Министерство прокуратуры ( исп . Ministerio Fiscal ) или Государственная прокуратура является конституционным органом ( часть VI § 124), который имеет полную автономию в рамках судебной системы Испании . Ему поручено защищать верховенство закона , права граждан и общественные интересы , а также следить за независимостью судов.
Требования к началу карьеры прокурора — это государственный экзамен, который могут сдать только лица с юридическим образованием, которые соответствуют требуемым требованиям к дееспособности (EOMF § 42). Экзамен для поступления на судебную и прокурорскую карьеру связан, поэтому любой, кто сдает тесты, должен перейти на начальную должность в выбранной карьере. Те, кто выбирает прокурора, должны пройти курс обучения в Центре юридических исследований, после чего они становятся прокурорами, приняв соответствующую присягу и вступив во владение своей юрисдикцией (EOMF § 45).
Для выполнения своей миссии, изложенной в Конституции, Органический регламент Министерства прокуратуры (EOMF) установил следующие функции: [1]
Министерство государственного обвинения состоит из многочисленных органов, большинство из которых находятся в каждом судебном органе, но также и в других специальных юрисдикциях и вопросах (EOMF § 12). [1]
Статья 124 Конституции, регулирующая деятельность Министерства прокуратуры, во втором абзаце устанавливает четыре основных принципа, которые должны регулировать деятельность прокуратуры:
Прокуратура осуществляет свои полномочия через свои органы в соответствии с принципами единства деятельности и иерархической подчиненности, соблюдая во всех случаях принципы верховенства закона и беспристрастности.
— Статья 124.2 Конституции Испании
Этот принцип провозглашает, что обвинение является уникальным для всей страны, [2] что подчеркивается в Органическом регламенте Министерства прокуратуры, в котором четко указано, что Ministerio Fiscal может использоваться только этим органом (EOMF § 2). Генеральный прокурор занимает высшую должность в Государственной прокуратуре и представляет ее на всей территории Испании , соответствуя этой должности выпуску удобных приказов и инструкций, а также руководству и проверке Министерства прокуратуры. Генеральный прокурор уполномочен делегировать функции другим прокурорам, связанные с предметом его компетенции, хотя делегирование может быть отозвано в любое время и автоматически прекращается с увольнением генерального прокурора (EOMF § 22).
Для сохранения принципа единства в работе прокуратуры законом установлено периодическое празднование всех ее компонентов. Достигнутые соглашения напоминают отчет, но если главный прокурор не согласен, его позиция имеет приоритет. В Министерстве прокуратуры критерий действия навязывается вышестоящими органами нижестоящим. (EOMF § 24).
Иерархическая зависимость от организации Министерства прокуратуры считается отличительным фактором от других органов, таких как юрисдикционные, поскольку последние должны быть ограждены от любого рода внутреннего влияния. Поэтому судьи, суды, их руководящие органы или Генеральный совет судебной власти не уполномочены издавать инструкции, будь то общие или специальные, адресованные своим подчиненным, по применению или толкованию правовой системы, которую они создают (LOPJ § 12). [3] Нарушение этого положения влечет за собой строгие дисциплинарные меры (LOPJ § 417). [3]
В соответствии с принципом верховенства права, также называемым принципом законности, государственный обвинитель действует в соответствии с Конституцией, законами и другими нормативными актами, чтобы выносить решения, информировать и осуществлять действия в интересах или против лиц, совершивших неправомерные действия, в той мере и способами, которые установлены законом (EOMF § 6).
В силу принципа беспристрастности государственный обвинитель действует с полной объективностью и независимостью в защиту вверенных ему интересов (EOMF § 7).
Ни в одном правовом положении испанской правовой системы не предусмотрено отвода представителя государственного обвинения только потому, что это процессуальная часть, но, вопреки этому, Органический закон о судебной системе устанавливает, что любое должностное лицо, являющееся частью процесса и имеющее какой-либо конфликт интересов, должно самовоздержаться, чтобы быть частью процесса. Этот пункт толкуется как распространяющийся на прокуроров (LOPJ § 219). Если прокурор не соблюдает этот пункт, процесс может быть передан его начальнику, который может приказать ему самоотвод от процесса (EOMF § 28).
В 1835 году, во время регентства королевы Марии Кристины , был утвержден Временный регламент об отправлении правосудия , в котором конкретно не упоминалось Министерство прокуратуры, но была создана организация прокуратуры на уровне штата во главе с прокурором Верховного суда. [4]
Министерство прокуратуры официально упоминается в Органическом законе о судебной системе 1870 года: [5]
Министерство прокуратуры будет следить за соблюдением настоящего закона и других законов, касающихся организации судов; оно будет содействовать осуществлению правосудия в той мере, в какой это касается общественных интересов, и будет представлять правительство в его отношениях с судебной системой.
— Статья 763 Органического закона о судоустройстве 1870 года
В 1886 году Министерство прокуратуры утратило право на защиту интересов государственного казначейства в пользу Управления генерального солиситора. [6]
При франкизме министерство утратило многие из своих прав и использовалось для исполнения приказов и в качестве канала связи между исполнительной и судебной властями.
Когда Испания перешла к демократии и была принята Конституция 1978 года , Министерство восстановило свои права и получило новые, защищая не только интересы государства, но и граждан, их права и свободы, а также следя за независимостью правосудия. Конституция интегрировала его в судебную систему , предоставив ему полную автономию, не подчиняясь Генеральному совету по судебной системе . Оно перестало быть каналом связи между исполнительной и судебной властью. [7]
Информация в этой статье имеет три основных источника:
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)