Министерство по делам коренных народов и северным делам Канады ( CIRNAC ; фр . Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord Canada ) [NB 1] — департамент правительства Канады, отвечающий за северные земли и территории Канады, и один из двух департаментов, отвечающих за политику в отношении коренных народов в Канаде (второй — Департамент по делам коренных народов , или ISC).
CIRNAC и ISC были созданы для замены Департамента по делам индейцев и развитию Севера ( DIAND ).
Департамент курируется двумя министрами кабинета, министром по делам короны и коренных народов (в сферу компетенции которого входят договорные права и переговоры по земле) и министром по делам севера . [1] Его штаб-квартира находится в Террас-де-ла-Шодьер , в центре Гатино, Квебек . [2]
« Первая нация » [3] использовалась с 1970-х годов вместо слова «индеец» , которое некоторые люди сочли оскорбительным. [4]
Термин « индеец » используется в юридических и исторических документах, таких как Статус индейцев , как определено в Законе об индейцах . Например, термин «индеец» продолжает использоваться в исторических и юридических документах, Конституции Канады и федеральных законах. Тогдашнее Министерство по делам аборигенов и развитию северных территорий Канады использовало термин « инуит» в отношении «аборигенного народа в Северной Канаде , который живет в Нунавуте , Северо-Западных территориях , Северном Квебеке и Северном Лабрадоре. Это слово означает «люди» на языке инуитов — инуктитут. Единственное число от «инуит» — инук». [4]
Эскимос встречается в исторических документах о канадских инуитах. Термин «аборигены» обычно используется применительно к трем группам коренных народов (первые нации, инуиты и метисы ) в целом. [4] Он также используется аборигенами, которые живут в Канаде и заявляют о правах суверенитета или праве собственности аборигенов на земли.
CIRNAC является одним из департаментов федерального правительства, ответственным за выполнение обязательств и обязательств правительства Канады перед коренными народами, инуитами и метисами , а также за выполнение конституционных обязанностей федерального правительства на Севере. Обязанности департамента в значительной степени определяются многочисленными законами, договоренностями и соответствующими правовыми решениями. Большинство программ департамента, представляющих большую часть его расходов, реализуются через партнерские отношения с общинами аборигенов и федерально-провинциальными или федерально-территориальными соглашениями. CIRNAC также работает с городскими коренными народами, метисами и не имеющими статуса индейцами (многие из которых живут в сельской местности). [5]
CIRNAC поддерживает коренные народы (первые нации, инуиты и метисы) и северян в их усилиях по:
CIRNAC также работает с городскими представителями коренных народов, метисами и не имеющими статуса индейцами (многие из которых проживают в сельской местности) через Офис федерального представителя . [6] CIRNAC также управляет ресурсами федеральных земель, включая аренду земли и недр, а также роялти за ресурсы.
В 1755 году Британская корона учредила Индейский департамент . Генерал-губернатор Канады контролировал дела индейцев, но обычно делегировал большую часть своей ответственности подчиненным гражданским секретарям. В 1860 году ответственность за дела индейцев была передана от британского правительства провинции Канада ; затем ответственность за дела индейцев была делегирована комиссиям Департамента земель короны, ответственным за дела индейцев. [ необходима цитата ]
Законодательные обязанности федерального правительства в отношении первых наций и инуитов вытекают из раздела 91(24) Акта о конституции 1867 года, а ответственность была возложена на Государственного секретаря провинций, ответственного за дела индейцев. В 1876 году был принят Акт об индейцах , который остается основным выражением федеральной юрисдикции в этой области, и был заключен ряд договоров [7] между Канадой и различными индейскими группами по всей стране.
Ответственность за дела индейцев и развитие северных территорий лежала на различных правительственных департаментах в период с 1873 по 1966 год. Министр внутренних дел также занимал должность генерального суперинтенданта по делам индейцев после того, как в 1880 году был создан Департамент по делам индейцев. В 1939 году федеральная юрисдикция в отношении индейских народов была истолкована судами как применимая к инуитам. Пересмотренный Закон об индейцах был принят в 1951 году.
С 1950 по 1965 год портфель по делам индейцев принадлежал министру гражданства и иммиграции . 1 октября 1966 года в результате принятия Закона об организации правительства 1966 года был создан Департамент по делам индейцев и развитию северных территорий . [8] С 13 июня 2011 года департамент начал использовать прикладное название «Дела аборигенов и развитие северных территорий Канады» в дополнение к юридическому названию департамента. [9]
Часть департамента по развитию северных территорий берет свое начало в Департаменте внутренних дел , органе, созданном тогдашним премьер-министром Джоном А. Макдональдом для целей администрирования Закона о землях доминиона 1872 года. Когда Департамент внутренних дел был распущен в 1936 году (с передачей Закона о природных ресурсах контроля над природными ресурсами провинциям прерий ), дела индейцев попали в компетенцию Департамента горнодобывающей промышленности и ресурсов . Однако потребность в социальных и медицинских услугах на Севере привела к созданию отделения Северной администрации и земель в 1951 году, что привело к созданию Департамента по делам северных территорий и национальным ресурсам в 1953 году. Он стал Департаментом по делам индейцев и развитию северных территорий в 1966 году. [9] [10] В рамках Федеральной программы идентичности департамент известен как Департамент коренных народов и северных дел Канады.
Начиная с начала 20 века правительство Канады спонсировало ежегодные экспедиции на канадский Север . Эти экспедиции давали обширную фотодокументацию жизни северных коренных народов, в которой принимали участие исследователи, инженеры, ученые и медицинский персонал.
Исследователь, фотограф, кинорежиссер, писатель и лектор Ричард С. Финни сопровождал многочисленные экспедиции на Север. Его первое путешествие состоялось на борту CGS Arctic под командованием капитана Бернье в 1924 году. Во время экспедиции 1930–1931 годов в Западную Арктику Финни был кинорежиссером. Лаклан Т. Бервош, инженер-исследователь из Министерства внутренних дел, провел обследование восточных побережий Гудзонова залива и залива Джеймса , а также островов Белчер в конце 1920-х годов.
Зоолог Джозеф Дьюи Сопер отправился в регион Баффиновой Земли (Кикиктаалук) в конце 1920-х годов, чтобы задокументировать ландшафт, а также жизнь растений и птиц. Дж. Г. Райт, суперинтендант Восточно-Арктического патруля и фотограф Национального совета по кинематографии , участвовал в экспедиции 1945–1946 годов, спонсируемой Канадским национальным институтом слепых . Будучи региональным директором семейных пособий для Юкона и Северо-Западных территорий , С. Дж. Бейли служил в составе Восточно-Арктического патруля с конца 1940-х годов.
В августе 2017 года министерство Трюдо объявило о роспуске Департамента по делам индейцев и развитию северных территорий ( DIAND ) и объявило, что он будет заменен Департаментом по делам коренных народов и Департаментом по связям с коренными народами и делам северных территорий Канады. [11] [12] Это вступило в силу 15 июля 2019 года. [13] Переход не был мгновенным, изначально указы в Совете разделяли портфели, а официальное законодательство о создании новых департаментов было принято в июле 2019 года. [14] [15]
По словам Трюдо, обоснованием реструктуризации было то, что «структуры, существующие в Indigenous and Northern Affairs Canada, были созданы в то время, когда подход к Закону об индейцах , подход к нашему взаимодействию с коренными народами, во многом рассматривался в патерналистском, колониальном ключе». Новые департаменты соответствуют рекомендациям Королевской комиссии по делам коренных народов 1996 года по кардинальному улучшению предоставления услуг и ускорению самоуправления. [1]
CIRNAC имеет офисы в десяти (10) регионах, в штаб-квартире и для работы с нефтяными и газовыми арендами. Офисы далее делятся на широкие отделы договоров и аборигенного управления; земли и экономического развития и образования и социального развития. Northern Development представлен только в региональных офисах и штаб-квартирах Северо-Западных территорий (NWT) и Нунавута (NU).
Соглашение о земельных претензиях Нунавута было реализовано в 1993 году между инуитами поселения Нунавут и правительством Канады в соответствии с Конституционным актом 1982 года . Территория Нунавут была образована в 1999 году. CIRNAC несет основную ответственность за управление землями и ресурсами Нунавута.
Что касается инуитов Нунавута , то перед департаментом и его министром стоит задача по реализации Заключительного отчета посредника от 1 марта 2006 года по переговорам о реализации Соглашения о земельных претензиях Нунавута на второй плановый период 2003-2013 гг. «Проект Нунавут», автором которого является Томас Бергер . [17] В этом отчете рекомендуется расширить участие инуитов в федеральной и территориальной государственной службе Нунавута.
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}