Милиция (русский: милиция , IPA: [mʲɪˈlʲitsɨjə] ) — название полицейских сил в Советском Союзе (до 1991 года) и в ряде стран Восточного блока (1945–1992), а также в неприсоединившейся СФР Югославии ( 1945–1992). Этот термин продолжает широко, а иногда и официально использоваться в некоторых отдельных бывших советских республиках, таких как Беларусь , Таджикистан , Узбекистан и Кыргызстан , а также в частично признанных или непризнанных республиках Абхазия , Южная Осетия , Приднестровье , ДНР и ЛНР .
Название «милиция» применительно к полиции происходит от декрета Временного правительства России от 17 апреля 1917 года, а также из ранней советской истории : и Временное правительство, и большевики намеревались связать свою новую правоохранительную власть с самоорганизацией народа и отличить его от царской полиции . Милиция была подтверждена в России 28 октября (10 ноября по новому стилю ) 1917 года под официальным названием «Рабоче-Крестьянская Милиция», что еще больше контрастировало с тем, что большевики называли « буржуазным классом, защищающим " полиция. В конце концов, его заменило Министерство внутренних дел (русский: МВД, МВД ; украинский: МВС, МВС ; белорусский: МУС, МУС ), которое теперь является официальным полным названием сил милиции в соответствующих странах. Его региональные отделения официально называются отделами внутренних дел — городским отделом внутренних дел, районным отделом внутренних дел, областным отделом внутренних дел и т. д . Отдел/Отделение внутренних дел ), для регионального отдела - УВД (УВД; Управление внутренних дел, Управление внутренних дел ) или, иногда, ГУВД (ГУВД; Главное управление внутренними делами, Главное управление внутренних дел ), то же для национальных республик - МВД, ( МВД; Министерство внутренних дел, Министерство внутренних дел ).)
_in_Bucharest.jpg/1280px-1982_Dacia_1310_(police_car)_in_Bucharest.jpg)
Функционально министерства внутренних дел в основном представляют собой органы полиции. Их функции и организация существенно отличаются от одноименных департаментов в западных странах, которые обычно представляют собой гражданские исполнительные органы, возглавляемые политиками и отвечающие за многие другие задачи, а также надзор за соблюдением законов. Советские и последующие МВД обычно возглавлял генерал милиции и в основном состоял из военнослужащих, а гражданские служащие занимали только вспомогательные должности. Хотя такие министры являются членами кабинетов министров своих стран, они обычно отчитываются не перед премьер-министром или парламентом, а только перед президентом. Местные отделения милиции подчиняются своим областным управлениям и мало подотчетны местным властям.
Подразделения внутренних дел в самой милиции обычно называют отделами «внутренней безопасности». [ нужна цитата ]
Официальные названия отдельных органов и служб милиции в постсоветских странах обычно очень сложны, отсюда и использование краткого термина « милиция» . Законы обычно называют полицию просто милицией .
Короткий термин для полицейского (независимо от пола) — милиционер (русский: милиционер , украинский: милиционер ). Сленговые русские термины, обозначающие милиционера , включают мент (множественное число: менты, менты ) и мусор (множественное число: мусора , мусора ). Хотя последнее слово является оскорбительным (оно буквально означает «мусор» или «мусор»), оно произошло от аббревиатуры Московского уголовного розыска ( русский язык : МУС , латинизированный : МУС , сокращение от русского : Московский уголовный сыск , латинизированный : Московский) . уголовый сыск ) в Императорской России . Ment — близкий эквивалент английского сленгового термина «cop» и происходит от львовского диалекта польского языка [1] или, возможно, от польского слова menda . [2]
Следующие страны изменили название полиции с « Милиция» (или эквивалента) на название в западном стиле, аналогичное «полиции»: Болгария , Польша , Румыния , Эстония , Литва , Молдова , Латвия , Монголия , Северная Македония , Азербайджан , Грузия , Сербия , Черногория , Босния и Герцеговина , Хорватия , Словения , Казахстан , Армения , Туркменистан , Россия и Украина .
В 2019 году Узбекистан официально удалил из своих законов упоминание слова «Милиция», не заменив его словом «полиция». [3]
Милицию до сих пор называют милицией в Беларуси , Таджикистане , Киргизии , а также в непризнанных республиках Абхазия , Южная Осетия и Приднестровье . В Кыргызстане продолжается активное обсуждение вопроса о переименовании полиции из милиции в полицию . [ нужна цитата ]
Организационная структура, методы и традиции милиции существенно отличаются от западной полиции. Милиция как организация состоит из множества функциональных подразделений, таких как ГИБДД , дорожная полиция. Детективы по борьбе с организованной преступностью формируют весьма независимые отряды внутри региональной милиции. Некоторые подразделения могут иметь отличительные названия (например, ОМОН в России), более конкретные, чем «милиция» или «милиционер» .
Личный состав милиции в основном соответствует армейским - от рядового (рус. Рядовой ), самого низкого звания, до генерал-полковника - за одним исключением: нет званий Ефрейтора , Генерала армии или Маршала . Детективы (русский: оперативник , сокращение от «оперативный работник» ) имеют звание как минимум лейтенанта и могут быть произведены в майоры или подполковники . Милицию области (или другого эквивалентного субнационального образования ) обычно возглавляет генерал. К названию звания добавляется суффикс милиции (например, майор милиции вместо майора). Сотрудники милиции носят огнестрельное оружие , но им не разрешается носить его в свободное от службы время.
В отличие от полицейских ведомств некоторых других стран, милиционерам не назначаются постоянные партнеры, а они работают в одиночку или в составе более крупных групп. Ни офицерам в форме, ни детективам не разрешается самим управлять полицейскими машинами, поэтому за каждой машиной закреплен водитель-специалист (военнослужащий или гражданский служащий ) , который также отвечает за ее обслуживание. В соответствии с Положением о службе патрульной полиции назначенный полицейский-водитель обязан иметь водительское удостоверение и не имеет права покидать транспортное средство. [4] Однако это относится только к полностью маркированным полицейским машинам с аварийными огнями; детективам разрешено управлять гражданскими автомобилями, состоящими на учете в МВД, имеющими белые номерные знаки (маркированные полицейские машины имеют синие номера) с определенной серией (например, о...во , о...рр , о...мм , о... ом ). Последние два обычно присваиваются автомобилям, состоящим на учете в подразделениях МВД регионального уровня. Закон не предоставляет каких-либо преференций на дороге и не допускает включения аварийных огней и/или сирен на таких транспортных средствах, [5] поэтому формально сотрудники полиции не имеют права нарушать правила дорожного движения даже во время выполнения задания. Единственным исключением является ГИБДД (автомобильная милиция): ее члены ездят на собственных (или даже личных) автомобилях и проходят специальную подготовку по рискованному вождению.
Уникальной особенностью милицейского подхода является система территориального патронажа над гражданами. Города, как и сельские поселения, разделены на участки (рус. пл. участки , «кварталы» ), за каждым закреплен специальный участковый милиционер («квартальный милиционер»). Основная обязанность участкового — поддерживать тесные связи с жителями своего квартала и собирать информацию среди них. В частности, участковый должен лично знать каждого бывшего осужденного, наркомана, молодого хулигана и т.п. на данном участке и регулярно посещать их для упреждающего воздействия. Участковый также отвечает за борьбу с мелкими правонарушениями, такими как насилие в семье, громкий шум, парковка в жилых районах и т. д. Участковый также является основной и фактически настоящей силой милиции в отдаленных районах и небольших населенных пунктах, где не созданы постоянные отделы полиции. Участковые милиционеры имеют в своих кварталах отдельные небольшие кабинеты и обеспечивают прием граждан в определенные будние дни.
Эта система немного напоминает систему шерифов США , но имеет некоторые заметные различия. Участковый не является ни главным полицейским в данном населенном пункте, ни универсальным (не совмещающим в себе детективные, тюремные или тактико-специальные задачи).
Система участковых восходит к царским временам , когда урядники осуществляли низшую полицейскую деятельность в сельской местности. В Советском Союзе участковые также отвечали за такие задачи, как поддержание ограничений прописки и надзор за бывшими политическими заключенными, которые подлежали ежедневной регистрации в местном отделении МВД.
Хотя женщины составляют значительную часть сотрудников милиции, им обычно не разрешается занимать должности, сопряженные с риском (например, патрульный, охранник, спецназ ), но разрешается носить огнестрельное оружие в целях самообороны. Зато они широко представлены среди следователей, инспекторов по делам несовершеннолетних, клерков и т. д. Однако попытки назначить женщин на должности сотрудников ГИБДД или оперативников предпринимаются ограниченно .
Еще одной уникальной особенностью милиции является использование призывников из Внутренних войск и специальных моторизованных подразделений милиции ( СМЧМ , СМЧМ) для регулярной городской охраны и обеспечения различных массовых мероприятий, требующих применения большей силы, чем обычно. Внутренние войска и СМЧМ представляют собой военную силу, подобную жандармерии , которой можно поручать выполнение простых задач общественной безопасности, таких как патрулирование в сопровождении профессиональных милиционеров или оцепление больших скоплений людей на спортивных мероприятиях, концертах и протестах. Эти солдаты не имеют огнестрельного оружия при выполнении своих полицейских обязанностей, однако они оснащены резиновыми полицейскими дубинками ПР-73, тонфами ПР-90 и соответствующим оборудованием; когда их вызывают для выполнения функций по борьбе с беспорядками , они обычно оснащены баллистическими щитами и слезоточивым газом . Солдаты СМЧМ обычно носят серую милицейскую форму, отличающуюся от офицеров тем, что вместо индивидуальных ботинок или ботинок носят стандартные сапоги , Внутренние войска носят зеленую военную форму . Во время чрезвычайных ситуаций, рейдов , облав и других полицейских операций они при выполнении своих полицейских обязанностей оснащаются бронежилетами и защитным снаряжением, огнестрельным оружием и бронетехникой .
Солдаты, не выполняющие службу в правоохранительных органах, проживают в казармах и проходят стандартную военную подготовку. Все подразделения специальной моторизованной милиции, дислоцированные в городах, за тремя исключениями, представляли собой батальоны . В Киеве и Ленинграде были полки , а в Москве была дивизия , известная как ОДОН , которую часто использовали для охраны Москвы; его солдат можно узнать по нашивке на плече с изображением белой пантеры ; В других частях Внутренних войск Московской области имеется нашивка с изображением белого сокола.
До конца 1936 года Народная милиция и Внутренние войска НКВД не имели личных званий, во многом схожих с Красной Армией , Красным Флотом и ОГПУ , а использовали служебные звания. Когда в 1935 году в армии вновь были введены личные звания, Милиция создала любопытную систему званий, которая представляла собой смесь стандартных воинских званий, таких как сержант, лейтенант, капитан и майор, и старых позиционных званий, таких как «командир отделения», «инспектор» и «командир отделения». и «директор», некоторые из которых имеют несколько оценок, например «старший» или «младший». Знаки отличия на воротнике были совершенно оригинальными и не основывались на воинских знаках различия.
Эта система в значительной степени повторно использовалась ГУГБ в их специальной структуре званий, введенной в 1935 году, хотя и с новыми знаками различия и званиями в стиле комиссара для высших офицеров.
Новые знаки различия были присвоены ГУГБ в 1937 году и Милиции в 1939 году. Теперь они основывались на нашичках на воротниках Красной Армии и Внутренних войск. Как ни странно, специальная система званий НКВД осталась нетронутой, так, например, « капитану милиции/госбезопасности» был присвоен трехугольный знак различия армейского полковника (в Красной Армии эта нашивка была переведена в подполковники в сентябре 1939 года, но НКВД не изменило их знаки различия), а майору милиции/госбезопасности был присвоен одноромбовый знак комбрига (комбрига) (который был упразднен для командного состава Красной Армии в мае 1940 года). Это создало большую противоречивость и напряженность между офицерами армии и НКВД/НКГБ.
Система званий НКВД была упрощена в 1943 году, когда погоны имперского образца заменили нашивки на воротниках. Звания теперь копировали звания Советской Армии, за исключением высших офицеров, начинающихся со «старшего майора», которые были переименованы в комиссаров милиции 3-го, 2-го и 1-го ранга, хотя они по-прежнему носили армейский стиль генерал-майора, генерал-лейтенанта и полковника. Общие погоны.
ГУГБ/НКГБ сохраняли свои комиссарские звания до 1945 года, а после этого перешли на эквивалентные генеральские звания. Милиция сохраняла звания комиссаров до 1973 года.
Некоторые офицеры МВД имели отдельные звания генерала внутренней службы 1-го, 2-го и 3-го ранга; в 1970-х годах их заменили генерал-майором, генерал-лейтенантом и генерал-полковником.
Звания милиции считаются специальными званиями, не путать с воинскими (общевойсковыми) званиями, которые используются во внутренних войсках МВД . Все звания милиции имели в конце слова «милиции», которые являются частью названия звания, а не описательным дополнением.
В состав советских и некоторых постсоветских министерств внутренних дел также входили:
Эти внеполицейские службы следует отличать от самой милиции , за исключением паспортно-регистрационной службы, структуры которой часто входят в состав ОВД и иногда считаются одной из важных служб милиции . Их члены всегда использовали разные родовые имена и конкретные звания (например, майор внутренней службы , а не майор милиции ).
Наиболее распространенными видами были:
МВД России было воссоздано как МВД РСФСР в 1990 году после восстановления республиканского Совета Министров и Верховного Совета и осталось после обретения Россией независимости от Советского Союза. Оно контролировало Милицию, Государственную дорожную инспекцию ( ГАИ ) и Внутренние войска . После расформирования Налоговой полиции она также расследует экономические преступления.
В августе 2010 года президент Дмитрий Медведев представил новый закон о реформировании и централизации финансирования милиции, а также официальное изменение названия милиции на «Полиция» (термин, который использовался в Российской империи ). [8] Изменение было произведено 1 марта 2011 года.
Милиция была национальной полицейской службой Украины с 1950-х по 2015 год. Милиция была сформирована, когда Украина находилась под управлением Украинской Советской Социалистической Республики , входившей в Советский Союз, и продолжала выполнять функции национальной полицейской службы в независимой Украине, пока не была заменена Национальной полицией Украины 7 ноября 2015 года. [9] [nb 1]
Термин «милиция» по-прежнему используется в нескольких [ количественных ] частях бывшего Советского Союза:
Родственные термины также вошли в употребление в ряде стран советского блока во время холодной войны . Примеры включают Болгарию ( Народное ополчение ), Польшу ( Milicja Obywatelska ) и другие страны Варшавского договора , а также неприсоединившуюся СФР Югославию ( Milicija ), которая была постепенно расформирована на протяжении 1990-х годов и заменена policija (полицией) в начале 1997 года. Болгария изменила название своего правоохранительного органа на Policija ( по - болгарски : полиция ) в 1991 году .
[...] Министр внутренних дел, говоря о конструктивной политике Главы государства, отметил, что по инициативе Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Общей Армии уважаемого Эмомали Рахмона, Сотрудники полиции обеспечены всеми необходимыми условиями и современной техникой.
Эта статья включает общедоступные материалы из The World Factbook. ЦРУ .
.jpg/1280px-GAZ-24_%22Volga%22_(militsyja_edition).jpg)