Арсен Борисович Аваков ( укр . Арсен Борисович Аваков , IPA: [ɐrˈsen bɔˈrɪs.ɔ.ʋet͡ʃ ɐ.ʋɐˈkɔu̯] ; родился 2 января 1964 года) — украинский государственный и политический деятель армянского происхождения. Министр внутренних дел Украины в 2014—2021 годах. [3] [4] Народный депутат Украины (2012—2014) , председатель Харьковской областной государственной администрации (2005—2010), член Совета национальной безопасности и обороны Украины (2007—2008, 2014—2021), член Оргкомитета Евро-2012 (2007). Член Национального союза журналистов Украины . Заслуженный экономист Украины (2007).
Аваков родился 2 января 1964 года в поселке Кирова (ныне Ени Сураханы ) города Баку в семье военнослужащего.
Он армянского происхождения. [5] И армянской апостольской веры.
С 1966 года постоянно проживает на Украине. Гражданин Украины .
В 1988 году окончил Харьковский политехнический институт по специальности «Автоматизированные системы управления», квалификация — инженер-системотехник . [6]
В 1990 году основал и возглавил АО «Инвестор» (был президентом до 2005 года). В 1992 году основал коммерческий банк «Базис».
Во время президентской кампании 2004 года был заместителем руководителя Харьковского штаба кандидата в президенты Виктора Ющенко и первым заместителем председателя Харьковского областного «Комитета национального спасения». [7]
4 февраля 2005 года указом Президента Украины назначен на должность председателя Харьковской областной государственной администрации . [8] После назначения сложил с себя полномочия председателя наблюдательного совета АО «Инвестор» и АКБ «Базис».
9 февраля 2010 года, через два дня после победы Виктора Януковича на президентских выборах, Аваков подал в отставку с должности председателя Харьковской областной государственной администрации на основании части 3 статьи 31 Закона Украины «О государственной службе»: «принципиальное несогласие с решением государственного органа или должностного лица, а также этические препятствия для пребывания на государственной службе». [9] [10]
21 апреля 2010 года вступил в политическую партию « Батькивщина » и принял предложение Юлии Тимошенко возглавить областную организацию «Батькивщины». Является членом политсовета партии. В октябре 2010 года баллотировался на пост городского головы Харькова, вместе с представительницей КПУ Аллой Александровской был одним из главных конкурентов действующего мэра и кандидата от « Партии регионов » Геннадия Кернеса . После обработки 100 процентов протоколов Кернес стал победителем (30,09% голосов), а Арсен Аваков набрал 29,46%. Сами выборы и процедура подсчета голосов прошли в скандальной обстановке с многочисленными нарушениями. По данным Freedom House , есть данные, что в результате массовых нарушений результат выборов был изменен в пользу Геннадия Кернеса . [11]
С осени 2011 года Аваков находится в Европе по делам собственного фонда, в частности, продвигает фильм «Армянское наследие Европы» [12] .
До декабря 2012 года находился в политической ссылке в Италии из-за уголовного преследования на Украине. [13] [10] [14]
По результатам осенних парламентских выборов 2012 года избран народным депутатом Украины по спискам объединённой оппозиционной партии « Батькивщина ». [15] [16] Во время Революции достоинства был одним из комендантов Евромайдана , занимался инфраструктурой протестного лагеря: баррикадами, палаточным городком, продовольственным обеспечением.
21 февраля 2014 года Верховная Рада Украины назначила Арсена Авакова исполняющим обязанности министра, а 27 февраля утвердила Арсена Авакова на должность министра внутренних дел Украины . [17] [18] [19] [20]
Сразу после своего назначения Арсен Аваков заявил, что в руководство МВД Украины впервые в истории Украины войдут представители « Правого сектора » и Самообороны Майдана. [21] [22] [23] [24] [25]
По итогам 100 дней работы на посту министра среди своих главных достижений Аваков назвал предотвращение сепаратистского сценария в Харькове, восстановление Национальной гвардии , успешную работу полиции во время президентских выборов 2014 года . [26] [27] [28]
В ночь на 7 апреля 2014 года Аваков лично руководил операцией по штурму здания Харьковской областной государственной администрации, которое накануне захватили сепаратисты и боевики, пришедшие из Белгорода .
Нападение было совершено в рамках антитеррористической операции на территории Харькова и Харьковской области . [29]
В Харькове 6 апреля хорошо организованные группы сторонников «русского мира», специально обученные боевиками и руководимые специалистами из России, окружили здание облгосадминистрации и прилегающий к нему квартал. Из толпы назначили «альтернативных депутатов» облсовета, прямо на ступенях облгосадминистрации провели «альтернативную сессию» и провозгласили «Харьковскую народную республику». Днем 7 апреля «мирно протестующие граждане» ранили курсанта из состава силовых структур, совсем мальчишку. Ему засунули гранату за бронежилет, который взорвался. Светошумовая граната вывернула ему половину легких. Курсанта спасли врачи... И все это копилось, копилось, центр города кипел как чайник... 7 апреля я приехал в Харьков, отчетливо понимая, что ближайшие пару дней будут решающими и мне нужно сконцентрировать все силы и волю. Стабилизация в Харькове была жизненно необходима, критически необходима всей Украине.
— Арсен Аваков, «2014. Мгновения Харьковской весны»
Спецоперацию по освобождению Харьковской областной государственной администрации проводило подразделение специального назначения «Ягуар» (г. Винница) МВД под непосредственным руководством министра внутренних дел Украины Арсена Авакова и оперативным руководством командующего Национальной гвардии Украины Степана Полторака .
Спецоперация проводилась исключительно в рамках законодательных норм: накануне был подписан указ и.о. Президента Украины Александром Турчиновым «О проведении антитеррористической операции на территории г. Харькова и Харьковской области ». На основании указа был издан соответствующий приказ о проведении спецоперации областным управлением Службы безопасности Украины (СБУ), поскольку антитеррористическая деятельность является зоной ответственности СБУ.
Перед началом штурма было остановлено харьковское метро, а центр города оцепили сотрудники местной милиции и курсанты Военной академии Национальной гвардии Украины и Университета МВД. Захватчиков предупредили по громкоговорителю о начале операции и зачитали их права. Операция в здании Харьковской областной государственной администрации длилась 17 минут. Огнестрельное оружие применять не пришлось. В результате операции задержано 67 человек.
В 2020 году Аваков издал книгу о событиях в Харькове «2014. Мгновения Харьковской весны», куда добавил уникальный документ — «План Харькова и Харьковщины», план сепаратистов по захвату Харьковской области и дальнейшие планы по захвату восточных регионов Украины.
29 июля 2014 года Аваков заявил о планах МВД заменить около 20 тысяч сотрудников милиции в Луганской и Донецкой областях, которые дискредитировали себя во время событий 2014 года в этих регионах.
26 августа Арсен Аваков объявил о создании новой политической партии — « Народный фронт ». 10 сентября он вошел в военный совет этой партии. [30] [31]
22 октября Кабинет Министров утвердил Концепцию и Стратегию реформирования Министерства внутренних дел. [32]
Кроме того, 15 тысяч сотрудников милиции в Донецкой и Луганской областях, оставшихся на территориях, подконтрольных вооруженным формированиям ДНР и ЛНР, были уволены из органов внутренних дел и лишены социальных гарантий.
9 октября 2014 года Аваков объявил о начале люстрации в своем министерстве после вступления в силу соответствующего закона, который накануне подписал президент Украины Петр Порошенко . По итогам октября был уволен 91 сотрудник (среди уволенных — начальники областных управлений полиции Киевской , Донецкой , Черниговской , Тернопольской , Хмельницкой , Полтавской областей, руководство Департамента СБУ и подразделений ГАИ, а также 8 генералов).
11 ноября 2014 года Арсен Аваков обнародовал документы по реформе МВД Украины, а также состав экспертного совета и консультантов, которые совместно с МВД разрабатывали стратегию реформы.
2 декабря 2014 года коалиция в Верховной Раде в составе « Блока Петра Порошенко », « Народного фронта », « Самопомощи », « Радикальной партии Олега Ляшко » и « Батькивщины » создала проект нового правительства, в котором Арсен Аваков сохранил пост главы МВД Украины . Верховная Рада приняла такой состав правительства 288 голосами. Согласно законодательству, парламент досрочно уволил 4 народных депутатов, избранных от партии «Народный фронт»: Арсения Яценюка , Арсена Авакова, Вячеслава Кириленко и Павла Петренко . [33]
После отставки второго правительства Яценюка 14 апреля 2016 года и формирования нового правительства во главе с Владимиром Гройсманом Арсен Аваков сохранил пост министра внутренних дел Украины.
1 октября 2017 года бывший советник Авакова Антон Геращенко заявил, что между главой МВД и Петром Порошенко существует конфликт с момента избрания последнего президентом Украины в 2014 году. По словам Геращенко, Аваков считает «опасным прецедентом» стремление Порошенко «сосредоточить в своих руках всю полноту власти над правоохранительными органами». [34] [35] [36] [37] [38]
30 июня 2017 года в Италии по подозрению в причастности к гибели фотожурналиста Андреа Роккелли и гражданина России Андрея Миронова в городе Славянске в мае 2014 года был задержан старший сержант, командир отделения батальона имени Кульчицкого (в/ч 3066) Национальной гвардии Украины Виталий Маркив . [39]
Сразу после ареста Маркива Арсен Аваков заявил о невиновности нацгвардейца, предвзятости суда и использовании фальшивых доказательств, сфальсифицированных Россией. Аваков инициировал собственное расследование Национальной полиции Украины , в ходе которого был проведен ряд следственных действий и получены доказательства невиновности нацгвардейца Виталия Маркива в гибели итальянского фотожурналиста Андреа Роккелли и гражданина России Андрея Миронова в 2014 году. [40] [41]
На протяжении всего судебного процесса по делу Маркива с 2017 по 2020 год министр Аваков контролировал его ход, неоднократно встречался с представителями посольства Италии, содействовал работе адвокатов (по некоторым данным, оплачивал их услуги), присутствовал на всех судебных заседаниях в городах Павия и Милан . [42]
Аваков также присутствовал на заседании Апелляционного суда Милана , который снял все обвинения с Виталия Маркива. В конце финального заседания Аваков инициировал немедленное освобождение Маркива из тюрьмы и в тот же вечер организовал его перелет в Киев чартерным рейсом, который он оплатил. С первого дня задержания Маркива 30 июня 2017 года и до его освобождения 3 ноября 2020 года министр Аваков занимал последовательную позицию — государство обязано защищать своего гражданина, который стал орудием гибридной войны Российской Федерации против Украины , используя все свои институты, дипломатический инструментарий и работу с украинской диаспорой в Италии. Его лозунг «Мы не оставим своего солдата» стал мемом в Интернете, а баннеры в защиту Маркива были размещены на здании МВД Украины , всех региональных управлениях Национальной полиции Украины , в том числе на Софийской площади , главной площади Киева, и даже во время футбольных матчей. [43]
Арсен Аваков был переназначен на прежнюю должность по представлению президента Украины Владимира Зеленского . Утверждён в новом составе Кабинета министров Украины 29 августа 2019 года на первом заседании Верховной Рады IX созыва , избранной на внеочередных выборах 21 июля 2019 года. [44] К тому времени он оставался единственным министром, который был назначен после смены власти на Украине в 2014 году и не потерял свой пост. [45] [46]
В администрации президента были недовольны влиянием Авакова. В 2019 году Зеленский пытался вывести Нацгвардию из подчинения МВД. Соответствующий законопроект даже был внесен в Раду, однако Аваков решительно выступил против такого решения, мотивируя свою позицию тем, что вывод НГУ из состава министерства поставит под сомнение дальнейшую службу добровольных гвардейцев, усложнит взаимодействие с полицией, а также создаст проблемы в бюджетном процессе и управлении. После встречи с президентом Зеленским соответствующий законопроект был отозван из Верховной Рады .
В марте 2020 года Аваков вошел в новое правительство Дениса Шмыгаля , сменившего премьер-министра Алексея Гончарука . [47] [48] [49]
13 июля 2021 года Арсен Аваков написал заявление об отставке, которое было удовлетворено Верховной Радой Украины 15 июля 2021 года. [50]
После отставки Авакова и назначения на его пост Дениса Монастырского весь контроль над силовым блоком перешел к команде Зеленского. [51]
Аваков был министром внутренних дел Украины с 24 февраля 2014 года по 15 июля 2021 года при и. о. президента Александре Турчинове , двух президентах Украины: Петре Порошенко и Владимире Зеленском . Входил в пять составов Кабинета министров Украины: двух правительств Арсения Яценюка , правительств Владимира Гройсмана , Алексея Гончарука , Дениса Шмыгаля . [44] Срок его полномочий составил 7 лет, 4 месяца и 21 день — самый длительный срок работы в правительстве за всю историю независимой Украины.
Аваков кардинально реформировал систему МВД Украины, в результате чего ведомство стало ведущим органом в системе центральных органов исполнительной власти по формированию и реализации государственной политики в сфере защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны и обороны важных государственных объектов. Министерство координировало работу Национальной полиции , Государственной пограничной службы , Государственной службы по чрезвычайным ситуациям , Национальной гвардии , Государственной миграционной службы .
Под руководством Авакова в системе МВД была проведена люстрация и масштабная переаттестация сотрудников полиции.
23 сентября 2014 года было объявлено, что в ходе реформы МВД милиция будет преобразована в «Национальную полицию», а Главное управление по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП), транспортная и ветеринарная полиция «будут исключены из структур МВД». В октябре 2014 года министр внутренних дел Арсен Аваков подтвердил, что в результате реформы будут ликвидированы Главное управление по борьбе с организованной преступностью, транспортная и ветеринарная полиция «и ряд других подразделений».
7 ноября 2015 года вступил в силу Закон Украины «О Национальной полиции», который положил конец существованию старой советской милицейской системы. В состав Национальной полиции вошла также Патрульная полиция Украины, созданная по инициативе Авакова, которая полностью формировалась из молодых (до 36 лет) людей, прошедших прозрачный отбор: компьютерное тестирование, тесты по физической подготовке, военно-врачебную комиссию и комиссионное собеседование. Обучение включало как получение теоретических знаний, так и освоение практических навыков, необходимых для службы. Поэтому к процессу обучения будущих патрульных были привлечены профессиональные инструкторы и тренеры. В подготовке новых патрульных также активное содействие оказывали партнеры из Грузии , США и Канады .
В марте 2014 года по инициативе и. о. президента Александра Турчинова и министра внутренних дел Украины Арсена Авакова на базе Внутренних войск МВД Украины и Добровольцев Самообороны Майдана была создана Национальная гвардия Украины . [52]
Первый резервный батальон новосозданной Национальной гвардии (ныне Оперативный батальон имени Героя Украины генерала Кульчицкого Национальной гвардии Украины в составе в/ч 3066 (Киев), сформированный из 1-го и 2-го резервных батальонов Национальной гвардии Украины) принял присягу 5 апреля 2014 года, а 15 апреля 2014 года был отправлен в Славянский район ( Донецкая область ) для отражения военной агрессии сепаратистов и российских боевиков. Первым командующим Национальной гвардии Украины был назначен генерал-полковник Степан Полторак .
Еще одной инициативой Арсена Авакова, которая существенно повлияла на то, что сепаратистское пророссийское движение было локализовано на востоке Украины и не позволило раскачать ситуацию по всей стране, стало создание добровольческих батальонов (добробатов) под эгидой МВД, в которые добровольцы принимались по упрощенной процедуре. 35 таких отрядов участвовали в борьбе с пророссийскими сепаратистами на Донбассе весной 2014 года. [53]
Наиболее известными из них, помимо Оперативного батальона имени Героя Украины генерала Кульчицкого Национальной гвардии Украины, были «Азов» , «Донбасс» , «Днепр-1» . Батальон «Азов» (ныне полк специального назначения Национальной гвардии Украины) сыграл решающую роль в освобождении Мариуполя от сепаратистов в период с 6 мая по 13 июня 2014 года. Во время вторжения России в Украину в 2022 году «Азов» совместно с пограничниками и военнослужащими 36-й отдельной бригады морской пехоты полка ВМС ВСУ принимал участие в обороне осажденного Мариуполя и противостоянии на Азовстали . 20 мая, на 86-й день блокады Мариуполя, остатки гарнизона, подчинившись руководству ВСУ, прекратили сопротивление и сдались российским войскам.
Добровольческие батальоны сыграли огромную роль в первые месяцы горячей фазы войны на Донбассе в 2014 году . Во многом именно благодаря добровольческим батальонам удалось остановить наступление сепаратистов и российских наемников и сохранить территориальную целостность и суверенитет Украины в 2014-2021 годах. С осени 2014 года все добровольческие батальоны были интегрированы в структуры Национальной гвардии или Вооруженных сил Украины .
С самого начала своей каденции Аваков инициировал усилия МВД по введению биометрических паспортов , что было одним из необходимых условий введения безвизового режима между Украиной и Европейским Союзом. Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 мая 2014 года были утверждены образец бланка, техническое описание и порядок оформления паспорта гражданина Украины для выезда за границу. Первые паспорта были выданы в январе 2015 года. [54]
В 2019 году министерство Авакова представило первые возможности мобильного приложения «Дія» — украинского электронного сервиса государственных услуг, разработанного Министерством цифровой трансформации Украины . Первыми цифровыми документами, доступ к которым можно получить через приложение «Дія», стали водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства . В 2020 году в приложении «Дія» стали доступны электронные версии ID-карт и биометрических паспортов «Для выезда за границу». [55]
В 2018 году под руководством Авакова был подготовлен совместный украинско-французский проект по созданию единой системы авиационной безопасности и гражданской защиты в Украине. [56]
23 мая 2018 года Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков от имени Правительства Украины и Государственный секретарь Министерства экономики и финансов Франции Дельфин Жени-Стефан подписали межправительственное соглашение от имени Правительства Франции . В рамках соглашения французское правительство предоставило Украине 55 современных вертолетов Airbus моделей H125, H225 Super Puma и H145 на общую сумму 551 млн евро. [57] Украина получила эти средства по крайне дружественной процедуре — специальному заимствованию под 4,25% годовых у Государственного казначейства Франции и консорциума французских банков. Основными задачами системы авиационной безопасности МВД Украины были: аэромедицинская эвакуация, спасательные операции, поддержание общественного порядка, антитеррористические и специальные операции, охрана государственной границы и безопасность дорожного движения. Все вертолеты многофункциональны и при необходимости могут быть использованы для решения каждой из задач. 7 июня 2018 года Верховная Рада Украины ратифицировала соглашение с Францией о закупке 55 французских вертолетов для МВД Украины. [58]
В период пребывания Авакова на посту министра внутренних дел Украины во время избирательных кампаний полиция последовательно занимала равноудаленную, нейтральную позицию от всех кандидатов и политических сил. В частности, в 2019 году во время избирательной кампании по выборам президента Украины Аваков обеспечил проведение первых в Украине полностью честных и прозрачных выборов. Накануне кампании министр озвучил позицию министерства: полиция будет вести себя как независимый государственный институт, не будет участвовать в политических процессах и будет иметь все силы и средства для пресечения незаконных агитационных схем. [59]
Также впервые в рамках сотрудничества с Гражданской сетью «ОПОРА» были проведены тренинги для сотрудников превентивной полиции и следователей Национальной полиции Украины по выявлению и пресечению нарушений предвыборной агитации. По заявлению председателя правления Всеукраинской общественной организации «Гражданская сеть «ОПОРА» Ольги Айвазовской , эксперта по избирательному законодательству и политическим процессам, это была единственная на ее памяти избирательная кампания, во время которой «МВД не было частью избирательной стратегии одного из кандидатов». МВД и Национальная полиция Украины по инициативе Авакова придерживались такой же стратегии во время избирательных кампаний внеочередных выборов Верховной Рады Украины 21 июля 2019 года и местных выборов 25 октября 2019 года. [60] [61] [62]
С 2014 по 2021 год Арсен Аваков входил в рейтинг «100 самых влиятельных украинцев» по версии журнала « Фокус », занимая место в первой десятке рейтинга. [63] Так, в 2015 году журналисты издания отметили, что «один из продюсеров реформы полиции, глава МВД Арсен Аваков, весь год был на виду у общественности. По уровню медийной активности из всех членов Кабинета министров с ним мог соперничать только сам премьер-министр. Главное реальное достижение Авакова — начало реформ в системе органов внутренних дел и привлечение к этому процессу опытных профессионалов из Грузии » .
В 2020 году издание Focus отмечало, что «Арсена Авакова называли «временным министром» в команде Зеленского, однако уже в декабре «Украинская правда» отвела ему роль «политического магистра Йоды при молодом президенте-джедае». А весной этого года ситуация изменилась настолько, что на вопрос одного из лидеров президентской фракции, есть ли опасения, что политический вес Авакова растет с каждым днем, он ответил: «Как можно бояться того, что уже произошло?» . [64]
Аваков женат и имеет сына по имени Александр. [67] В возрасте 25 лет его сын в августе 2014 года добровольно пошел в спецподразделение милиции «Киев-1» и участвовал в осаде Славянска . [68] [69]
В августе 2017 года жена Авакова Инна приобрела 40% акций ООО «Голдберри», владельца телеканала «Эспресо ТВ» . [70]
Арсен Аваков является автором 12 научных работ и одной монографии, в том числе:
