Министерство транспорта Te Manatū Waka — это департамент государственной службы Новой Зеландии, отвечающий за консультирование правительства Новой Зеландии по вопросам транспортной политики . Министерство тесно сотрудничает с другими государственными транспортными партнерами, включая Новозеландское транспортное агентство (NZTA), для достижения своих стратегических целей.
Цель организации — «дать возможность новозеландцам процветать, отражая роль транспорта в формировании общества, экономики и окружающей среды» [3] .
Эта цель подкреплена стратегическим направлением Те Манату Вака, которое основано на Хей Аратаки – стратегии министерства по маори, направленной на улучшение транспортных показателей для маори.
Министерство может проводить проверки от имени министра транспорта, а также поручать другим агентствам проводить проверки для выявления передовой практики, что свидетельствует о коллективном характере рабочей программы Te Manatu Waka. [4]
Министерство также дважды в год предоставляет новозеландскому казначейству прогнозы по доходам, полученным от акциза на бензин, сборов с пользователей дорог и лицензирования и регистрации автотранспортных средств. Эти доходы идут на финансирование расходов на наземный транспорт. [5]
Министерство транспорта имеет команду старших руководителей из семи человек [6] во главе с главным исполнительным директором и секретарем по транспорту Одри Сонерсон. Министерство транспорта осуществляет свою деятельность из Веллингтона (столицы Новой Зеландии) и Окленда (крупнейшего города Новой Зеландии), нанимая около 180 сотрудников [1] в двух городах. Тесно сотрудничая с другими правительственными учреждениями, местными органами власти и заинтересованными группами, сотрудники Министерства транспорта сотрудничают, чтобы предоставлять данные, доказательства и политические рекомендации министру транспорта Симеону Брауну и заместителю министра транспорта Мэтту Дуси .
Правительство Новой Зеландии приняло решение о создании Министерства транспорта в 1968 году путем слияния Департамента транспорта и Департамента гражданской авиации в один департамент, в результате чего было создано Министерство транспорта. [3] Это слияние также включало Метеорологическую службу, которая была передана под эгиду нового Министерства. [3] На момент создания ответственность Министерства транспорта была сосредоточена в первую очередь на транспортной и авиационной отраслях Новой Зеландии, а именно на управлении воздушным движением и расследовании авиационных происшествий того времени.
Однако в течение 1970-х годов обязанности Министерства транспорта начали расширяться, охватывая более широкий спектр обязанностей. В дополнение к транспорту и авиации, Министерство начало брать на себя функции, связанные с прогнозированием погоды, управлением и эксплуатацией маяков, а также контролем за соблюдением правил дорожного движения. [3] В какой-то момент Министерство транспорта отвечало за обеспечение соблюдения правил дорожного движения, но позже эта роль была передана полиции Новой Зеландии. [7]
Несмотря на растущие обязанности, роль Министерства транспорта как централизованного правительственного агентства изменилась в конце 1980-х и начале 1990-х годов. В рамках более широкой реструктуризации правительства многие функции Министерства транспорта были переданы другим правительственным департаментам. Maritime New Zealand взяла на себя ответственность за морскую безопасность и защиту, [8] в то время как Метеорологическая служба создала свое агентство, теперь известное как Metservice. [9]
Сегодня Министерство транспорта играет важную роль в транспортной инфраструктуре Новой Зеландии, но его фокус определен более узко. Его миссия — «обеспечить безопасную, эффективную и устойчивую транспортную систему, которая поддерживает экономические и социальные цели Новой Зеландии». [3] Эта миссия направляется Хей Аратаки, Стратегией маори Министерства, и была разработана для того, чтобы гарантировать, что работа Министерства транспорта поддерживает благосостояние всех новозеландцев.
Это включает в себя обязательство содействовать использованию Te Reo Māori, что отражено в нынешнем названии Министерства, Te Manatū Waka – Министерство транспорта [10], где «Te Manatū» переводится как «министерство», а «waka» – как «судно». Изменение названия было реализовано в 2021 году в рамках Плана Министерства по языку маори. [10]
Транспортный сектор включает четыре субъекта Короны и три государственных предприятия :
Коронные организации
Государственные предприятия
Они отвечают за ежедневное практическое управление ежедневной деятельностью в сфере дорожного движения, авиации, железнодорожного и морского транспорта. Их роли и состав их советов определены в законодательстве.
Министерство от имени министра заключает с каждым субъектом ежегодное соглашение о результатах деятельности, контролирует выполнение субъектами этого соглашения и рекомендует назначения в руководящие органы субъектов.
Министерство предоставляет политические консультации министру в сотрудничестве с организациями Короны, включая разработку правил перевозок. Кроме того, министерство ведет переговоры от имени Новой Зеландии, двусторонние и многосторонние соглашения о воздушном сообщении и является лицензирующим органом для иностранных международных авиакомпаний, осуществляющих рейсы в Новую Зеландию и из нее.
Стратегия «Дорога к нулю» представляет собой видение Те Манату Вака по достижению нулевого уровня смертности или серьезных травм в дорожно-транспортных происшествиях к 2050 году. Это включает в себя снижение на 40% от текущих показателей к 2030 году [11]. По оценкам, для достижения этого снижения в течение следующих десяти лет в дороги по всей Новой Зеландии необходимо будет инвестировать в общей сложности 5 миллиардов новозеландских долларов [12] .
В Новой Зеландии в среднем каждый день на дорогах погибает один человек, а еще семь получают серьезные травмы. [13] В 2022 году Te Manatu Waka сообщила о 379 погибших на дорогах Новой Зеландии в течение года — на 60 человек больше, чем в 2021 и 2020 годах. [14]
Первоначальный план действий стратегии содержит 15 пунктов. Эти основные направления включают: [13]
Это следует за предыдущей стратегией Министерства по безопасности дорожного движения «Более безопасные поездки», которая достигла определенного прогресса, но «не была реализована так, как предполагалось». [15] По данным Министерства, предыдущая стратегия не имела достаточной поддержки, инвестиций, руководства и ответственности для достижения серьезного сокращения смертности и травматизма. [16]
Стратегия «Дорога к нулю» поддерживается полицией Новой Зеландии, WorkSafe NZ, ACC и транспортным агентством Waka Kotahi NZ. [17]
Часть этой стратегии вращается вокруг образования для участников дорожного движения. Waka Kotahi – Новозеландское транспортное агентство разработало образовательную программу, призванную повлиять на поведение участников дорожного движения, сосредоточившись на:
В конце 2022 года Te Manatu Waka запросил обратную связь по так называемому «новому подходу к управлению скоростью». [19] Новое правило наземного транспорта: установление ограничений скорости 2022 года требует от властей разработки планов управления скоростью с использованием подхода, охватывающего всю сеть. Пересмотр текущих ограничений скорости является ключевой, но спорной мерой, которую министерство рассматривает для достижения целей «Дороги к нулю».
В октябре 2022 года сообщалось, что около 90% государственных автомагистралей Новой Зеландии имеют небезопасное ограничение скорости. [20] Хотя полиция Новой Зеландии согласна с этим, [21] общественные настроения были неоднозначными, что привело к изменению стратегии в марте 2023 года. [22]
Ранее предполагалось, что на 4% сети государственных автомагистралей необходимо снизить ограничение скорости, чтобы сделать их безопасными. На фоне критики со стороны правительственной оппозиции и представителей общественности в марте 2023 года премьер-министр Крис Хипкинс указал, что правительство теперь сосредоточится только на самом опасном 1%. [22]
Состояние текущей дорожной инфраструктуры также стало ключевым моментом дебатов, так как в 2022 году внимание СМИ привлекла знаменитая автомагистраль Веллингтона Transmission Gully, которая просуществовала восемь месяцев, прежде чем ей потребовалось новое покрытие. [23] Автомагистраль обошлась налогоплательщикам в 1,25 млрд новозеландских долларов. [24]
В 2023 году представитель транспортной партии Новой Зеландии Симеон Браун заявил, что дороги по всей Новой Зеландии находятся в неудовлетворительном состоянии. [22]
Инициатива «Чистый автомобиль» — это политический план, разработанный Министерством транспорта, направленный на сокращение выбросов парниковых газов автопарком страны. Инициатива включает в себя ряд мер, таких как введение стандартов топливной эффективности для импортируемых транспортных средств, предоставление стимулов для покупки транспортных средств с низким уровнем выбросов и поощрение развития инфраструктуры зарядки для электромобилей. [25] Основная цель инициативы — перевести автопарк страны на варианты с низким уровнем выбросов с целью сокращения выбросов парниковых газов и содействия обязательствам Новой Зеландии по Парижскому соглашению об изменении климата. [26] Содействуя внедрению более чистых автомобилей, правительство надеется снизить зависимость страны от ископаемого топлива и поддержать рост экономики с низким уровнем выбросов углерода. [27]
Программа скидок на чистые автомобили направлена на влияние на спрос на транспортные средства. [28] Она стимулирует использование транспортных средств с нулевым и низким уровнем выбросов, делая их более доступными. С 1 апреля 2022 года стоимость соответствующих требованиям новых и подержанных транспортных средств, импортируемых в Новую Зеландию, была снижена за счет скидки, а для транспортных средств с высоким уровнем выбросов была введена плата. [28] Транспортные средства с более высокими значениями выбросов CO2 облагаются более высокими сборами, в то время как транспортные средства с более низкими значениями выбросов CO2 получают большую скидку (до 8 624 новозеландских долларов) в знак признания растущих экологических и экономических издержек, которые они налагают. [29]
14 декабря 2023 года новое коалиционное правительство под руководством лейбористов приняло срочный закон об отмене программы скидок на чистые автомобили лейбористского правительства . [30] Программа скидок на чистые автомобили официально завершилась 31 декабря 2023 года, положив конец финансируемым правительством стимулам для транспортных средств с низким уровнем выбросов и «налогу на автомобили». [31] В начале марта 2024 года министр транспорта Симеон Браун приказал Waka Kotahi (Транспортному агентству Новой Зеландии) расследовать 231 случай злоупотребления программой скидок на чистые автомобили с участием 51 дилера. [32]
Стандарт чистого автомобиля (CSS) — еще одна правительственная инициатива, направленная на снижение уровня выбросов CO2 путем сосредоточения внимания на поставках транспортных средств с нулевым и низким уровнем выбросов углерода. [33] Начиная с 1 января 2023 года, транспортные средства, импортируемые в Новую Зеландию, теперь будут облагаться пошлиной или кредитом на основе их производительности по сравнению с целевым показателем веса. [34] Каждому транспортному средству в рамках этой схемы будет назначен целевой показатель на основе зарегистрированного веса тары транспортного средства. Транспортные средства, которые превышают свой целевой показатель CO2 , будут облагаться сбором, а транспортные средства с показателями CO2 ниже целевого показателя будут облагаться «кредитными единицами», которые могут быть использованы для компенсации сборов или проданы другим импортерам. [33]
В марте 2023 года был опубликован проект долгосрочной стратегии зарядки электромобилей для Плана сокращения выбросов Новой Зеландии (ERP). Цель этого плана — сделать инфраструктуру зарядки электромобилей доступной, экономичной, удобной, безопасной и надежной для содействия внедрению электромобилей. [35]
В проекте изложены 5 долгосрочных результатов. Эти результаты включают: [36]
Электрификация транспортного парка Новой Зеландии является критически важным шагом на пути к достижению будущего с нулевым выбросом углерода. План сокращения выбросов обязывает Новую Зеландию увеличить количество транспортных средств с нулевым выбросом до 30% от парка легковых автомобилей и сократить выбросы грузового транспорта на 35% к 2035 году, посредством этих прогнозируемых результатов. [37]
В Новой Зеландии общественный транспорт является важнейшей частью инфраструктуры, которая обеспечивает жизненно важные транспортные связи для многих новозеландцев, при этом, по оценкам, только на общественном транспорте Окленда ежедневно совершается 270 000 поездок клиентов. [38] Однако общественному транспорту и его системам потребовались серьезные изменения, чтобы эффективно обслуживать растущее число пассажиров.
В 2009 году министр транспорта решил пересмотреть Закон о государственном управлении 2008 года (PTMA). [39] Этот пересмотр был проведен с целью разработки политики, которая увеличила бы использование городских автобусных и паромных перевозок, одновременно снижая зависимость от государственного финансирования. [39]
Решение министра пересмотреть PTMA отражало обеспокоенность правительства контролем региональных советов над операторами автобусов и паромов, и это не было обнадеживающим для потенциальных частных инвестиций или инноваций. [39] В результате этого пересмотра Министерство транспорта возглавило разработку модели эксплуатации общественного транспорта совместно с транспортным агентством Новой Зеландии Waka Kotahi, транспортом Окленда, региональным советом Большого Веллингтона, организацией Environment Canterbury, ассоциацией автобусов и автобусов и представителями других операторов. [39]
В 2012 году PTOM был одобрен и внедрен, чтобы региональные советы и операторы общественного транспорта могли развивать государственно-частное партнерство для улучшения предоставления услуг общественного транспорта посредством совместного планирования и инвестиций. [39] Однако эта модель также была пересмотрена в 2019 году, и с августа 2022 года POTM снова был заменен на Устойчивую структуру общественного транспорта (SPTF). [39] SPTF имеет следующие цели:
Джоанн Харрисон была бывшей сотрудницей Министерства транспорта [40] в Новой Зеландии, которая была осуждена за мошенничество в 2017 году. [41] Харрисон присвоила более 725 000 новозеландских долларов из Министерства посредством фальшивого выставления счетов и других мошеннических действий в течение нескольких лет. Ее мошенничество было раскрыто после того, как осведомитель в Министерстве выразил обеспокоенность по поводу ее поведения. [42] Харрисон в конечном итоге признала себя виновной по трем обвинениям в мошенническом получении или использовании документа и была приговорена к трем годам и семи месяцам тюремного заключения. [43] Дело побудило к пересмотру финансового контроля Министерства и привело к усилению контроля за мошенничеством в государственном секторе в Новой Зеландии. [44]
Министерство также:
Министерство не принимает непосредственного участия в решении повседневных вопросов дорожного движения, авиации, железнодорожного или морского транспорта.