Министерство образования США является департаментом правительства США на уровне кабинета министров . Он начал работать 4 мая 1980 года и был создан после того, как Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения было разделено на Министерство образования и Министерство здравоохранения и социальных служб в соответствии с Законом об организации Министерства образования , который подписал президент Джимми Картер. вступил в силу 17 октября 1979 г. [3] [4]
Министерство образования находится в ведении министра образования США . В нем работают 4400 сотрудников – самый маленький штат среди учреждений Кабинета министров [5] – и годовой бюджет составляет 68 миллиардов долларов. [6] Бюджетный запрос президента на 2023 год составляет 88,3 миллиарда долларов, включая финансирование помощи детям с ограниченными возможностями ( IDEA ), восстановление после пандемии, дошкольное образование, гранты Пелла , Title I , помощь в трудоустройстве и другие программы. [7] Его официальное сокращение — ED («DOE» относится к Министерству энергетики США ), но неофициально также сокращается как «DoEd».
В отличие от систем многих других стран, образование в Соединенных Штатах децентрализовано. В соответствии с интерпретацией 10-й поправки судами и законодателями это означает, что федеральное правительство и Министерство образования не участвуют в определении учебных программ или образовательных стандартов, а также в создании школ или колледжей. [8] Образовательная деятельность Министерства обороны (DoDEA) курирует школы, расположенные на американских военных базах [9] , а Бюро индейского образования Министерства внутренних дел поддерживает школы, контролируемые племенами. [10] Качество высших учебных заведений и их степени поддерживаются посредством неформального частного процесса, известного как аккредитация , над которым Министерство образования не имеет прямого государственного юрисдикционного контроля.
Департамент выделяет четыре ключевые функции: [11]
Министерство образования является членом Межведомственного совета США по бездомности [ 12] и работает с федеральными партнерами, чтобы обеспечить надлежащее образование для бездомной и сбежавшей из дома молодежи в Соединенных Штатах.
В 2006 году дискреционный бюджет ED составлял 56 миллиардов долларов, а обязательный бюджет - 23 миллиарда долларов. [14] В 2009 году он получил дополнительное финансирование ARRA в размере 102 миллиардов долларов. [15] По состоянию на 2011 год дискреционный бюджет составляет 70 миллиардов долларов. [14]
Возникновение департамента восходит к 1867 году, когда президент Эндрю Джонсон подписал закон о Министерстве образования. Это рассматривалось как способ сбора информации и статистики о школах страны и предоставления консультаций школам точно так же, как Министерство сельского хозяйства помогало фермерам. [16] Первоначально отдел был предложен Генри Барнардом и руководителями Национальной ассоциации учителей (переименованной в Национальную ассоциацию образования ). Барнард был первым комиссаром по образованию, но ушел в отставку, когда офис был преобразован в бюро Министерства внутренних дел, известное как Управление образования США, из-за опасений, что оно будет иметь слишком большой контроль над местными школами. [17] [18]
На протяжении многих лет офис оставался относительно небольшим, работал под разными названиями и размещался в различных агентствах, включая Министерство внутренних дел США и бывший Департамент медицинского образования и социального обеспечения США (DHEW) (ныне Министерство здравоохранения США ). и социальные службы (DHHS)). [18] Безуспешная попытка создать Департамент образования, возглавляемый министром образования , была предпринята вместе с законопроектом Смита-Таунера в 1920 году. [19]
В 1939 году организация (тогда еще бюро) была передана Федеральному агентству безопасности , где была переименована в Управление образования. После Второй мировой войны президент Дуайт Д. Эйзенхауэр обнародовал «План реорганизации № 1 1953 года». Федеральное агентство безопасности было упразднено, а большая часть его функций была передана вновь сформированному DHEW. [20]
В 1979 году президент Картер выступил за создание Министерства образования на уровне кабинета министров. [21] План Картера заключался в том, чтобы передать большую часть функций Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения, связанных с образованием, Министерству образования. [21] Картер также планировал передать связанные с образованием функции министерствам обороны, юстиции, жилищного строительства и городского развития и сельского хозяйства, а также нескольким другим федеральным образованиям. [21] Среди федеральных программ, связанных с образованием, которые не предлагалось передать, были Headstart, программы школьных обедов и питания Министерства сельского хозяйства, образовательные программы для коренных американцев Министерства внутренних дел и программы образования и профессиональной подготовки Министерства труда. . [21]
Повышение уровня образования до уровня кабинета министров в 1979 году было против многих членов Республиканской партии , которые считали этот департамент неконституционным , утверждая, что в Конституции не упоминается образование , и считали его ненужным и незаконным вмешательством федеральной бюрократии в местные дела. Тем не менее, многие считают, что этот департамент является конституционным в соответствии с Положением о торговле и что финансовая роль департамента является конституционной в соответствии с Положением о налогах и расходах . Национальная ассоциация образования поддержала законопроект, а Американская федерация учителей выступила против него. [22]
По состоянию на 1979 год в Управлении образования работало 3000 сотрудников, а годовой бюджет составлял 12 миллиардов долларов. [23] Конгресс выделил Министерству образования годовой бюджет в размере 14 миллиардов долларов и 17 000 сотрудников при создании Департамента образования. [24] Во время президентской кампании 1980 года губернатор Рейган призывал к полной ликвидации Министерства образования США, серьёзному сокращению двуязычного образования и масштабному сокращению роли федерального правительства в образовании. Придя к власти, президент Рейган значительно сократил свой бюджет . [25]
Платформа Республиканской партии 1980 года призывала к ликвидации Министерства образования, созданного при Картере, а президент Рональд Рейган обещал во время президентских выборов 1980 года ликвидировать его как пост в кабинете министров, [26] но он не смог сделать это с помощью Демократическая Палата представителей . [27] В Послании о положении страны в 1982 году он пообещал: «Бюджетный план, который я представляю вам 8 февраля, обеспечит значительную экономию за счет демонтажа Министерства образования». [27]
К 1984 году Республиканская партия отказалась от призыва к исключению из своей программы, а с избранием президента Джорджа Буша-старшего в 1988 году позиция республиканцев развивалась почти в ногу с позицией демократов, а « Цели-2000» стали фактически совместными усилиями. [ нужна цитата ]
После того, как «революция» под руководством Ньюта Гингрича в 1994 году взяла под свой контроль обе палаты Конгресса, федеральный контроль над образованием и расходы на него резко возросли. Эта тенденция не ослабевала, несмотря на то, что Республиканская партия сделала упразднение департамента краеугольным камнем своей платформы и предвыборных обещаний 1996 года, назвав это неуместным вмешательством федерального правительства в местные, государственные и семейные дела. [27] Платформа Республиканской партии гласила: «Федеральное правительство не имеет конституционных полномочий участвовать в школьных программах или контролировать рабочие места на рынке. Вот почему мы упраздним Министерство образования, прекратим вмешательство федерального правительства в наши школы и способствовать семейному выбору на всех уровнях обучения». [27]
В 2000 году Республиканская фракция свободы приняла резолюцию об упразднении Министерства образования. [28] Упразднение организации не проводилось при администрации Джорджа Буша-младшего , которая сделала реформу федерального образования ключевым приоритетом первого срока президента. В 2008 и 2012 годах кандидат в президенты Рон Пол частично выступал против оппозиции департаменту. [29]
При президенте Джордже Буше департамент в первую очередь сосредоточил свое внимание на начальном и среднем образовании, расширив сферу своей деятельности благодаря Закону «Ни один ребенок не останется без внимания» . Бюджет департамента увеличился на 14 миллиардов долларов в период с 2002 по 2004 год, с 46 до 60 миллиардов долларов. [27] [31]
23 марта 2007 года президент Джордж Буш подписал закон HR 584, который определяет здание штаб-квартиры ED как здание Департамента образования имени Линдона Бейнса Джонсона . [32]
В декабре 2015 года президент Барак Обама принял Закон об успехе каждого учащегося , который повторно утвердил Закон о начальном среднем образовании. «В декабре 2015 года был подписан Закон об успехе каждого учащегося (ESSA), который повторно утвердил Закон о начальном и среднем образовании (ESEA) и заменил Закон «Ни один ребенок не остается без внимания» (NCLB). ESEA, федеральный закон, который разрешает федеральное финансирование Школы K-12 олицетворяют приверженность страны обеспечению равных образовательных возможностей для всех учащихся и повлияли на образование миллионов детей». [ нужна цитата ]
{{cite book}}: CS1 maint: others (link)Эта статья первоначально появилась в
National Review Online
11 февраля 2004 года.
