудничества с Советским Союзом. Линь Бяо был назначен его преемником 17 сентября 1959 года. Как и Мао, Линь был сторонником концепции Народной войны, но он также был опытным полевым генералом. Он осознавал ограниченность плохо обученных ополченцев, вооруженных только легким оружием. Линь сократил численность ополчения и переключил внимание на более глубокую подготовку, а не на количество. В каждой народной общине должна была быть рота милиции (连) численностью около 200 человек. В общей сложности это составило около 5 миллионов мужчин и женщин. [12] [13]
Милиция, естественно, оказалась втянутой в непрерывный конфликт и борьбу Культурной революции и оказалась глубоко фрагментированной в сложной фракционной борьбе того времени. Как и все остальное в Китае, качество обучения и организации пришло в упадок в хаосе. « Банда четырех» также пыталась создать городское ополчение в качестве альтернативы НОАК, но городское ополчение не смогло поддержать их, когда Хуа Гофэн и другие умеренные военные лидеры свергли их. [14]
В 1979 году Китай вел короткую войну с Вьетнамом из-за вмешательства Вьетнама в Камбоджу. 200 000 солдат НОАК поддерживали несколько тысяч «ополченцев фронтовой поддержки» (支前民兵, пиньинь Чжицянь Минбин ) из провинций Гуанси и Юньнань , [15] которые доставляли боеприпасы и продовольствие на передовую, доставляли раненых в полевые госпитали, и участвовал в нескольких мелких боях. [14] Тот факт, что ополченцы были одеты в гражданскую одежду и многие говорили на чжуанском языке , а не на китайском, привел к нескольким случаям дружественного огня. [16]
В эпоху реформ и открытости милиция и ее роль в возможной войне с СССР стали предметом споров. 31 мая 1984 года Всекитайское собрание народных представителей приняло новый закон о призыве, в котором задачи милиции были более подробно определены в статье 36: 1) Выполнять функции учебной службы при подготовке к войне. 2) Обеспечить охрану границ. 3) Поддерживать общественную безопасность. [17] Потребность в свободном перемещении рабочей силы и массовая миграция из сельской местности, вызванная быстрым экономическим ростом, исказили основу традиционной милиции. [ нужна цитата ]
В «Руководстве по работе милиции» (民兵工作条例, Pinyin Mínbīng Gōngzuò Tiáolì ), изданном Госсоветом и Центральной военной комиссией 24 декабря 1990 года, в статье 11 дополнительно уточняется: Роты или батальоны Народной милиции были будет создан в сельской местности, с деревней как наименьшая единица. В городах взводы, роты, батальоны и полки народного ополчения должны были формироваться в пределах городского даньвея , будь то роты или государственные учреждения, или в пределах уличного округа как наименьшей территориальной единицы. В составе кадровых частей милиции должны быть созданы технические отряды войск в соответствии с необходимостью подготовки к войне и имеющимся оборудованием. В частности, зенитные дивизионы и полки должны быть созданы на важных объектах гражданской обороны в городах, транспортных узлах и других нуждающихся в защите районах. [14]
В различных округах должны были постепенно создаваться центры подготовки народной милиции, снабженные необходимыми учебными материалами и оборудованием Генеральным штабом НОАК. Членам ополчения должна была быть компенсирована потеря заработка во время обучения, фермерам - муниципальная администрация, рабочим и служащим в городах - их работодатели. [18]
29 ноября 1994 года Департамент народного вооружения при Центральной военной комиссии был преобразован в « Мобилизационную комиссию национальной обороны » (国家国防动员委员会, Пиньинь Guójiā Guófáng Dòngyuán Wěiyuánhuì ), которая находится в двойном подчинении Госсовета и ЦВК. . По состоянию на 2024 год председателем комиссии всегда был премьер-министр. Комиссия народной мобилизации имеет отделения в каждом районе. [ нужна цитата ]
После реформы 2015 года ЦВК создал « Департамент мобилизации национальной обороны » (中央军委国防动员部, Пиньинь Чжунъян Цзюньвэи Гофан Дунгюаньбо ), в котором были объединены компетенции по охране границ и гражданской обороне. Департамент мобилизации национальной обороны является бюрократическим подразделением Мобилизационной комиссии национальной обороны, причем глава NDCM является секретарем комиссии. Главное управление Мобилизационной комиссии национальной обороны (国家国防动员委员会综合办公室, Пиньинь Гуоцзя Гуофан Дунъюань Вэйюанхуи Цзунхэ Бангонгши ) — это « одно учреждение, два имени », расположенное рядом с Главным управлением NDMC. . [19]
С принятием Закона о резервистах 2022 года ополчение было официально отделено от резервов НОАК. [ нужна цитата ]
Формальными задачами милиции остаются те, которые определены статьей 22 Закона Китайской Народной Республики о национальной обороне : милиция под командованием военных органов берет на себя задачи подготовки к войне и оборонительных операций, а также помогает в поддержании общественный порядок. [4]
Согласно статье 36 Закона о военной службе Китайской Народной Республики , задачами милиции являются, в частности: [5]
Ополчение организовано в региональные корпуса ополчения на каждом театре военных действий НОАК, которые, в свою очередь, курируют дивизии ополчения и подчиненные формирования, а затем подразделяются на специальные подразделения ополчения. За ним наблюдает Мобилизационная комиссия национальной обороны , которая может отдавать приказы о развертывании своего личного состава как в мирное, так и в военное время в соответствии с инструкциями председателя Центральной военной комиссии , который, как и генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, , является высшим главнокомандующим вооруженными силами Народной Республики. [ нужна цитата ]
По состоянию на 2023 год [20] в обзоре имеющихся подразделений милиции NDMD перечислено 20 типов. Это дает представление об очень большом количестве возможных задач, ожидаемых от подразделений ополчения:
Затем в списке описываются 419 функциональных категорий подразделений милиции, разделенных на эти 20 типов. [20]
Поскольку потребность в массовой войне рассеялась, возросла потребность в более специализированных силах поддержки, способных оказывать помощь в современной системной войне и в военных операциях, кроме войны . [20] В частности, после 2017 года и призыва к «Совершенной национальной мобилизации» были предприняты согласованные усилия по набору «системы ополчения нового типа» (新型民兵力量体系), которая в основном предполагает привлечение к работе в ополчении людей со специальными и профессиональные навыки современной экономики Китая и специализированных предприятий .
Такие случаи, как создание в июне 2020 года пяти новых отрядов ополчения в Тибете, [20] которые набирали местных квалифицированных тибетцев в специализированные, хорошо обученные и оснащенные группы специального назначения, включая воздушный патруль, группу связи, группу высотных альпинистов, и группа быстрого реагирования. [21] [22] [23] Ожидается, что участие квалифицированных местных жителей в такого рода ополчениях обеспечит как сплоченность гражданского участия, так и квалифицированные силы для воздушной разведки, сбора разведывательной информации, спасательных операций, «действий по противодействию» и поддержание стабильности. Эти новые подразделения больше напоминают гражданские вспомогательные подразделения в США, чем традиционное массовое ополчение, построенное вокруг деревень или рабочих подразделений. [ нужна цитата ]
Частные компании, которые, возможно, уже имеют договорные отношения с государством, также являются источником ополченцев нового типа. Qihoo 360 , китайская компания по кибербезопасности, которая несколько раз участвовала в обнаружении [24] кибератак иностранных государственных субъектов на китайские системы, [25] [26] создала в своем штате подразделение по сетевой безопасности и использовала его ресурсы. [20] Государственные предприятия также ускорили создание отрядов милиции (путем создания или воссоздания отделов народных вооруженных сил (人武部) в структуре предприятия). [27] [28] [29]
Переход от крупномасштабных ополчений к специализированным подразделениям с 2016 года повлек за собой сокращение численности ополчения и сосредоточение внимания на повышении его качества. В связи с активизацией новых специальных формирований милиции со службы было демобилизовано 27,8% кадровой милиции (基干民兵). [20]
Морская милиция Китая (CMM) является подразделением национальной милиции Китая. CMM обучается и поддерживает военно-морской флот Народно-освободительной армии и береговую охрану Китая в выполнении следующих задач: [2]
В Южно-Китайском море ШМ играет важную роль в спорной морской деятельности для достижения политических целей Китая. [2]
Финансирование морской милиции и связанная с ней военизированная подготовка привели к изменению тенденции к снижению численности китайского коммерческого рыболовного флота. Расширение, подпитываемое морской милицией, привело к увеличению незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыболовства . [30]
Во время антияпонской войны.... В ополчении были рядовые и основные члены. Существовали отряды милиции в деревнях, опорные роты милиции в районах, а также самостоятельные полки, батальоны или отряды милиции в уездах.
